Создание системы персонального учета населения

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ
ПЕРСОНАЛЬНОГО УЧЕТА
НАСЕЛЕНИЯ
Е. В. Бойченко
ЗАО ИВЦ ИНСОФТ
9 июня 2005 года
постановлением Правительства
Российской Федерации № 748-р
одобрена концепция
Системы Персонального
Учета Населения
Политические цели проекта
 Повышение эффективности борьбы с
преступностью, терроризмом и
правонарушениями;
 Оптимизация контроля за миграционными
процессами;
Повышение эффективности предоставления
услуг населению;
Внедрение технологий единого окна;
Повышение прозрачности органов власти.
Социально-экономические
цели проекта
 Повышение эффективности реализации
фискальных и налоговых функций;
Повышение эффективности планирования в
сфере социально-экономического развития;
Экономия бюджетных средств на социальнодемографические исследования.
Экономия средств фондов – пенсионного,
медицинского страхования и социального
страхования.
ЗАО ИВЦ Инсофт в
Ямало-Ненецком автономном округе
ГАС «Выборы»;
2. МАИС ЗАГС;
3. АИС САО;
4. АИС «Паспортный стол ЖЭО»;
5. Муниципальная система
населения г. Губкинский;
6. АИС ЖКХ - ?
1.
Нормативно-правовая
документация СПУН
 Федеральный
закон
«О
системе
персонального учета населения»;
 Федеральный закон «О персональных
данных»;
Федеральный
закон
«О
внесении
изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты РФ в связи с
принятием федерального закона о СПУН.
РЕПОЗИТОРИЙ СПУН
СИСТЕМА
ПЕРСОНАЛЬНОГО
УЧЕТА НАСЕЛЕНИЯ
РОССИИ
КСА СПУН федерального уровня
АИС
федерального
уровня
МИ
Система
реализации ЭАР
Единая система
справочников и
классификаторов
Портал
СПУН
Метабаза
данных
СПУН
КСА
ГРН
Подсистема
информационной
безопасности
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕПОЗИТОРИЙ СПУН
Ведомственная
АИС
МИ
КСА СПУН регионального уровня
АИС
регионального
уровня
МИ
Система
реализации ЭАР
Единая система
справочников и
классификаторов
Портал
СПУН
Метабаза
данных
СПУН
КСА
ГРН
Е. В. Бойченко
РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЕПОЗИТОРИЙ СПУН
АИС
муниципального
уровня
МИ
ЗАО «ИВЦ ИНСОФТ»
Подсистема
информационной
безопасности
ЦЕЛИ ВНЕДРЕНИЯ СЕРВИСОВ
МЕЖСИСТЕМНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ – ВЕДЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ РЕГИСТРОВ И
РЕЕСТРОВ
 Государственный социальный регистр;
 Регистр
застрахованных
в
органах
пенсионного фонда Российской Федерации;
 Единый
государственный
регистр
налогоплательщиков;
 Единый
государственный
регистр
индивидуальных предпринимателей;
 Регистра
избирателей,
участников
референдума;
 Региональный
государственный
регистр
населения Тверской области.
СЕРВИСЫ МЕЖСИСТЕМНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ЗАГС
Модуль
интеграции
WS 1
ЖЭО
РЕПОЗИТОРИЙ
СПУН
Microsoft BizTalk
БД
Модуль интеграции
БД
WS 2
TCP/ IP
ЭАР
Приложение
ЗАГС
WEB-Service
Приложение
ЖЭО
HTTP/ SOAP
WS 3
ПЕРЕЧЕНЬ СЕРВИСОВ
BPEL4WS
WS 1 – подготовка данных
для межсистемного cервиса
XML
WS 2 – инициирует работу
сервиса
WS 3 – проверка сервиса на
соответствие стандартам
СПУН
SMTP/FTP/
HTTP
ЗАГС
IN-PORT
XML
ЖЭО
OUT-PORT
SMTP/ FTP/
HTTP
АИС органов ЗАГС;
АИС паспортных столов
жилищных организаций;
АИС органов по налогам и
сборам;
АИС органов социальной
защиты;
АИС органов пенсионного
обеспечения;
АИС органов статистики;
АИС расчетных центров ЖКХ;
ГАС «Выборы»;
АИС региональных и
СЕРВИСЫ ОБРАЩЕНИЯ
ГРАЖДАН К СПУН
Сервис обращения граждан к СПУН
на примере ЗАГС
Проверка сведений
Абонентский
ящик
Региональная
БД ЗАГС
Портал
СПУН
Прием информации
ПЕРЕЧЕНЬ СЕРВИСОВ
1. Подача заявления.
