ПРАКТИКА И НОВОВВЕДЕНИЯ В РЕГУЛИРОВАНИИ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ, ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЁТА, КАДАСТРОВОЙ

ПРАКТИКА И НОВОВВЕДЕНИЯ В
РЕГУЛИРОВАНИИ
КАДАСТРОВЫХ РАБОТ, ГОСУДАРСТВЕННОГО
КАДАСТРОВОГО УЧЁТА, КАДАСТРОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Спиренков Вячеслав
Александрович
Минэкономразвития России
Новосибирск
август 2015
Закон о комплексных кадастровых
работах от 22.12.2014 N 447-ФЗ


вступил в силу с 01.01.2015
с 1 января 2018 года абзацы четвертый,
пятый, седьмой, девятый пункта 1 статьи 19
Закона о регистрации утрачивают силу, будут
требоваться точные границы для оборота ЗУ:
–
–
ранее зарегистрированные, ЛПХ, ИЖС, дачное,
гаражное строит., огородничество, садоводство
земельные доли, ПБП
Закон о комплексных кадастровых
работах от 22.12.2014 N 447-ФЗ





уточнение границ земельных участков;
установление или уточнение местоположения
зданий, сооружений, незавершенных объектов,
права на которые зарегистрированы в ЕГРП;
образование земельных участков, на которых
расположены здания, сооружения;
образование земельных участков общего
пользования;
исправление кадастровых ошибок в сведениях о
границах объектов недвижимости.
Закон о комплексных кадастровых
работах от 22.12.2014 N 447-ФЗ






Заказчики работ – ОМС
Средства – бюджеты всех уровней
Исполнители – кадастровые инженеры на
основании муниципального контракта
Результат работ - карта-план территории
Допускается изменение площади земельного
участка на 10%
Повторное проведение не допускается
Для проведения комплексных
кадастровых работ требуется



проект межевания территории (или проект
организации
и
застройки
садоводческого,
огороднического, дачного объединения либо
другой
устанавливающий
распределение
земельных участков документ);
проект межевания земельного участка (участков)
с/х
назначения,
находящихся
в
долевой
собственности, в соответствии с 101-ФЗ;
проектная документация о местоположении,
границах лесных участков;
Процедура комплексных
кадастровых работ







сбор материалов
уведомление о начале работ
внесение в ГКН адресов правообладателей и
сведений о РУОН
разработка проекта карты-плата территории
согласование границ с участием комиссии
утверждение карты-плана заказчиком
представление в орган кадастрового учета
Внесение в ГКН результатов
комплексных кадастровых работ



Отметка о наличии земельного спора о
местоположении границ земельного участка
не является основанием для приостановления
осуществления или отказа в ГКУ;
Отражается при выдаче сведений из ГКН;
Отметка снимается в случаях:
–
–
–
учет изменений границ, при наличии личных
подписей в акте согласования границ;
разрешение спора в судебном порядке;
истечение 15 лет со дня внесения в ГКН.
Внесение в ГКН сведений о ранее
учтенных объектах (447-ФЗ)

Основания внесения:
–
–
–

Основания отказа во внесении
–
–
–
–

имеющиеся в ОКУ документы,
сведения о правах,
сведения о ранее осуществленном учете
документы не соответствуют законодательству
отсутствует площадь объекта
отсутствуют документы или не поступил ответ
объект уже учтен в кадастре
Выдача кад. паспорта после внесения
Подзаконные акты к Федеральному
закону от 22.12.2014 N 447-ФЗ

Проекты постановления Правительства РФ
–
–
Внесение
изменений
в
постановление
Правительства
РФ
от
03.02.2014
№
71
(предоставление сведений о категории земель,
информации из адресного реестра, приведение
в соответствие с 315-ФЗ, 171-ФЗ);
Об утверждении Порядка определения объема
средств
федерального
бюджета,
ежегодно
предусматриваемых
на
финансирование
комплексных кадастровых работ и
порядка
распределения субсидий.
Подзаконные акты к Федеральному
закону от 22.12.2014 N 447-ФЗ

