Теория - Портал органов власти Ярославской области

ТЕОРИЯ
1
Антидемпинговая мера - мера по
противодействию демпинговому
импорту.
Что такое демпинг?
Демпинг – это импорт товара на таможенную
территорию Российской Федерации по цене ниже
нормальной стоимости такого товара
Нормальная стоимость – это цена товара на
внутреннем рынке экспортёра при обычном ходе
торговли
Демпинг
•
Страна А
Цена на товар
(нормальная стоимость)
100 р.
Экспортная
цена
80 р.
Страна Б
Экспортная
цена
110 р.
Страна В
В каком случае имеется факт
демпинга ?
Демпинг присутствует
при экспорте в страну Б
Можно ли считать демпингом
следующий случай?
Страна А
Цена на товар на
внутреннем рынке
80 р.
Цена
экспорта
100 р.
Страна В
Цена
экспорта
80 р.
Страна Б
Цена на товар на
внутреннем рынке
100 р.
Ответ: НЕТ
Основополагающие доказательства
для применения антидемпинговой
меры
Демпинг
Материальный ущерб, угроза
ущерба, замедление создания
Причинно-следственная
связь
Антидемпинговая пошлина
Одобрение ценовых
обязательств экспортёров
Формула расчёта демпинговой
маржи
НСEXW – ЭЦ EXW
ДМ =
х 100%,
ЭЦCIP/CIF
Где
ДМ – демпинговая маржа
НСEXW – нормальная стоимость на условиях EXW
ЭЦEXW – экспортная цена на условиях EXW
ЭЦCIP – экспортная цена на условиях CIP
7
Компенсационная мера - мера по
нейтрализации воздействия
специфической субсидии иностранного
государства (союза иностранных
государств).
Субсидии
Финансовое содействие, осуществляемое правительством
или другим государственным органом
Освобождение от уплаты налогов
и пошлин
Льготное приобретение товара
Иная поддержка доходов и цен
9
Специфическая субсидия – это:
Субсидия, которая предоставляется:
конкретному производителю
экспортёру
объединению производителей
объединению экспортёров
отрасли экономики
Либо направлена на:
стимулирование экспорта товара
замещение импорта товара
Субсидируемый импорт
(в соответствии с российским
законодательством)
Это когда предоставляется
специфическая
субсидия на:
Производство
Экспорт
Транспортировку
Страна А
Страна Б
Основополагающие доказательства
для применения компенсационной
меры
Субсидируемый импорт
Материальный ущерб, угроза
ущерба, замедление создания
Причинно-следственная
связь
Компенсационная пошлина
Одобрение обязательств
уполномоченных органов
и/или экспортёров
Специальная защитная мера - мера по
ограничению возросшего импорта.
13
Что такое возросший импорт?
Страна Б
возросший
Страна В
Страна А
импорт
Страна Г
…
14
Основополагающие доказательства для
применения специальной защитной
меры
Возросший импорт
Серьёзный ущерб или угроза Специальная пошлина
ущерба
Причинно-следственная
связь
Импортная квота
15
ТОВАР
в антидемпинговых,
специальных защитных и
компенсационных
расследованиях
16
3 понятия Товара:
Объект расследования – экспортируемый товар
(используемый для расчета экспортной цены)
Аналогичный товар на внутреннем рынке экспортирующей страны (используемый для
расчета нормальной стоимости)
Аналогичный товар на внутреннем рынке
Российской Федерации (используемый для
установления рамок расследования, определения
отрасли российской экономики и установления
ущерба)
17
Что такое «объект
расследования» ?
Товар, который экспортируется на
территорию Российской Федерации
Определение в нормах отсутствует
18
Что такое
«аналогичный товар»?
Товар, который полностью идентичен
товару, который является или может
стать объектом расследования …
Товар, проданный на
внутреннем рынке
Экспортированный товар
(объект расследования)
=
19
или …
… другой товар, который имеет
характеристики, близкие к характеристикам
товара, который является или может стать
объектом расследования
Товар, проданный на
внутреннем рынке
Экспортированный товар
(объект расследования)
20
Как определить
«аналогичный товар»?
Принимается во внимание:
– Характеристики товара
– Потребление товара
– Сырье, используемое при производстве товара
– Процесс производства товара
– Тарифная классификация (по ТН ВЭД России)
– Предпочтения потребителей и конечное
использование товара
– Качество товара
21
Общие принципы применения
мер защиты внутреннего рынка
Применение мер только после проведения
расследования (кроме СЗМ в отношении с/х)
Предоставление всем заинтересованным
лицам права на изложение своего мнения
Применение мер только при установлении
основополагающих доказательств
Форма и срок мер должны быть ограничены
Основные этапы предшествующие
принятию мер
1.
Заявление российских производителей
2.
Расследование МЭРТ
3.
