План: Лекция 3: Подведомственность и подсудность

Гражданский и арбитражный процесс
Лекция 3: Подведомственность и подсудность
План:
1.
2.
3.
4.
Понятие и виды подведомственности
Разграничение подведомственности дел между
арбитражными судами и судами общей юрисдикции
Категории дел, подведомственных судам
А. Дела, подведомственные арбитражному суду
Б. Дела, подведомственные суду общей юрисдикции
Понятие и виды подсудности
МАТЕРИАЛЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
–
–
–
–
Постановление Пленума Верховного суда РФ от
20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах,
возникших в связи с принятием и введением в
действие ГПК РФ»
Постановление Пленума ВАС РФ от 9.12.2002 №
11 «О некоторых вопросах, связанных с
ведением в действие АПК РФ»
Постановление Пленума ВС РФ от 24 марта 2005
№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у
судов при применении КоАП РФ»
Письмо ВАС РФ от 25.05.2004 № С 1-7/УП-600
«О
федеральных
законах,
применяемых
арбитражными
судами
в
соответствии
с
содержащимися
в
АПК
РФ
отсылочными
нормами»
Органы, наделенные правом разрешать юридические дела:




Органы, осуществляющие судебную власть – Конституционный
Суд России, суды общей юрисдикции, арбитражные суды,
конституционные (уставные) суды субъектов РФ;
Органы исполнительной власти (либо при органах
исполнительной власти) в случаях, предусмотренных законом,
например органы загса, налоговые органы, Апелляционная
комиссия Минздрава России по вопросам сертификации
лекарственных средств и др.;
Органы, создаваемые, назначаемые или избираемые самими
спорящими сторонами, например третейские суды, комиссии по
трудовым спорам и др.;
Иные органы и лица, наделенные юрисдикционными
полномочиями, например нотариусы.
ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ - разграничение компетенции между
различными органами. Каждый из них (напр., суд, арбитражный суд,
административные органы) вправе решать только вопросы, отнесенные к
его ведению.
Понятие подведомственности употребляется и в других значениях:

- как относимость нуждающихся в государственно-властном
разрешении споров о праве к ведению различных государственных и
негосударственных органов с делегированными полномочиями;

- как предметная компетенция звеньев судебной системы;

- как предпосылка права на обращения в суд;

- как свойство дела, в силу которого оно подлежит рассмотрении в том
или ином органе и др.
Виды подведомственности
Единичная (исключительная)
Альтернативная –
юрисдикционный орган
определяется по
выбору истца
Договорная –
юрисдикционнй орган
определяется по
соглашению сторон
Множественная
Императивная
(условная) –
юрисдикционный орган
определяется в
установленной
последовательности
Виды множественной подведомственности:



Договорная подведомственность - предполагает, что
дела
определенной
категории
помимо
основного
уполномоченного на их разрешение органа могут по взаимному
согласию сторон разрешаться каким-либо иным указанным в
законе органом (например, третейским судом);
Императивная (условная) подведомственность –
предполагает,
что
дело
подлежит
рассмотрению
юрисдикционными органами в очередности, установленной
законом либо при установлении обязательного внесудебного
порядка урегулирования спора;
Альтернативная подведомственность – предполагает,
что, заинтересованное в разрешении спора лицо, вправе
обратиться по своему усмотрению к любому из органов,
названных в законе. При этом рассмотрение спора в
несудебном порядке не лишает заинтересованное лицо права
на обращение в суд.
Критерии разграничения подведомственности
дел судам


I (основной) – предметный критерий: связан ли
характер спорного правоотношения (предмет спора) с
предпринимательской
или
иной
экономической
деятельностью или нет.
II (дополнительный) – субъектный критерий:
арбитражные суды по общему правилу рассматривают
дела с участием юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, а суды общей юрисдикции с
участием всех физических лиц и организаций,
наделенных правом на судебную защиту.
Предметный критерий подведомственности дел
арбитражному суду