Приказы Минэкономразвития России
–
–
от 12.03.2015 № 137 «О внесении изменений в
Порядок ведения ГКН, утвержденный приказом от
04.02.2010 г. № 42» (порядок корректировки границ
ОКУ без участия правообладателя)
от 12.03.2015 № 138 «Об установлении порядка и
способов уведомления правообладателя ЗУ об
изменении ОКУ сведений ГКН о местоположении
границ ЗУ при исправлении кадастровой ошибки»
Подзаконные акты к Федеральному
закону от 22.12.2014 N 447-ФЗ
–
от 08.04.2015 № 215 «О внесении изменений в
приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013
г. № 177 «О порядке и сроках направления органом
кадастрового учета в органы государственной
власти, органы местного самоуправления или
органы и организации по государственному
техническому учету и (или) технической
инвентаризации запросов о предоставлении
сведений и документов о ранее учтенных объектах
не-движимости».
Подзаконные акты к Федеральному
закону от 22.12.2014 N 447-ФЗ
–
–
–
от 20.04.2015 № 244 «Об установлении формы и
содержания протокола заседания согласительной
комиссии»
от 23.04.2015 № 254 «Об установлении формы
извещения о начале выполнения комплексных
кадастровых работ и примерной формы и
содержания извещения о проведении заседания
согласительной комиссии»
от 13.05.2015 № 284 «Об установлении формы
заявления»
Подзаконные акты к Федеральному
закону от 22.12.2014 N 447-ФЗ
–
–
–
от 08.06.2015 № 359 «О внесении изменений в
приказ Минэкономразвития России от 30 сентября
2011 г. № 529 «Об утверждении форм заявлений»,
от 22.06.2015 № 383 «О внесении изменений в
приказ Минэкономразвития России от 25 августа
2014 г. № 504 «Об утверждении форм КП, КВ, КПТ»
(вступает в силу с 24.08.2015).
от 22.06.2015 № 387 «Об установлении формы
карты-плана территории и требований к ее
подготовке,
формы
акта
согласования
местоположения границ ЗУ при выполнении
комплексных кадастровых работ».
Подзаконные акты к Федеральному
закону от 22.12.2014 N 447-ФЗ
–
–
от 26.06.2015 № 414 «О внесении изменений в
приказ Минэкономразвития России от 27 февраля
2010 г. № 75 «Об установлении порядка
предоставления сведений, внесенных в
государственный кадастр недвижимости»
от 16.06.2015 № 376 «О внесении изменений в
приказ Минэкономразвития России от 4 февраля
2010 г. № 42 «Об утверждении порядка ведения
государственного кадастра недвижимости»
(приведение в соответствие в изменениями в 221-ФЗ
в части внесения зон и результатов комплексных
кадастровых работ). На регистрации в Минюсте
Порядок корректировки границ ОКУ
без участия правообладателя (447-ФЗ)


По истечении 6 месяцев со дня направления
решения
о
необходимости
устранения
кадастровой ошибки о местоположении границ
ЗУ ОКУ вправе внести изменения в сведения
ГКН
Исправление с учетом сведений:
–
–
документов, указанных в части 9 статьи 38
(правоустанавливающие, документы определявшие
границы при образовании ЗУ или 15 лет и более);
картографической основы кадастра.
Порядок корректировки границ ОКУ
без участия правообладателя (447-ФЗ)



площадь ЗУ после исправления кадастровой
ошибки ОКУ, может отличаться от площади
ЗУ, указанной в ГКН, не более чем на 5%.
В течение 5 рабочих дней со дня исправления
кадастровой ошибки ОКУ, орган обязан
уведомить об этом правообладателя ЗУ;
споры, возникающие в связи с исправлением
кадастровой ошибки ОКУ, рассматриваются в
судебном порядке.
Порядок корректировки границ без
правообладателя (приказ №137)




Новое
решение:
об
исправлении
кадастровой
ошибки
без
согласия
правообладателя;
Решение оформляется в электронном виде;
Основание
для
решения
–
протокол
выявления кадастровой ошибки;
Протокол
выявления
кадастровой
(технической) ошибки составляется при
выявлении таких ошибок;
Протокол выявления кадастровой
ошибки (приказ №137)






Дата обнаружения
Описание и указание в чем состоит
исправление
Адрес правообладателя
реквизиты документов, указанных в части 9
статьи 38 Закона о кадастре
сведения о картографической основе ГКН
сведения о кадастровом инженере,
допустившим ошибку
Протокол выявления кадастровой
ошибки (приказ №137)




значения координат в ГКН;
при возможности определить аналитическим
или
картометрическим
методом
с
требуемой
точностью
исправленные
координаты включаются в протокол выявления
кадастровой ошибки
площадь в ГКН, новая площадь
заключение о возможности исправления
ошибки
Порядок корректировки границ без
правообладателя (приказ №137)

