Cудебная власть

Тема 9
Судебная власть и прокурорский
надзор в Российской Федерации
Вопросы темы








Природа и место судебной власти в системе
государственной власти.
Конституционные принципы судебной власти.
Понятие и структура судебной системы в Российской
Федерации.
Компетенция Конституционного Суда Российской
Федерации.
Публично-правовая компетенция судов общей
юрисдикции и арбитражных судов. Становление
административной юстиции
Система судов общей юрисдикции, порядок их
формирования и деятельности. Мировые судьи.
Система арбитражных судов, порядок их
формирования и деятельности.
Особенности конституционного статуса прокуратуры
Российской Федерации. Взаимоотношения
прокуратуры с другими государственными органами
Российской Федерации.
Природа и место судебной
власти
Статья 1 Высочайше утвержденного 20 ноября 1864 г. Учреждения судебных
установлений начинается со слов: «Власть судебная…»
Почему – власть?



Органы самостоятельны в рамках своей компетенции (никто не вправе
вмешиваться)
Исполнение решений обеспечивается силой государства
Судья – хозяин в судебном процессе
Особенности судебной власти






Власть – не политическая (обществу служит опосредованно)
Не несет политической ответственности
Отсутствует собственная инициатива
Арбитр в правовых спорах и конфликтах
Иерархия только процессуальная
«Атомизация» власти – осуществляется, как правило, не органами, а
носителями власти
Конституционные принципы
судебной власти




Осуществление правосудия только
судом
Судейская независимость и подчинение
судей только закону
Состязательность судебного процесса и
равноправие сторон при
судопроизводстве
Открытый характер судопроизводства
Виды судопроизводства




Конституционное
Гражданское
Административное
Уголовное
Это не означает, что каждому виду
соответствует своя судебная система
Конституционное
судопроизводство
Конституция РФ, конституции (уставы) субъектов РФ, ФКЗ о
Конституционном Суде РФ, законы о конституционных
(уставных) судах
Конституционный Суд
РФ
(19 судей)
Конституционные
(уставные) суды
субъектов РФ
Гражданское судопроизводство
Конституция РФ, федеральные законы, ГК РФ, ГПК РФ, АПК РФ
Суды общей юрисдикции
Мировые судьи
Арбитражные суды
Административное
судопроизводство
Конституция РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ, ГПК
РФ, АПК РФ, КоАП РФ, КоАП субъектов РФ
Суды общей юрисдикции
Мировые судьи
Арбитражные суды
Уголовное судопроизводство
Конституция РФ, УК РФ, УПК РФ
Суды общей юрисдикции
Мировые судьи
СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Верховный Суд Российской Федерации
Верховные, краевые (областные, городские, окружные)
суды
Районные (межрайонные), городские суды
Военные суды
Создаются по территориальному принципу
по месту дислокации войск и флотов и осуществляют
судебную власть
в войсках, органах и формированиях,
где федеральным законом
предусмотрена военная служба
Мировые судьи
Арбитражные суды
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Федеральные арбитражные суды округов – 10
(+кассационная инстанция)
Арбитражные апелляционные суды – 20
Арбитражные суды первой инстанции в субъектах РФ
Компетенция Конституционного Суда
РФ
1. Разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:




2.



3.
4.
5.
а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации,
Государственной Думы, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов
субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов
государственной власти РФ и совместному ведению Федерации и субъектов РФ;
в) договоров между органами государственной власти РФ и органами
государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной
власти субъектов РФ;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти
субъектов РФ;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам
судов проверяет конституционность закона, примененного или
подлежащего применению в конкретном деле.
Дает толкование Конституции Российской Федерации.
По запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления.
Компетенция судов общей юрисдикции в
публично-правовой сфере
Статья 245. ГПК РФ:
Суд рассматривает дела, возникающие из публичных
правоотношений:
– по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании
нормативных правовых актов полностью или в части, если
рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к
компетенции иных судов;
– по заявлениям об оспаривании решений и действий
(бездействия) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, должностных лиц, государственных и
муниципальных служащих;
– по заявлениям о защите избирательных прав или права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации;
– иные дела, возникающие из публичных правоотношений и
отнесенные федеральным законом к ведению суда.
Верховный Суд Российской Федерации
в публично-правовой сфере


Рассматривает дела:
об оспаривании ненормативных правовых актов
Президента РФ, ненормативных правовых актов
палат Федерального Собрания, ненормативных
правовых актов Правительства РФ;
об оспаривании нормативных правовых актов
Президента РФ, нормативных правовых актов
Правительства РФ и нормативных правовых актов
иных федеральных органов государственной власти,
затрагивающих права, свободы и законные
интересы граждан и организаций.
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города
федерального значения, суд автономной области и суд
автономного округа
в публично-правовой сфере
Рассматривает дела:



связанные с государственной тайной;
об оспаривании нормативных правовых актов органов
государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права,
свободы и законные интересы граждан и организаций;
об оспаривании решений (уклонения от принятия решений)
избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня
выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по
выборам в законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов РФ, за исключением решений,
оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных
комиссий, комиссий референдума.
Районный (городской) суд

Все дела, кроме дел, рассматриваемых
вышестоящими судами
Мировой судья
Компетенция в сфере обжалования
решений и действий чиновников и политиков
отсутствует (есть только право
рассматривать дела, возникающие из
трудовых отношений, за исключением дел о
восстановлении на работе и дел о
разрешении коллективных трудовых споров)
Компетенция арбитражных судов в
публично-правовой сфере
Статья 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ:



Арбитражные суды рассматривают в порядке административного
судопроизводства дела:
об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и
законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, если федеральным законом их
рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
об оспаривании ненормативных правовых актов органов
государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов
РФ, органов местного самоуправления, решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих
права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности;
другие дела, возникающие из административных и иных публичных
правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение
отнесено к компетенции арбитражного суда.
Формирование судов




Конституционный Суд РФ: Президент +
Совет Федерации
Верховный и Высший Арбитражный
суды РФ: Президент + Совет Федерации
(+ВККС)
Иные федеральные суды: ККС +
председатель суда + Президент РФ
Мировые судьи: назначение
законодательными собраниями
субъектов РФ
Институциональные факторы
зависимости судей





Решающая роль председателей судов
Избрание Председателя и заместителей
Председателя Верховного, Высшего
арбитражного, а теперь и Конституционного
судов(на 6 лет)
Назначение председателей федеральных
судов (6 лет)
Зависимость ККС от председателей судов
Расширение оснований для прекращения
полномочий судей: совершение поступка,
умаляющего авторитет судебной власти (ранее:
за совершение проступка, позорящего честь и достоинство
судьи)
Прокуратура РФ



Генеральный прокурор РФ
Прокуроры субъектов РФ
Городские (районные) прокуроры
***
Строго централизованная система
Компетенция прокуратуры








Прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти,
представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ,
органами местного самоуправления, органами военного управления, органами
контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями
коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам
издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными
органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и
исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления,
органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также
органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих
наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера,
администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными
уголовно-процессуальным законодательством РФ;
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью.
участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают
противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
Спасибо за внимание!