основные положения

Глобальное соглашение по ртути
(Конвенция Минамата)
Ольга Сперанская
olga@ipen.org
www.ipen.org
www.ecoaccord/org
Основные этапы
Январь 2013 г. согласован текст
Октябрь 2013 - дипломатическая
конференция
Цель
защитить здоровье человека и
окружающую среду от
антропогенных выбросов ртути
и ее соединений
На что направлено
соглашение?
ограничение предложения ртути
и торговли ртутью, на
постепенный отказ от
применения и прекращение
использования определенных
продуктов и процессов с
применением ртути, и на
контроль выбросов ртути.
Добровольные и
обязательные меры
Комбинация мер
Только добровольные меры:
Загрязненные объекты" (Статья
12); "Медицинские аспекты"
(Статья 16); "Исследования,
разработки и мониторинг"
(Статья 19); и "Планы
реализации" (Статья 20).
Основные положения
соглашение отражает глобальный
консенсус, что ртутное загрязнение
представляет серьезную угрозу для
здоровья человека и для окружающей
среды, и чтобы эту угрозу сократить
необходимо действовать для минимизации
и ликвидации выбросов и сбросов ртути.
Основные положения
Статья 3 Источники предложения ртути и
торговля ртутью:
•Запрет на добычу первичной ртути
•Закрытие предприятий через 15 лет после
вступления в силу
•Использование первичной ртути –
разрешенные продукты и процессы
•Торговля ртутью включает процедуру
"предварительного согласия на основе полной
информации"
Основные положения
Статья 4 Продукты с добавлением
ртути:
•подход "позитивного списка« – список
товаров, подлежащих выводу из оборота
•препятствовать производству и
распространению торговли новыми
товарами с добавлением ртути
•перечень продуктов, которые подлежат
постепенному выводу из оборота до 2020г.
•постепенный вывод амальгам
•И сключены: вакцины и туш для ресниц
•Перечень запрещенных продуктов будет
обновляться
Основные положения
Статья 5 Производственные процессы, в которых
используется ртуть или соединения ртути:
•отказ от применения ртути:производство хлора и щелочи
(2025 г.) и производство ацетальдегида с использованием
ртутного катализатора (2018 г.).
•Отсрочка – 10 дет: 2035 и 2028 гг., соответственно
•поддерживать исследования и разработки в области
безртутных катализаторов и процессов
•не разрешается санкционировать применение ртути для
новых предприятий по производству хлора и щелочи или
по производству ацетальдегида
•препятствовать разработке новых процессов с
применением ртути
•Перечень запрещенных и подлежащих ограничению
процессов будет обновляться
Основные положения
Статья 6 Исключения,
предоставляемые Сторонам по
запросу:
•Открытый реестр исключений
(Стокгольмская конвенция);
•Максимальная отсрочка – 10 лет
Основные положения
Статья 7 Артельная и малотоннажная
добыча золота (АМДЗ):
•Цель – применять шаги для
сокращения и прекращения
•Разработка национального плана
действий в течение 3 лет
•Требования к плану: наличие цели и
целевого показателя для сокращения,
очистка загрязненных территорий,
вовлечение заинтересованных сторон
Основные положения
Статья 8 Выбросы (в атмосферу):
•Цель - "контролировать и - в осуществимых
случаях - сокращать выбросы ртути и соединений
ртути..." Как? Решение самой страны.
•источники выбросов в атмосферу: ТЭЦ на угле,
процессы обжига и плавки в производстве цветных
металлов (только свинец, цинк, медь и
промышленное производство золота); сжигание
отходов, а также предприятия по производству
цементного клинкера.
•Подготовка национальнрого плана по контролю
выбросов ртути – не обязательное требование
•Более жесткие меры для новых источников
Основные положения
Статья 9 Сбросы (в воду и
почвы):
•Цель - «контролировать и - в
осуществимых случаях сокращать сбросы ртути»
•Определить источники – 3 года
спустя вступления в силу
•создать реестр сбросов из
профильных источников
Основные положения
• Статья 10 Экологически обоснованное временное
хранение ртути, помимо ртутных отходов:
• хранение ртути осуществляется экологически
обоснованным способом
• Хранилище – не горячая точка загрязнения
• Руководящие указания
Основные положения
Статья 11 Ртутные отходы:
•Применение экономических
инструментов – корпоративная
ответственность и ответственность
загрязнителя;
•Связь с Базельской конвенцией
•Обращение экологически
обоснованным способом
Основные положения
• Статья 12 Загрязненные объекты
• К возможным добровольным мерам
относятся: разработка стратегий для
выявления и оценки загрязненных
объектов и меры по сокращению риска,
включая "по мере целесообразности"
оценку рисков для здоровья человека и
для окружающей среды.
Основные положения
Статья 16 Медицинские аспекты:
•стратегии и программы для определения и защиты
подверженных риску групп населения;
•научно обоснованные образовательные и
профилактические программ; медицинские меры для
профилактики, лечения и медицинского обслуживания;
•укрепление институционального и профессионального
потенциала для профилактики, диагностики, лечения и
мониторинга риска для здоровья, вызываемого
воздействием ртути.
Основные положения
• Статья 17 Обмен информацией
• Статья 18 – повышение
информированности
• «информация по вопросам здоровья и
безопасности людей и окружающей среды не
должна считаться конфиденциальной».
• Стороны будут использовать существующие
механизмы или же рассмотрят вопрос о разработке
таких механизмов как РВПЗ
Основные положения
Статья 20 Планы реализации:
Факультативное требование
консультироваться с национальными
заинтересованными сторонами для
содействия в разработке, реализации,
пересмотре и обновлении своих планов
выполнения
Вероятная финансовая
поддержка
• будет в приоритетном порядке
направляться для выполнения
обязательных мер
• Инвентаризация источников
• Очистка и восстановление
приоритетных загрязненных территорий
и решение проблем отходов
• Совершенствование законодательства
Перспективы для
Центральной Азии
• Создание кадастра источников загрязнения ртутью
• Применение НДТ/НЭП для снижения эмиссии ртути в
атмосферу от существующих и новых источников
• Прекращение использования товаров, содержащих ртуть,
внедрение альтернатив
• Выявление и восстановление загрязненных участков
• Улучшить процесс сбора и утилизации ртутьсодержащих
отходов из различных источников
• Совершенствование национального законодательства по
управлению ртутными отходами и его гармонизации с
требованиями новой конвенции по ртути
• Работа с население, образовательные и информационные
кампании
Спасибо!
www.ipen.org
www.ecoaccord.org