решение об
ошибки
без
принимается:
исправлении кадастровой
согласия
правообладателя
–
В контрольный срок (6 месяцев) не поступили
документы об исправлении кадастровой ошибки в
заявительном порядке;
–
Документы поступили, но было принято решение об
отказе в осуществлении кадастрового учета.
Подзаконные акты к Федеральному
закону от 22.12.2014 N 447-ФЗ

Приказы (в разработке)
–
–
–
–
изменения
Порядка
ведения
ГКН
(состав
сведений ГКН, приведение в соответствие с
315-ФЗ, 171-ФЗ )
изменения форм кадастровых паспортов и выписок
(состав сведений);
форма заявления, изменение действующих
(уточнение адреса правообладателя при ККР);
формы карты-плана территории, акта согласования
границ, извещения о начале работ, извещение о
заседании комиссии, протокола комиссии.
Федеральный закон от 31.12.2014 N
499-ФЗ (об изъятии земельных
участков для гос. и мун. нужд)








Начало действия документа - 01.04.2015.
определены органы, принимающие решение
об изъятии
условия изъятия (перечень случаев)
порядок обращения с ходатайством
порядок принятия решения об изъятии,
особенности определения возмещения
порядок заключения соглашения об изъятии
Особенности регистрации прав
Федеральный закон
от 31.12.2014 N 499-ФЗ
Отсутствие в ЕГРП сведений о правах на ЗУ и
(или) на расположенные на них объекты
недвижимости, а также отсутствие в ГКН
сведений о координатах характерных точек
границ таких ЗУ или сведений об указанных
объектах недвижимости либо пересечение
границ, наличие споров о правах на такие ЗУ
и (или) на расположенные на них объекты не
являются препятствием для принятия решения
об изъятии.
Орган принявшие решение об
изъятии, либо организация, подавшая
ходатайство об изъятии:

выступают заказчиком кадастровых работ
–
–
–


по образованию ЗУ, подлежащих изъятию;
по уточнению границ ЗУ, подлежащих изъятию;
по образованию ЗУ для их предоставления взамен
изымаемых.
обращаются от имени правообладателя без
доверенности с заявлением о ГКУ ЗУ,
подлежащих
изъятию,
предоставляемых
взамен или уточняемых.
Согласие правообладателей не требуется
Федеральный закон от 31.12.2014 N
499-ФЗ (изменение ст. 20 221-ФЗ)
С заявлением о кадастровом учете от имени
лиц, права на недвижимое имущество
которых
подлежат
прекращению
в
соответствии с решением об изъятии, вправе
обратиться орган исполнительной власти или
орган местного самоуправления, принявшие
данное решение, или организация, на
основании ходатайства которой принято
данное решение.
Федеральный закон от 31.12.2014 N
499-ФЗ (изменение ст. 24 221-ФЗ)
В течение срока действия временного
характера внесенных в ГКН сведений об
объекте, образованном на основании решения
об изъятии, эти сведения могут быть исключены
из ГКН по заявлению лица, на основании
заявления которого эти сведения были
внесены в ГКН, либо по заявлению любого
лица на основании решения суда.
Федеральный закон от 13.07.2015 №
228-ФЗ

Вступил в силу с 24.07.2015 г.

Внесение кадастровым инженером заведомо
ложных сведений в межевой план,
технический план, акт обследования, проект
межевания земельного участка либо картуплан территории или подлог документов, на
основании которых они были подготовлены,
Федеральный закон от 13.07.2015 №
228-ФЗ



Часть 1 ст. 170.2 УК РФ
если эти деяния причинили крупный ущерб
(от 1,5 млн. до 6 млн. руб.):
наказывается штрафом от 100 тыс. до 300
тыс. руб. или в размере зар. платы или иного
дохода за период от 1 года до 2 лет, либо
лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет, либо
обязательными работами на срок до 360 час.
Федеральный закон от 13.07.2015 №
228-ФЗ



Часть 2 ст. 170.2 УК РФ
если эти деяния причинили особо крупный
ущерб (свыше 6 млн. руб.):
наказывается штрафом от 200 тыс. до 500
тыс. руб. или в размере зар. платы или иного
дохода за период от 1 года до 3 лет либо
исправительными работами на срок до 1
года.
С
лишением
права
занимать
определенные должности или заниматься
опред. деятельностью на срок до 3 лет.
Федеральный закон от 13.07.2015 №
228-ФЗ