2. Запрос повторных
документов: справки
о браке, рождении...,
выписок извещений.
АИС ЗАГС
1.Описание сервисов
с гражданами.
2. Регистрация
времени приема.
3. Квитанции для
оплаты госпошлины.
4. Нормативноправовая информация
Запрос повторных документов о рождении,
установлении отцовства, заключении брака,
расторжении брака, перемены имени, смерти
Эффекты от внедрения сервиса
• Уменьшение времени обслуживания граждан (с 2-4 дней до
10 минут)
•Повышение культуры обслуживания:
Нормативно –правовое информирование
Выбор удобного времени обслуживания
• Предоставление электронной государственной услуги в
органах ЗАГС, как элемент электронного государства
Регистрация на портале СПУН
Выбор государственного учреждения
Выбор отдела ЗАГС
Выбор электронной услуги
Запуск электронного административного
регламента
Заполнение
Заполнение (продолжение)
Многоуровневая
автоматизированная система
ЗАГС
Нижегородской области
Обработка сервиса обращения граждан к СПУН по выдаче повторного
свидетельства /
справки по рождению
Просмотр записи акта
Портал СПУН
Абонентский ящик пользователя
ПО МАИС «ЗАГС»
Печать справки на пособие
Сервис обращения граждан к СПУН
на примере паспортного стола
Региональное
адресносправочное
бюро
Проверка сведений
Абонентский
ящик
Портал
СПУН
Прием информации
ПЕРЕЧЕНЬ СЕРВИСОВ
1. Регистрация по месту
жительства, пребывания.
2. Получение (замена)
паспорта.
3. Запрос справок
и выписок.
1.Описание сервисов
с гражданами.
2. Регистрация
времени приема.
3. Квитанции для
оплаты госпошлины
за паспорт.
4. Нормативноправовая информация
АИС
«Паспортный стол
Сложный сервис обращения граждан к
СПУН на примере получения льгот и
субсидий
Справка о
составе семьи
АИС
«Паспортный
стол»
Ведомость начислений
Копия квитанций
АИС ЖКХ
Органы по труду
и социальной
защите населения
Электронное дело
по предоставлению льгот
и субсидий
1.Описание сервисов
с гражданами.
Абонентский
2. Нормативноящик
правовая информация
3. Регистрация
Справочная
информация:
времени
приема.
