Уполномоченный орган по размещению заказов Управление

Уполномоченный орган по
размещению заказов
Управление государственного заказа
Мурманской области
Размещение государственных заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Мурманской области и нужд
областных бюджетных учреждений путем запросов
котировок цен
Запрос котировок – это способ размещения заказа, при котором
информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд
заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на
официальном сайте (далее - ОС) извещения о проведении запроса
котировок и победителем в проведении запроса котировок признается
участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену
контракта. (Ч.1 Ст. 42 94-ФЗ от 21.07.2007)
Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса
котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение
одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот
тысяч рублей в течение квартала. (Ч.3 Ст. 42 94-ФЗ от 21.07.2007)
Если максимальная цена
более 250 000 рублей,
то извещение о проведении
запроса котировок размещается на
ОС не менее чем за семь рабочих
дней до дня истечения срока
представления котировочных
заявок
Если максимальная цена
менее 250 000 рублей,
то извещение о проведении
запроса котировок размещается на
ОС не менее чем за четыре
рабочих дня до дня истечения
срока представления
котировочных заявок
Заявка на закупку
Подведомственный
заказчик
5 дней
ГРБС
Центр принятия
консолидированных
решений
5 дней
7 дней
Финансовый
орган
Задание на закупку
Подведомственный
заказчик
5 дней
ГРБС
5 дней
Уполномоченный
орган
Публикация извещения на официальном сайте
Извещение
на ОС
9 дней
6 дней
Свыше
250 тыс.руб.
Не более
250 тыс.руб
Продление на 5 дней
(если 1 котировочная
заявка)
1 день
Протокол
на ОС
7 -20 дней
Заключение
контракта
Минимальный срок прохождения процедуры запроса котировок 48 рабочих дней,
максимальный срок прохождения процедуры запроса котировок 62 рабочих дня
Количество обращений по размещению запросов котировок в 2012 году
по главным распорядителям бюджетных средств Мурманской области,
с учетом подведомственных учреждений (всего 202 заказчика)
Комитет промышленного развития, экологии и природопользования …
Мурманская областная Дума
Министерство транспорта и связи МО
Комитет по лесному хозяйству МО
Министерство юстиции МО
Комитет по развитию информационных технологий МО
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и …
Министерство экономического развития МО
Комитет по культуре и искусству МО
Комитет по физической культуре и спорту МО
Комитет по ветеринарии и охране животного мира МО
Аппарат Правительства МО
6
11
16
20
29
30
30
33
51
61
79
89
177
Министерство образования и науки МО
266
Управление государственной службы занятости населения МО
505
Министерство труда и социального развития МО
729
Министерство здравоохранения МО
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Количество обращений по размещению торгов и запросов котировок в 2012 году
по главным распорядителям бюджетных средств Мурманской области,
с учетом подведомственных учреждений (всего 202 заказчика)
Способ размещения заказа
№ п/п
ИОГВ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Министерство здравоохранения МО
Министерство труда и социального развития МО
Управление государственной службы занятости населения МО
Министерство образования и науки МО
Аппарат Правительства МО
Комитет по ветеринарии и охране животного мира МО
Комитет по физической культуре и спорту МО
Комитет по культуре и искусству МО
Министерство экономического развития МО
Комитет по взаимодействию с общественными организациями и
делам молодежи МО
Комитет по развитию информационных технологий МО
Министерство юстиции МО
Комитет по лесному хозяйству МО
Министерство транспорта и связи МО
Мурманская областная Дума
Комитет промышленного развития, экологии и природопользования
Мурманской области
Министерство строительства и территориального развития
Мурманской области
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Мурманской области
Министерство финансов Мурманской области
Прочие ИОГВ (7)
Итого:
Доля ЗКЦ от
общего
количества
заказов
Сумма
(торгов и
тыс. руб
ЗКЦ), %
39,7
2752647,37
76,4
186930,62
99,3
1606,01
67,3
409649,27
45,9
239708,70
73,1
27819,35
76,3
19889,26
72,9
26794,55
71,7
30348,05
запросы
котировок
Сумма
тыс. руб
Торги
729
505
266
177
89
79
61
51
33
158561,55
75422,15
18219,14
32255,51
22756,16
9680,68
4858,25
11797,35
10111,20
1106
156
2
86
105
29
19
19
13
30
30
29
20
16
11
4839,60
8048,98
9783,55
6524,86
4413,47
2340,40
2
33
11
13
24
5
1720,00
67688,83
30831,79
31733,46
681069,80
6943,00
6
1311,00
16
54229,13
3
865,73
48
866700,40
3
1
21
2160
1400,00
139,20
2538,95
385867,73
20
16
3
1726
157882,50
1413583,63
9008,30
7016784,02
93,8
47,6
72,5
60,6
40
68,8
27,3
5,9
13,0
5,9
87,5
55,6
Отчет по размещению заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Мурманской области путем запросов котировок цен
Год
размещения
Количество
опубликованных
заказов
Начальная
сумма
опубликованных
заказов
Завершенные (состоявшиеся)
Экономия
кол-во
тыс.руб.
кол-во
НМЦ, тыс.руб.
итоговая
сумма,
тыс.руб.
1
2
3
4
5
6
7
8=6/5*100
2011
1420
339 936,49
1081
263 683,41
227 446,60
36 236,81
13,7
2012
1854
325 013,52
1371
251 295,07
208 770,03
42 525,04
16,9
тыс.руб.
%
Запросы котировок цен являются конкурентными процедурами, в результате
которых достигается экономия более 13 %.