Часть 4 ст. 14.35 КОАП РФ
если эти действия не содержат уголовно
наказуемого деяния:
(ущерб менее 1.5 млн. руб):
влечет наложение административного
штрафа в размере от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет.
Федеральный закон от 13.07.2015 №
228-ФЗ


ст. 170 УК РФ
Регистрация заведомо незаконных сделок с
недвижимым
имуществом,
умышленное
искажение сведений ГКН и (или) ЕГРП, а
равно занижение кадастровой стоимости
объектов недвижимости, если эти деяния
совершены из корыстной или иной личной
заинтересованности должностным лицом с
использованием
своего
служебного
положения,
Федеральный закон от 13.07.2015 №
228-ФЗ



ст. 170 УК РФ
наказывается штрафом от 200 тыс. до 500
тыс. руб. или в размере зар. платы или иного
дохода за период от 1 года до 3 лет либо
исправительными работами на срок до 1
года.
С
лишением
права
занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до 3 л.
аналогично с особо крупным размером
ущерба ст.170.2 для кадастровых инженеров.
Федеральный закон от 06.04.2015 N
79-ФЗ



О внесении изменений в статьи 3 и 5
Федерального закона "О геодезии и
картографии" и Федеральный закон "О
государственном кадастре недвижимости"
Начало действия документа - 07.07.2015
Сведения публичной кадастровой карты,
межевого и технического планов дополнены
сведениями о геодезической основе кадастра
Федеральный закон от 06.04.2015 N
79-ФЗ

До 31 октября будут приняты изменения :
–
–

в форму межевого и технического плана: в раздел
«Сведения о геодезической основе» добавлено
описание состояния пункта геодезической сети.
в приказ Минэкономразвития России от 19.10.2009
N 416 "О составе сведений кадастровых карт».
до июня 2017 г. Росреестр обязан создать
ресурс, содержащий описание пунктов
геодезических сетей всех уровней, с
доступом в сети "Интернет" в режиме онлайн
Федеральный закон от 29.06.2015 N
184-ФЗ



О внесении изменений в Федеральный закон
"О государственном кадастре недвижимости"
и статью 6 Федерального закона "Об особых
экономических
зонах
в
Российской
Федерации«
Начало действия документа - 30.06.2015
ГКН дополнен сведениями об особых
экономических зонах (ОЭЗ).
Федеральный закон от 29.06.2015 N
184-ФЗ
В ГКН вносятся следующие сведения об
особых экономических зонах:
1) тип;
2) описание местоположения границ;
3) реквизиты решений Правительства РФ о
создании, об увеличении площади такой зоны
или о досрочном прекращении ее
существования;
4) реквизиты соглашения о создании.
Федеральный закон от 29.06.2015 N
184-ФЗ

Высший орган гос. власти субъекта РФ или,
на территории которого создается ОЭЗ, в
срок не более чем 3 месяца со дня
заключения
соглашения
или принятия
Правительством РФ решения об увеличении
площади ОЭЗ направляют в ОКУ документы,
необходимые для внесения сведений в ГКН,
а также в срок не более чем 5 раб. дней
уведомление о досрочном прекращении
существования ОЭЗ для внесения.
Федеральный закон от 29.06.2015 N
184-ФЗ

Обязательным приложением к документам,
направляемым в ОКУ является описание
местоположения
границ
ОЭЗ,
подготовленное в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 18 июня 2001 года
N 78-ФЗ "О землеустройстве" для описания
местоположения
границ
объекта
землеустройства.
Федеральный закон от 13.07.2015 N
244-ФЗ


Начало действия документа - 24.07.2015.
Определен состав сведений ГКН о
поверхностных водных объектах (ст. 11.1)
1) тип (в соответствии с частью 2 статьи 5 Водного
кодекса Российской Федерации) и наименование
(при наличии);
2) описание местоположения береговой линии
(границы водного объекта).";
Федеральный закон от 13.07.2015 N
244-ФЗ


Требования к описанию местоположения
береговой линии (границы водного объекта)
устанавливаются
уполномоченным
Правительством РФ ФОИВ.
орган,
осуществляющий
ведение
государственного водного реестра, в срок не
более чем 5 дней со дня внесения в реестр
сведений направляет в ОКУ документы,
необходимые для внесения соответствующих
сведений в ГКН (ст. 15).
Федеральный закон от 13.07.2015 N
251-ФЗ