перечень4.предоставляемых
Предоставление
сервисов;
электронных справок
режим работы отделов ЗАГС;
правила регистрации;
перечень документов
Портал
СПУН
Ведение дела,
запрос справок,
назначение выплат
Сведения
о доходах
Органы,
предоставляющие
сведения о доходах
Сведения
о начисленных
льготах и субсидиях
Банк
Подтверждение
родственных
отношений
АИС ЗАГС
Схема взаимодействия при получении льгот
Органы
Органы опеки
опеки
АИС
Органы местного
«Паспортный
самоуправления
стол»
Электронное дело
по предоставлению льгот
Портал
информация:
СПУНСправочная
перечень предоставляемых
Органы по труду
и социальной
защите населения
сервисов;
режим работы отделов ЗАГС;
правила регистрации;
перечень документов
Учреждения медикосоциальной
экспертизы
АИС ЖКХ
АИС ЖКХ
Органы,
предоставляющие
предоставляющие
сведения о доходах
Банк,
Банк,
почта
почта
Пенсионный
Пенсионный
фонд
фонд
АИС
АИСЗАГС
ЗАГС
Сведения,
Сведения,
подтверждающие
подтверждающие
фактическое
установление
опеки
(попечительства)
гражданина
на полном
Сведения
о не
включении
гражданина
в свидетельство
федеральный
регистр
лиц,
имеющих
Сведения
о
начисленных
выплатах,
Сведения
о предоставленных
льготах нахождение
по
оплате
услуг
ЖКХ,
Подтверждение
родственных
отношений,
о рождении,
о
содержании
Сведения,
Сведения
подтверждающие
о
доходах
всех
нетрудоспособность,
членов
семьи
инвалидность
право
на
получение
государственной
социальной
помощи
о брака,
неполученных
выплатахо смерти
о начислениях,
о занимаемой
жилплощади
Заявление
о предоставлении
мер социальной
поддержки
заключении
об усыновлении,
Эффекты от внедрения сервиса
• Уменьшение
времени обслуживания граждан,
замена многократности прихода граждан в органы
социальной
защиты
единовременным
посещением;
• Нормативно-правовое информирование граждан,
предоставление предварительных сведений о
мерах социальной поддержки;
•Экономия государственных средств за счет
сокращения переплаты выбывшим гражданам;
• Выбор удобного времени посещения.
Сервис СПУН по получению льгот
Эффекты от внедрения сервиса
Реальная ситуация (пример)
После внедрения СПУН
1 марта – разговор с инспектором о
нормативно-правовых актах, о необходимых
для представления документах (очередь 3-4
часа, консультации 15-30 мин.)
1 марта – регистрация на портале СПУН,
ознакомление с нормативно-справочной
документацией, заполнение заявления 11,5 час. Обработка запроса, получение
предварительных рекомендаций 15-30
мин. Назначение времени приема.
2 марта – 9 марта – сбор необходимых
документов гражданином, снятие копий
документов
2 марта – 4 марта – обдумывание
ситуации, консультации с родственниками
10 марта – разговор с инспектором, уточнение
на основе представленных документов
конкретных мер социальной поддержки,
получение рекомендаций инспектора (очередь
3-4 часа, консультации 30-45 мин.)
5 марта – разговор с инспектором, подача
заявления (консультации 10-15 мин.)
11-13 марта – обдумывание ситуации,
консультации с родственниками
14 марта – разговор с инспектором,
составление заявление на предоставление
выбранной меры социальной поддержки,
подача заявления (очередь 3-4 часа,
консультации 15-30 мин.)
ИТОГО: 14 дней, непосредственно в Управлении
по социальной защите 10 -15 часов
ИТОГО: 5 дней, непосредственно в
Управлении по защите – работа с
компьютером 1-2 часа, разговор с
инспектором 10-15 мин.
Муниципальный
информационный
ресурс «Население.
Жилищный фонд»
1. Данные о населении
1.1.
Данные о
населении,
зарегистриро
-ванном в
паспортном
столе ГУЖГ
1.2.
Данные о населении,
незарегистрированном в
паспортном столе ГУЖГ, в
том числе о проживающих:
-в общежитии;
-в промышл. зоне;
-в ведомств. и частном
жилье
1.3.
Данные об
иностранцах
1.4.
Данные по
призывникам
и военнообязанным
1.5.
Данные по
неблагополу
чным
несовершен
но-летним и
их семьям
2. Данные о жилищном
фонде
1.6.
Данные по
льготным
категориям
граждан и
семей
1.7.
Данные о
гражданах,
нуждающихся
в улучшении
жилищных
условий
1.8.
Данные о
гражданах,
обратившихся
за
социальными
выплатами и
получивших
социальные
выплаты
2.1.
Реестр
жило
го
фонда
2.2.
Реестр
ветхого
и
аварийн
ого
жилья
2.3.
Сведе
ния о
распред
е-лении
жилья
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