Решение о применении мер
Правительством РФ
ПРОЦЕДУРА
24
ПРОЦЕДУРА
Вы
«ИСТЕЦ»
(заявитель)
Вы
«ОТВЕТЧИК»
(заинт. лицо)
25
Вы
«ИСТЕЦ»
(заявитель)
26
Правовое регулирование в
Российской Федерации
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О
специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных
мерах при импорте товаров»
Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 280-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон « О специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте
товаров»
Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О защите
экономических интересов Российской Федерации при
осуществлении внешней торговли товарами»
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 546
«Об утверждении правил расчета специфической субсидии иностранного государства
(союза иностранных государств) и о признании утратившими силу некоторых актов
правительства РФ, регулирующих вопросы применения специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров»
27
Заявитель
российский производитель
объединение российских производителей,
большинство участников которого производят товар
объединение российских производителей, в число
участников которого входят производители более
50% общего объема производства в Российской
Федерации товара
28
Какие Ваши действия?
1. Выявление Вами причин, создающих проблемы на
внутреннем рынке
2. Изучение законодательства в области мер защиты
внутреннего рынка
3. Принятие Вами решения о подготовке заявления
на начало расследования
4. Определение Вами вида расследования
5. Подготовка заявления (сбор информации,
консультации с МЭРТ)
6. Подача заявления в МЭРТ (Департамент
государственного регулирования внешнеторговой
деятельности)
29
Содержание заявления (1)
1. сведения о заявителе
2. сведения об объеме производства в предшествующий
период
3. сведения об объеме производства российскими
производителями, поддержавшими заявление, и их доле
в общем объеме производства в Российской Федерации
4. описание импортируемого товара с указанием кода ТН ВЭД
России
5. наименование страны или стран происхождения либо
отправления данного товара
6. сведения об известных иностранных производителях и (или)
экспортерах данного товара
30
Содержание заявления (2)
7. сведения об известных российских импортерах
данного товара
8. сведения об изменении объема импорта на таможенную
территорию Российской Федерации
9. сведения об изменении объема экспорта
10. доказательства наличия возросшего импорта
товара
11. доказательства наличия серьезного (материального) ущерба
отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного
(материального) ущерба отрасли российской экономики вследствие
возросшего или демпингового или субсидируемого импорта товара
12. предложение о введении меры с указанием размера и срока
действия такой меры
31
Содержание заявления (3)
13. план мероприятий по адаптации отрасли российской экономики
(в заявлении о применении специальной защитной меры)
14. сведения о наличии демпингового импорта товара
15. сведения о наличии специфической субсидии
иностранного государства (союза иностранных государств)
и, если возможно, о ее размере
16. заверение руководителями российских производителей,
предоставивших сведения, а также их работниками,
ответственными за ведение бухгалтерского учета и бухгалтерской
отчетности
17. в приложении доказательства поддержки заявления
российскими производителями
18. неконфиденциальная версия заявления
32
Источники информации
ФТС России (объемы импорта/экспорта, кроме
данных по Беларуси)
Росстат (объемы производства, импорта/экспорта
из/в Беларусь)
Минпромэнерго России
Минсельхоз России
другие федеральные органов исполнительной
власти
торговые представительства России в других
странах
профилирующие журналы и т.п.
средства массовой информации
другие доступные источники
33
Конфиденциальная
Информация
не подлежит разглашению без письменного
разрешения заинтересованного лица
Неконфиденциальная
информация
представляется заинтересованным лицам по
их запросу
34
Какие действия МЭРТ? (1)
1. Рассмотрение заявления в МЭРТ
1.1 Запрос на дополнительную информацию
1.2 Отклонение заявления
1.3 Отказ в начале расследования
1.4 Начало расследования
35
Какие действия МЭРТ? (2)
2. Расследование
2.1 Публикация уведомлений
2.2 Направление уведомлений
2.3 Регистрация участников расследования
2.4 Проведение консультаций и переговоров
2.5 Направление вопросников и запросов на получение
необходимой информации
2.6 Получение ответов на вопросники и доп. запросы
2.7 Проведение проверочных визитов
2.8 Предварительные результаты
2.9 Публичные слушания
36
2.10 Окончательные результаты
Сроки проведения расследований
Специальные защитные
расследования
Антидемпинговые и
компенсационные
расследования
37
Какие действия Правительства?
1. Принятие решения Правительством
Российской Федерации
1.1 Принятие постановления Правительства
Российской Федерации о введении меры
1.2 Принятие решения о невведении меры (статья
37 Федерального закона)
38
Сроки применения мер
Специальные
защитные меры
Антидемпинговые и
компенсационные меры
39
Координаты, если Вы «ИСТЕЦ»
Департамент государственного регулирования
внешнеторговой деятельности Минэкономразвития
России
Директор Департамента
Баландина Галина Владимировна
Тел. +7 (495) 950-12-58; факс +7 (495) 950-19-24
Отдел мер защиты внутреннего рынка
Тел. +7 (495) 950-17-50, ; факс +7 (495) 950-18-95
E-mail: MelnikovaNM@economy.gov.ru
Отдел установления ущерба отрасли российской
экономики
Тел. +7 (495) 950-12-08; факс +7 (495) 950-12-08
E-mail: LarionovaLN@economy.gov.ru