Начало действия документа - 01.12.2015.
В случае, если право, ограничение права на
недвижимость возникают на основании акта
органа гос. власти или акта ОМС либо сделки
с ними, государственная регистрация таких
прав либо сделки проводится на основании
заявления соответствующих органов.
Лицо, в отношении которого принят акт,
заключена сделка вправе представить
заявление по собственной инициативе.
Федеральный закон от 13.07.2015 N
251-ФЗ


В случае, если в ГКН в течение 5 лет с даты
присвоения кад. номеров ранее учтенным ОКС
отсутствуют права на них или права на ЗУ, на
которых они расположены, ОКУ в течение 10
рабочих дней направляет сведения в ОМС.
Правила не применяются к зданиям, сооружениям,
если
осуществлена
регистрация
права
собственности хотя бы на одно помещение, к
многоквартирным домам, а также помещениям,
составляющим
общее
имущество
в
многоквартирном доме.
Федеральный закон от 13.07.2015 N
252-ФЗ

Начало действия документа - 13.07.2015 (за
исключением отдельных положений).

Сведения о местоположении границ зон с особыми
условиями использования территории подлежат
внесению в государственный кадастр
недвижимости до 1 января 2022 года.
Федеральный закон от 13.07.2015 N
252-ФЗ с 1 января 2016 г.



зоны с особыми условиями использования
территорий
исключены
из
объектов
землеустройства
Обязательным приложением к решению об
установлении ЗОУИТ являются сведения о
границах такой зоны, которые должны содержать
описания местоположения границ такой зоны,
перечень координат в системе координат ГКН.
Требования к системе координат, точности,
формату
электронного
документа,
устанавливаются Минэкономразвития России.
Федеральный закон от 13.07.2015 N
252-ФЗ с 1 января 2018 г.


Для
ввода
в
эксплуатацию
объекта
электроэнергетики,
системы
газоснабжения,
транспортной
инфраструктуры,
трубопроводного
транспорта или связи, и если для эксплуатации этого
объекта в соответствии с федеральными законами
требуется установление охранной зоны необходимо:
подготовленные в электронной форме описания
местоположения границ охранной зоны, перечень
координат.
Федеральный закон от 13.07.2015 N
252-ФЗ с 1 января 2018 г.


Местоположение границ такой зоны должно быть
согласовано с ОГВ или ОМС, уполномоченными на
принятие решений об установлении такой зоны, за
исключением случаев, если указанные органы
являются органами, выдающими разрешение на ввод
объекта в эксплуатацию.
Предоставление таких документов не требуется в
случае, если подано заявление о выдаче разрешения
на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта
капитального строительства и в результате указанной
реконструкции
местоположение
границ
ранее
установленной охранной зоны не изменилось.
Федеральный закон от 13.07.2015 N
252-ФЗ с 1 января 2018 г.

В случае, предусмотренном пунктом 13 части 3
настоящей статьи, обязательным приложением к
разрешению на ввод объекта в эксплуатацию являются
представленные заявителем текстовое и графическое
описания местоположения границ охранной зоны,
перечень координат характерных точек границ такой
зоны. При этом данное разрешение одновременно
является решением об установлении охранной зоны
указанного объекта.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
"О государственной регистрации
недвижимости"







Создание единого федерального информационного
ресурса – ЕГРН
Внедрение единой учетно-регистрационной процедуры
Экстерриториальность представления заявителями
документов (в любой офис)
Повышение ответственности учетно-регистрационной
системы
Повышение ответственности и мотивации сотрудников
Вступление в силу с 01.01.2017
Принят в 1ом чтении 22.10.2014
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
"О государственной регистрации
недвижимости"

Внедрение единой учетно-регистрационной процедуры
 случаи, когда учет и регистрация прав
осуществляются одновременно: создание и
образование объекта, прекращение существования;
 случаи, когда осуществляется регистрация прав без
кадастрового учета: возникновение, прекращение,
переход права, обременений права, подтверждение
права, возникшего в силу закона;
 Случаи осуществления учета без регистрации права:
осуществление учета на основании разрешения на
ввод, учет помещений в здании, учет многоквартирных
домов и помещений в них, изменение характеристик.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
"О государственной регистрации
недвижимости"

