Нормативные акты государственных органов в системе

АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ
ИНСТРУМЕНТЫ В
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЬНОНАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Ханты-Мансийск 2014
Ведомственные нормативные
акты по вопросам
противодействия коррупции
Нормативные акты государственных органов по
вопросам противодействия коррупции в системе
нормативных правовых актов в указанной сфере
Нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти и иных федеральных органов – составная
часть правовой основы противодействия коррупции
(статья 2, пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции»)
Общие положения о нормативном правовом акте
федерального органа государственной власти
• Нормативный правовой акт – письменный
документ, принятый федеральным органом
государственной власти в пределах его
компетенции и устанавливающий, изменяющий
или прекращающий те или иные правила
поведения
Перечень и основное содержание ведомственных
нормативных актов по вопросам противодействия
коррупции
• Порядок
уведомления
представителя
нанимателя
(работодателя) о фактах обращения в целях склонения
государственного или муниципального служащего к
совершению коррупционных правонарушений, перечень
сведений, содержащихся в уведомлениях, организация
проверки этих сведений и порядок регистрации
уведомлений
• Создание и порядок функционирования подразделений
кадровой службы по профилактике коррупционных и
иных правонарушений
Перечень и основное содержание ведомственных
нормативных актов по вопросам противодействия
коррупции
• Об утверждении перечня должностей федеральной
государственной гражданской службы, при назначении на
которые граждане и при замещении которых федеральные
государственные гражданские служащие обязаны
представлять сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей
• Квалификационные требования к профессиональным
знаниям и навыкам, необходимым для исполнения
должностных обязанностей по должностям
государственной гражданской службы
Перечень и основное содержание ведомственных
нормативных актов по вопросам противодействия
коррупции
• Методика проверки достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей федеральной государственной
гражданской службы, и федеральными государственными
гражданскими служащими, и соблюдения ими требований
к служебному поведению
• Утверждение порядка представления гражданами,
претендующими на замещение должностей федеральной
государственной службы, и федеральными
государственными служащими сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера
Перечень и основное содержание ведомственных
нормативных актов по вопросам противодействия
коррупции
• порядок формирования и деятельности Комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов
• порядке оплаты труда независимых экспертов,
включаемых в составы аттестационной и конкурсных
комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению федеральных государственных
гражданских служащих и урегулированию конфликта
интересов, образуемых в соответствующих органах
государственной власти
Перечень и основное содержание ведомственных
нормативных актов по вопросам противодействия
коррупции
• Утверждение плана противодействия коррупции в
государственном органе
Приказ "Об утверждении порядка уведомления представителя
нанимателя о фактах склонения государственных
гражданских служащих к совершению коррупционных
правонарушений
"
Примерное содержание:
- определение целей и основании подготовки приказа
- определение формы уведомления
- определение подразделения, уполномоченного принимать
уведомления
- определение перечня сведений, содержащихся в уведомлении
- определение порядка приема и регистрации уведомлений
- определение порядка проведения сведений, содержащихся в
уведомлении
Ведомственный акт о предоставлении сведений о расходах в случаях и порядке, которые
установлены Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»
• определение целей и оснований подготовки акта;
• определение подразделений, уполномоченных
принимать указанные сведения; сроки подачи
необходимых сведений;
• порядок размещения сведений в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальных
сайтах федеральных государственных органов;
• порядок и условия опубликования сведений в средствах
массовой информации;
• определение последствий в случае не предоставления
сведений.
РАСПОРЯЖЕНИЕ Роскосмоса от 31 мая
2013 г. № ВП-684-рсп
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2012 Г. N 230-ФЗ «О
КОНТРОЛЕ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ РАСХОДОВ
ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ДОЛЖНОСТИ, И ИНЫХ ЛИЦ ИХ ДОХОДАМ»
Порядок разработки и согласования
ведомственных нормативных актов по
указанным вопросам
Принципы создания нормативного
правового акта (НПА)
•
•
•
•
•
научность
системность
законность
демократизм
недопустимость коррупциогенных
факторов
Подготовка и принятие НПА
• Логика правотворческого процесса поступательна:
• Возникновение юридической необходимости принятия НПА;
• Подготовка текста НПА;
• Изучение поступивших на НПА замечаний и возможная доработка
текста НПА;
• Согласование текста НПА;
• Внесение проекта НПА;
• Обсуждение и голосование;
• Подписание проекта НПА;
• Регистрация НПА;
• Опубликование (доведение до адресата) НПА.
Методические правила создания НПА
I. Правила обеспечения системности
•
•
•
•
•
Абсолютный приоритет норм Конституции Российской
Федерации;
Приоритет общепризнанных принципов и норм международного
права и международных договоров Российской Федерации перед
источниками внутреннего (национального) права;
Приоритет федерального конституционного закона перед
федеральным законом;
Приоритет основополагающего (определяющего) нормативного
правового акта в отрасли или подотрасли законодательства;
Приоритет закона над подзаконным актом.
II. Правила подготовки НПА
•
•
•
•
•
•
•
•
Определение целей и оснований принятия НПА;
Оценка НПА с позиций системности;
Выбор формы НПА (постановление, приказ и др.);
Обоснованное и синхронное установление объема прав,
обязанностей и ответственности возможных носителей
права;
Соотношение материальных и процессуальных правовых
норм;
Правильное формулирование ссылок и отсылок в НПА;
Установление реквизитов НПА
...