О противопожарном страховании Мнение страховых компаний – членов Всероссийского союза страховщиков Сергей Закройщиков, Член рабочей группы ВСС по противопожарному страхованию, ОСАО «Ингосстрах» Об оценке регулирующего воздействия на проект ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара»* По материалам заседания в Минэкономразвития: • Сделан вывод о неполном соответствии заявленных целей законодательного регулирования проблемам, на решение которых это регулирование направлено; • По результатам проведения публичных консультаций с представителями субъектов предпринимательской и иной деятельности по проекту ФЗ высказано мнение, что в настоящем виде предлагаемое регулирование в целом не способно снизить пожарные риски и повысить пожарную безопасность, так как проект закона не содержит норм, направленных на повышение пожарной безопасности. Отмечено, что применение страховых тарифов в качестве стимула малоэффективно, так как затраты на реальное повышение пожарной безопасности несравнимо больше страховых тарифов. По материалам заседания в Минэкономразвития 13.12.2010 2 Об оценке регулирующего воздействия на проект ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара»* • • • Устанавливаемый проектом ФЗ перечень объектов недвижимости в целях страхования ГО по риску пожара является избыточным, включение в круг объектов, подлежащих обязательному страхованию, пожарных депо и всех без исключения зданий сельскохозяйственного назначения нецелесообразно; Включения в сферу предлагаемого регулирования жилых помещений нецелесообразно с учетом того факта, что согласно статистике, при пожарах в жилых помещениях основными пострадавшими являются их владельцы, при этом возмещение ущерба владельцам недвижимости проектом закона не предусмотрено плюс отсутствует механизм организации такого страхования; Расходы на проведение экспертизы в целях оценки противопожарного состояния объекта недвижимости могут составить значительную сумму, а связанные с ней затраты страховщиков - до 35% от страховой премии; По материалам заседания в Минэкономразвития 13.12.2010 3 Об оценке регулирующего воздействия на проект ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара»* • Для промышленных предприятий уже принят Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"№ 225-ФЗ от 27.07.2010 г. Поэтому обязательство владельцев промышленных объектов страховать их от пожара будет избыточным требованием осуществления двойного страхования; • Представители субъектов предпринимательской и иной деятельности полагают, что принятие предлагаемого регулирования приведет к необоснованным издержкам указанных субъектов при выполнении требований проекта закона в связи с экономической необоснованностью размеров страховых премий и отсутствием в проекте закона положений, гарантирующих возмещение вреда непосредственно владельцам застрахованных объектов недвижимости. По материалам заседания в Минэкономразвития 13.12.2010 4 Модель противопожарного страхования (предложение РГ ВСС) • Закон должен быть об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда жизни и здоровью граждан в результате пожара; • Страховое покрытие – только для случаев гибели людей или причинения вреда их здоровью в результате пожара; • Никакой ущерб, причиненный имуществу, не покрывается - ни физическим лицам, ни юридическим лицам; • Выплата производится по факту причинения вреда жизни/здоровью, с последующим расследованием и предъявлением регресса виновной стороне, в том числе страхователю; 5 Модель противопожарного страхования (предложение РГ ВСС) • Страховать нужно только объекты с массовым пребыванием людей, вне зависимости от организационно-правовой формы собственности (перечень таких объектов должен быть указан в законе); • Производственные предприятия страховаться не должны; • Жилье страховаться не должно (для него нужен другой закон); • Страховые суммы должны быть высокими (до 500 млн. руб.); должна быть градация страховых сумм по типам и площади страхуемых объектов; 6 Условия внедрения противопожарного страхования • Не должно быть тарифного регулирования – это в значительной степени позволит сократить время принятия закона, т.к. не будет дискуссий относительно обоснованности тарифов, и закон будет вполне рыночным, создающим необходимую конкурентную среду; • Контроль за исполнением закона (наличием договора страхования) должен осуществляться органами пожарного надзора, без договора страхования профильная деятельность осуществляться не может; • В качестве профобъединения можно использовать Национальный союз страховщиков ответственности (НССО). 7