Сроки осуществления учета и регистрации (рабочие дни):
• 7 дней с даты приема заявления на регистрацию прав;
• 5 дней с даты приема заявления на кадастровый учет;
• 10 дней с даты приема заявления на кадастровый учет
и регистрацию прав;
• 5 дней с даты поступления судебного акта, об
осуществлении учета и (или) регистрации прав;
• 3 дня с даты поступления решения о наложении,
прекращении ареста, залога;
• 3 дня с даты приема заявления на регистрацию прав на
основании нотариальной сделки
• документы предоставляются в МФЦ + 2 дня.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
"О государственной регистрации
недвижимости"



орган, принявший решения о вводе объекта в
эксплуатацию, в срок 5 рабочих дней обязан
направить заявление о кадастровом учете и
прилагаемые к нему документы в электронном виде;
орган государственной власти или орган местного
самоуправления, являющийся одной из сторон
сделки, в срок 5 рабочих дней обязан направить
заявление о регистрации прав;
Нотариус направляет в течение 3 рабочих дней с
даты выдачи свидетельства о праве на наследство
сведения о выдаче такого свидетельства
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
"О государственной регистрации
недвижимости"


Платный личный кабинет кадастрового инженера:
• фиксация всех фактов взаимодействия;
• предварительная автоматизированная проверка
межевых и технических планов;
• хранение межевых и технических планов во
электронном хранилище 3 месяца;
• право заявителя не представлять планы, в случае их
наличия в хранилище,
• право заказчика обязать использовать хранилище.
Возможность подавать заявления без доверенности,
если это предусмотрено договором.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
"О государственной регистрации
недвижимости"




44 основания для приостановления учетнорегистрационных действий
основания конкретизированы, один перечень для
регистрации и учета
в осуществлении учета и (или) регистрации прав
отказывается в случае, если в течение срока
приостановления
не
устранены
причины
приостановления
прекращение, приостановление заявителями учетнорегистрационных действий на срок не более 6 мес.
до их завершения
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
"О государственной регистрации
недвижимости"

Кадастровый учет и регистрация прав на созданные
здание, сооружение в случае, если в Едином
государственном
реестре
недвижимости
не
зарегистрировано право заявителя на земельный
участок, на котором расположены такие здание,
сооружение, осуществляются одновременно с
кадастровым учетом и (или) регистрацией права
заявителя на такой земельный участок.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
"О государственной регистрации
недвижимости"



Регистратор
является
федеральным
государственным
гражданским
служащим,
должностным лицом органа регистрации прав.
Убытки,
причиненные
лицу
ненадлежащим
исполнением органом регистрации прав полномочий,
возмещаются в полном объеме за счет казны
Российской Федерации.
Регистратор обязан возместить убытки, причиненные
органу регистрации прав своими незаконными
действиями. В случае умышленного причинения
вреда убытки возмещаются в полном объеме.
Федеральный закон от
02.07.2013 N 142-ФЗ
Статья 133.1. Единый недвижимый комплекс.
Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый
объект, может являться единый недвижимый комплекс совокупность объединенных единым назначением
зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно
связанных физически или технологически, в том
числе линейных объектов, либо расположенных на
одном
земельном
участке,
если
в
ЕГРП
зарегистрировано
право
собственности
на
совокупность объектов в целом как одну недвижимую
вещь.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
"О государственной регистрации
недвижимости"
Кадастровый учет и регистрация права на единый
недвижимый комплекс осуществляется по правилам,
установленным настоящим законом:
1) в связи с завершением строительства, если в
соответствии с проектной документацией объект единый недвижимый комплекс;
2) в связи с объединением нескольких объектов
недвижимости, учет которых осуществлен и права на
которые зарегистрированы по заявлению их
собственника.
Законопроекты в сфере
кадастрового учета и
регистрации прав
Законопроект № 664656-6 о
кадастровой деятельности





Принят в 1ом чтении ГД ФС РФ 27.03.2015
Повышение требований к кадастровым
инженерам
Введение обязательного членства в СРО
Досудебный порядок оспаривания решений
о приостановлении кадастрового учета
Электронное уведомление кадастровым
инженером Росреестра
Законопроект № 664656-6
Требования к КИ





Гражданство РФ
Отсутствие судимости за умышленное преступ.
Высшее образование по перечню или любое
высшее и дополнительное по утвержденной
программе профессиональной переподготовки
Договор страхования
Успешная сдача экзамена
Законопроект № 664656-6
Требования к помощнику КИ