экономический
спор
это
спор
из
гражданских,
административных и иных публичных правоотношений,
возникший в связи с осуществлением предпринимательской и
иной экономической деятельности или в связи с обеспечением
доступа к такой деятельности
предпринимательская деятельность - это самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на
систематическое
получение
прибыли
от
пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве
в установленном законом порядке
иная
экономическая
деятельностьне
направлена
непосредственно на систематическое получение прибыли, не
связана с наличием у субъекта хозяйствования определенного
статуса, но позволяет данному субъекту получать доход.
Субъектный критерий подведомственности дел
арбитражному суду
Арбитражные суды, по общему правилу, рассматривают
дела с участием:
 организаций, являющихся юридическими лицами;
 граждан – индивидуальных предпринимателей.
В случаях, предусмотренных АПК РФ и федеральными
законами, арбитражные суды рассматривают дела с
участием:
 Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных
образований, государственных органов, органов
местного самоуправления, иных органов, должностных
лиц;
 образований, не имеющих статуса юридического лица;
 граждан, не имеющих статуса индивидуального
предпринимателя.
К специальной (исключительной) подведомственности
арбитражных судов отнесены следующие категории дел
(ст. 33 АПК РФ):






о несостоятельности (банкротстве);
по спорам о создании, реорганизации и ликвидации
организаций;
по спорам об отказе в государственной регистрации,
уклонении от государственной регистрации юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей;
по спорам между акционером и акционерным обществом,
участниками иных хозяйственных товариществ и обществ,
вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и
обществ, за исключением трудовых споров;
о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности;
другие дела, возникающие при осуществлении
предпринимательской и иной экономической деятельности, в
случаях, предусмотренных федеральным законом.
Арбитражный суд рассматривает указанные дела независимо от
субъектного состава.
Дела, подведомственные суду общей юрисдикции
1) исковые дела с участием граждан, организаций,
органов государственной власти, органов местного
самоуправления о защите нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по
спорам, возникающим из гражданских, семейных,
трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных
правоотношений (ст. 22 ГПК);
2) дела, разрешаемые в порядке приказного
производства (ст.122 ГПК) ;
3) дела, возникающие из публичных правоотношений
(ст.245 ГПК);
4) дела особого производства (ст.262 ГПК);
5) дела об оспаривании решений третейских судов и
о выдаче исполнительных листов на принудительное
исполнение решений третейских судов (гл. 46 и 47 ГПК);
6) дела о признании и приведении в исполнение
решений иностранных судов и иностранных
арбитражных решений (гл. 45 ГПК).
Подведомственность споров, содержащих несколько связанных
между собой требований
При обращении в суд с заявлением,
содержащим несколько связанных между собой
требований, из которых одни подведомственны
суду общей юрисдикции, другие –
арбитражному суду:
а) дело подлежит рассмотрению и разрешению в
суде общей юрисдикции, если разделить
требования невозможно;
б) дело рассматривается в суде общей
юрисдикции и арбитражном суде, если
требования можно разделить.
Подсудность это
институт
(совокупность
правовых
норм),
регулирующий относимость подведомственных судам дел
к ведению конкретного суда судебной системы для
рассмотрения по первой инстанции.
Подсудность в гражданском процессе – это
относимость подведомственных судам общей
юрисдикции гражданских дел к ведению
соответствующего суда общей юрисдикции.
Подсудность в арбитражном процессе – это
относимость подведомственных арбитражным судам дел
к ведению соответствующего суда судебно-арбитражной
системы.
Виды подсудности
Родовая – это
подсудность дел судам
определенного уровня
судебной системы
Территориальная – это
подсудность дел судам
одного уровня
судебной системы
Родовая подсудность дел
Родовая
подсудность
дел
судам
общей
юрисдикции - отграничение компетенции мировых
судей от районных судов, районных судов от
компетенции судов субъектов Федерации и судов
субъектов РФ от компетенции Верховного Суда
Российской Федерации по рассмотрению дел по первой
инстанции.
Родовая подсудность дел арбитражному суду отграничение
компетенции
арбитражных
судов
субъектов Российской Федерации от компетенции
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
рассмотрению дел по первой инстанции.
Виды территориальной
подсудности
Альтернативная
(по выбору истца) –
ст. 36 АПК РФ и ст. 29 ГПК РФ
Исключительная (законом
установлен определенный суд) –
ст. 38 АПК РФ и ст. 30 ГПК РФ
Договорная
(по соглашению сторон)
ст. 37 АПК РФ и 32 ГПК РФ