Следующий шаг развития розничного рынка - договоры на передачу электроэнергии между РСК и потребителями Федоров В.Н. -Заместитель генерального директора по реализации электросетевых услуг 1 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (ПП РФ от 27.12.2004 №861): п.3. Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. п.4. Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор). 2 Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (ПП РФ от 31.08.2006 №530): п.117 Услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя. 3 Договор энергоснабжения ПОТРЕБИТЕЛЬ Договор транспорта электроэнергии ЭНЕРГОСБЫТ РСК 4 Для Потребителя: Преимущества: • «Одно окно» – Потребитель имеет один договор с одной организацией Недостатки: •Зависимость от одной ЭСК, что усложняет выход на оптовый рынок или переход к другой ЭСК с более низкими тарифами; •Сложность технологических взаимоотношений между потребителем и сетевой компанией (аварийные ситуации, плановые ремонты, коммерческий учет и т.д.) •При наличии разногласий между РСК и ЭСК страдает потребитель 5 Для сетевой организации: Преимущества: • Минимальное количество договоров Недостатки: •Зависимость от платежей и финансового состояния одной ЭСК (более 70% от ПО). При наличии разногласий и неоплат сетевая компания не имеет эффективного инструмента для воздействия на ЭСК) •Сложность технологических взаимоотношений между потребителем и сетевой компанией (аварийные ситуации, плановые ремонты, коммерческий учет и т.д.) •Отсутствие в договорах с потребителем контроля мощности , как активной так и реактивной 6 Договор транспорта э/э ПОТРЕБИТЕЛЬ ПОТРЕБИТЕЛЬ ЭНЕРГОСБЫТ Договор транспорта электроэнергии РСК ЭНЕРГОСБЫТ РСК 7 Для Потребителя: Преимущества: • Снятие «зависимости» от одной сбытовой компании. Возможность выбора поставщика электрической энергии (энергосбытовую организацию) на более выгодных условиях (с меньшей сбытовой надбавкой). •Упрощение выхода на оптовый рынок для крупных потребителей • Прямое взаимодействие с сетевой компанией по технологическим вопросам (качества электроэнергии, релейной защиты и автоматики, ограничений и отключений, учета электроэнергии и т.д.) Недостатки: •«Боязнь изменений» 8 Для сетевой организации: Преимущества: • Снятие финансовой зависимости от одной энергосбытовой компании, уменьшение причин разногласий с ней. 2007 год Прямые договора Доля в Средний тариф Полезный отпуск, млн.кВтч ВР от передачи Полезный общем отпуск, полезном млн.кВтч отпуске, Доля ВР от передачи % руб/кВтч в НВВ РСК, % тыс.руб. 1 ОАО "Белгородэнерго" 524.10 9 331 4 890 366 5 757.2 61.70 3 068 947 62.75 2 ОАО "Брянскэнерго" 748.64 3 517 2 632 683 2 312.9 65.77 1 555 373 59.08 3 ОАО "Воронежэнерго" 454.79 7 028 3 196 100 5 124.7 72.92 2 790 070 87.30 4 ОАО "Костромаэнерго" 762.18 2 548 1 942 313 801.5 31.45 836 968 43.09 5 ОАО "Орелэнерго" 665.21 2 284 1 519 464 1 597.4 69.93 1 085 128 71.42 6 ОАО "Смоленскэнерго" 730.40 3 406 2 487 802 1 531.0 44.95 901 894 36.25 9 Для сетевой организации: Преимущества: •Прямое взаимодействие с потребителем по технологическим вопросам (качества электроэнергии, релейной защиты и автоматики, ограничений и отключений, учета электроэнергии и т.д.) •Увеличение сбора денежных средств, за счет организации работы по контролю активной и реактивной мощности потребителей на основании заключенных «прямых» договоров 10 Конечный тариф потребителя Необходимо принятие ТБР с учетом разделения конечного тарифа для потребителя на две составляющие: Тариф передачи Тариф продажи 11 Переход на «прямые» договоры между РСК и потребителем не должен приводить к ухудшению финансовой устойчивости энергосбытовых компаний! Выпадающие доходы ГП Перекрёстное субсидирование Сбытовая надбавка Стоимость э/э (мощности), услуги АТС, ЦФР, абонплата РАО Сетевой тариф Сбытовая надбавка Стоимость э/э (мощности), услуги АТС, ЦФР, абонплата РАО Перекрёстно е субсидирова ние Сетевой тариф Эконом. обоснованны й В случае наличия доли перекрестного субсидирования в НВВ сбытовой компании, тариф продажи электроэнергии для данной компании становится неконкурентоспособным, что может привести к массовому уходу крупных потребителей к независимым ЭСК. Составляющая перекрестного субсидирования должна быть учтена в тарифе на передачу! 12 Доля перекрестного субсидирования по регионам: № п/п РСК Перекрестное субсидирование, млн.руб. РСК Сбыт 2 086 566 572 1 Белгородэнерго 2 Брянскэнерго 3 Смоленскэнерго 4 Тверьэнерго 5 6 Воронежэнерго 763 Курскэнерго 907 7 Липецкэнерго 990 8 Орелэнерго 393 9 Тамбовэнерго 492 10 Костромаэнерго 11 Ярэнерго 653 1646 Компенсация потерь 692 700 н.д. 502 13 Защита интересов ГП предусмотрена правилами функционирования розничных рынков (ПП РФ №530): п.76 «…. При переходе на обслуживание к энергосбытовой организации покупатель обязан выполнить следующие условия: … возместить убытки гарантирующего поставщика в размере разницы между его необходимой валовой выручкой, рассчитанной на период с даты расторжения договора до окончания текущего периода регулирования тарифов с учетом снижения затрат, связанных с обслуживанием такого потребителя, и выручкой гарантирующего поставщика от продажи электрической энергии в течение указанного периода без учета такого потребителя по установленным тарифам, но не выше суммы, необходимой для компенсации соответствующей части экономически обоснованных расходов гарантирующего поставщика по поставке электрической энергии населению и иным категориям потребителей, которые не учтены в тарифах, установленных для этих категорий потребителей….» 14 Выполнение всех вышеперечисленных условий при переходе на прямые договоры привет к справедливой конкуренции сбытовых компаний (только по стоимости электроэнергии и величине сбытовой надбавки), без ущемления их интересов. 15 1. Установление тарифа продажи электроэнергии без сетевой составляющей 2. Установление единого тарифа на передачу электроэнергии по уровням напряжения для потребителей, сбытовых компаний и как составляющая в конечном тарифе. 3. Учет перекрестного субсидирования в тарифе на передачу. Без выполнения этих условий заключение прямых договоров возможно только с отлагательным условием до принятия необходимых тарифно-балансовых решений! 16