опыт работы КИ или стажировка в качестве
помощника КИ не менее 2 лет;
СРО организует стажировку
Руководитель стажировки – опыт 3 года,
отсутствие дисквалификации за 3 года
Помощник участвует в кадастровых работах
Обжалование решений о
приостановлении кадастрового учета
Заявление об обжаловании могут
представить:
 заявитель или его представитель;
 кадастровый инженер;
 юридическое лицо, работником которого
является кадастровый инженер.
При условии, что такое решение не
обжалуется в судебном порядке.
Обжалование решений о
приостановлении кадастрового учета



в течение 30 дней с даты принятия
решения о приостановлении;
в апелляционную комиссию по месту
нахождения органа кадастрового учета,
принявшего решение о приостановлении;
лично, по почте, через сеть «интернет».
Обжалование решений о
приостановлении кадастрового учета



апелляционная комиссия формируется ОКУ
в каждом субъекте России.
в состав включаются по три представителя
органа кадастрового учета и национального
объединения
саморегулируемых
организаций
кадастровых
инженеров,
которые подлежат ротации 1 раз в 2 года.
Порядок
работы
устанавливается
Минэкономразвития России.
Обжалование решений о
приостановлении кадастрового учета


Решение об отклонении заявления или об
удовлетворении заявления должно быть
принято апелляционной комиссией в срок не
более
чем
30
календарных
дней
со дня поступления заявления.
Резолютивная
часть
решения
апелляционной комиссии объявляется на
заседании такой комиссии
Обжалование решений о
приостановлении кадастрового учета



Повторная подача заявления
в отношении одного и того же решения о
приостановлении не допускается.
Решение об удовлетворении заявления
является основанием для осуществления
кадастрового учет, направляется в течение 1
рабочего дня.
Новый срок кадастрового учета начинается со
дня поступления в ОКУ решения об
удовлетворении заявления.
Обжалование решений о
приостановлении кадастрового учета
Заявление (платная экспертиза
СРО при желании)
Комиссия:
Решение
полностью не
законно?
Нет
Заключение
Да
Да
Отмена решения о
приостановке
ГКУ, подготовка и
выдача документов
заявителю
Подготовка
бесплатного
заключения СРО
Комиссия:
Решение
полностью не
законно?
Нет
Обжалование
возможно только в
судебном порядке
Законопроект № 664656-6 о
кадастровой деятельности



Закон вступает в силу 01.01.2016
Обязательность членства в СРО вводится с
01.07.2016
СРО кадастровых инженеров
–
–
–
–
допуск к профессии (проведение экзаменов)
представление интересов кад. инженеров
рассмотрение жалоб на действия кадастрового
инженера, проводит проверки и принимает меры, в
том числе исключение КИ из СРО
экспертиза решений о приостановке
Законопроект № 664656-6 о
кадастровой деятельности

Требования к СРО кадастровых инженеров
–
Ассоциация (союз) кадастровых инженеров;
–
Не менее 700 членов – кадастровых инженеров;
–
Создание органов управления;
–
Наличие стандартов;
–
Обеспечение имущественной ответственности
(страхование).
Законопроект № 664656-6 о
кадастровой деятельности

Росреестр
–
–
–

реестр СРО кадастровых инженеров;
надзор за деятельностью СРО (проверки);
сводный реестр кадастровых инженеров.
Национальная палата СРО КИ
–
–
–
Методическое
обеспечение
(устанавливает
стандарты, требования);
Обеспечение квалификационного экзамена;
Участие в работе апелляционной комиссии.
Законопроект № 465407-6 «Об отмене
категорий земель»
«О внесении изменений в Земельный
кодекс РФ и отдельные законодательные
акты в части перехода от деления земель
на
категории
к
территориальному
зонированию».
 принят в первом чтении 09.12.2014
 Планируется принятие осенью 2015 г.
 Полностью вступает в силу с 01.01.2021

Законопроект № 465407-6 «Об отмене
категорий земель»
Существующие проблемы:
–
–
–
–
–
Точечное изменение категорий земель;
Размытие ответственности за перевод земель;
Несоответствие
категорий
документам
территориального
зонирования
и
планирования;
Дублирование института видов разрешенного
использования;
Отсутствует механизм защиты с/х земель от
перевода в земли других категорий.
Законопроект № 465407-6 «Об отмене
категорий земель»
Виды разрешенного использования
земельных участков определяются
регламентом
использования
территории в зависимости от их
нахождения в границах определенной
территориальной зоны.
Законопроект № 465407-6 «Об отмене
категорий земель»
виды разрешенного использования зу
устанавливаются
следующими
регламентами использования территории
(в пределах соответствующих зон):
1) сельскохозяйственный регламент;
2) лесохозяйственный регламент;
3) регламент охраны и использования
особо охраняемых природных территорий;
4) градостроительный регламент.
Законопроект № 465407-6 «Об отмене
категорий земель». Виды терр. зон.










1) зоны сельскохозяйственного
назначения;
2) жилые зоны;
3) общественно-деловые зоны;
4) производственные зоны;
5) многофункциональные зоны;
6) зоны рекреационного
назначения;
7) зоны инженерной и
транспортной инфраструктур;
8) зоны для ведения дачного
хозяйства и садоводства;
9) природоохранные зоны;
10) зоны историко-культурного








назначения;
11) зоны природных лечебных
ресурсов;
12) зоны энергетики;
13) зоны транспорта;
14) зоны связи;
15) зоны обеспечения
космической деятельности;
16) зоны обеспечения обороны
страны и безопасности
государства;
17) зоны специального
назначения;
18) зоны запаса.
Законопроект № 465407-6 «Об отмене
категорий земель»


Правообладатель
ЗУ
вправе
использовать
без
разрешений
и
согласований
такой
участок
в
соответствии с любым из основных
видов
разрешенного
использования,
предусмотренных
регламентом
использования территории
Правообладатель земельного участка
уведомляет
о
выбранном
виде
разрешенного использования ОКУ
Законопроект № 465407-6 «Об отмене
категорий земель»
В границах зон с особыми условиями
использования территории устанавливается
особый режим использования земель и
земельных участков, равно как всего, что
находится над и под поверхностью земель и
земельных участков,
ограничивающий или
запрещающий те виды деятельности, которые
несовместимы с целями установления зон.
Законопроект № 465407-6 «Об отмене
категорий земель»
В отношении каждого вида зон ОУИТ
Правительство РФ определяет:
1) порядок подготовки и принятия
решений об установлении;
2) требования к предельным размерам;
3) перечень ограничений по
использованию ЗУ, которые могут быть
установлены в границах указанных зон.
Законопроект № 465407-6 «Об отмене
категорий земель». Виды зон ОУИТ.
1) зоны охраны объектов культурного
наследия;
2) охранная зона объектов
электроэнергетики;
3) охранная зона железных дорог;
4) придорожная полоса
автомобильных дорог;
5) охранная зона объектов водного
транспорта;
6) охранная зона объектов
трубопроводного транспорта;
7) охранная зона линий и сооружений
связи;
8) охранная зона объектов
воздушного транспорта,
приаэродромная территория;
9) зона охраняемого объекта;
10) охранная зона объектов обороны
страны и безопасности государства;
11) иные зоны, устанавливаемые в
целях обеспечения обороны страны и
безопасности государства,
бесперебойного функционирования
объектов в области обороны страны и
безопасности;
12) охранная зона особо охраняемых
природных территорий;
13) водоохранная зона;
Законопроект № 465407-6 «Об отмене
категорий земель». Виды зон ОУИТ.
14) прибрежная защитная полоса;
15) округ санитарной (горносанитарной) охраны;
16) зона санитарной охраны водных
объектов, используемых для целей
питьевого, хозяйственно-бытового
водоснабжения;
17) запретные зоны и запретные
районы;
18) зоны затопления и подтопления;
19) санитарно-защитная зона
промышленных объектов;
20) санитарно-защитная зона
объектов водного транспорта;
21) санитарно-защитная зона
объектов использования атомной
энергии;
22) зона охраны особо ценных
сельскохозяйственных земель;
23) зоны минимальных расстояний до
объектов системы газоснабжения;
24) охранная зона геодезических
пунктов;
25) иные предусмотренные в
соответствии с федеральными
законами зоны с особыми условиями
использования территории.
Законопроект № 465407-6 «Об отмене
категорий земель»
Установлены органы, принимающие
решения в зависимости от вида
значения объекта недвижимости –
федеральные,
региональные,
все
остальные – муниципальные органы;
 Обязательное приложение к решению
об установлении зоны – описание
границ в установленном порядке

Спиренков
Вячеслав Александрович
ww.economy.gov.ru
www.rosreestr.ru
Спасибо за внимание!