Экономия в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилась на 3,2%.
Сводный план размещения заказов для
государственных нужд Мурманской области и фактическое исполнение
плана 2011 и 2012 годов
по запросам котировок цен
План
Факт
Количество
заказов
Начальная
сумма заказов
Количество заказов
Начальная сумма
опубликованных
заказов
кол-во
тыс.руб.
кол-во
тыс.руб.
2011
1206
351 359,00
1420
339 936,49
2012
1235
186 909,00
1854
325 013,52
Год
размещения
Жалобы в Управление Федеральной антимонопольной службы по
Мурманской области на действия Уполномоченного органа и
котировочной комиссии УГЗ МО
2011 год
2012 год
126
8
6
2
0
81
11
9
1
1
2
2
25
18
Общее количество поданных жалоб :
Количество поданных жалоб по запросам котировок цен
Количество необоснованных жалоб по ЗКЦ
Количество обоснованных жалоб по ЗКЦ
Количество частично обоснованных жалоб по ЗКЦ
Доля обоснованных жалоб от общего количества жалоб (%)
Доля обоснованных жалоб от общего количества
жалоб по ЗКЦ (%)
Темы жалоб:
1. на решения котировочной
комиссии
2. на утверждение документации с
нарушениями
Результаты рассмотрения
обоснованных жалоб:
1. На решения комиссии
( в 2011- 2, в 2012 – 1)
2. На положения документации
(в 2012 г. – 1)
Количество отказов УГЗ МО
заказчикам 113.
Более 50 % заказов корректируются в
рабочем порядке.
Проведение процедуры запроса котировок цен
в соответствии с главой 4 94-ФЗ от 21.07.2005
Создание котировочной комиссии
Подготовка технического задания
Обоснование начальной цены контракта/договора
Подготовка и утверждение документации для
проведения запроса котировок цен.
5. Публикация на официальном сайте извещения о
проведении запроса котировок цен.
6. Прием котировочных заявок (на бумажном носителе и
в электронном виде).
7. Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
8. Публикация итогового протокола на официальном
сайте.
9. Заключение контракта .
10. Публикация на ОС сведений в реестр контрактов
1.
2.
3.
4.
Полномочия Управления госзаказа п. 1
Полномочия Заказчика
П. 2 - 4
Полномочия Управления
госзаказа
П. 4 – 8
Полномочия Заказчика П. 9-10
Подготовка технического
задания;
Определение начальной
максимальной цены
Создание котировочной
комиссии
•
•
•
Комиссия формируется в
соответствии со ст.7 94ФЗ:
Должна состоять не
менее чем из 5 членов
комиссии
Заказчик вправе
включать в состав
комиссии
преимущественно лиц,
прошедших
профессиональную
переподготовку или
повышение
квалификации в сфере
размещения заказов
•
•
•
Определение
потребности в товаре,
работе, услуге
Определение четких
характеристик товара
Запрос ценовых
предложений по
техническому заданию (в
случае если меняются
характеристики, должны
меняться и запросы
ценовых предложений,
так как изменение
характеристик может
повлиять на цену)
Подготовка и утверждение
документации для
проведения запроса
котировок цен
•
•
•
При подготовке и утверждении
документации для проведения
запроса котировок цен должны
быть исключены факторы,
которые могут повлиять на
ограничение числа участников
размещения заказа
В извещении не должно быть
установлено дополнительных
требований к участникам
размещения заказа
Статья 7.30 КОАП РФ
«Нарушение порядка
размещения заказа на поставки
товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд
заказчиков» предусматривает
наложение административных
штрафов от 3000 руб. и более
Рассмотрение и оценка котировочных
заявок
Прием котировочных заявок
(на бумажном носителе и в
электронном виде)
•
•
•
Прием котировочных заявок
в электронном виде и
своевременное извещение
участника размещения заказа
о приеме его котировочной
заявки
Проверка подлинности
электронно-цифровой
подписи с сайта
удостоверяющего центра
Проверка сертификата ЭЦП в
списке корневых
сертификатов и списке
отозванных сертификатов
Публикация итогового протокола на
официальном сайте
•
•
•
Рассмотрение и оценка членами
комиссии котировочных заявок
Создание протокола на
официальном сайте
Своевременная публикация
протокола рассмотрения и оценки
котировочных заявок
Мнение ИОГВ МО по вопросу передачи функции по
размещению запросов котировок цен заказчикам
Считают передачу
полномочий
нецелесообразной
Поддерживают
передачу
полномочий
Не представили
предложений
•Министерство здравоохранения Мурманской области
•Министерство труда и социального развития Мурманской области
•Министерство имущественных отношений Мурманской области
•Министерство экономического развития Мурманской области
•Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи МО
•Комитет по культуре и искусству Мурманской области
•Комитет по лесному хозяйству Мурманской области
•Комитет промышленного развития, экологии и природопользования Мурманской области
•Управление по тарифному регулированию Мурманской области
•Министерство юстиции Мурманской области
•Комитет по ветеринарии Мурманской области
•Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области
•Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
•Управление государственной службы занятости населения Мурманской области
•Управление по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности Мурманской области
•Управление по лицензированию Мурманской области
•Государственная жилищная инспекция Мурманской области
•Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Мурманской области
•Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в МО
•Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области
•Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
•Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области
•Министерство строительства и территориального развития Мурманской области
•Министерство транспорта и связи Мурманской области
•Министерство финансов Мурманской области
•Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области
Опыт регионов РФ по размещению заказов, в том числе
запросов котировок цен
Наименование региона
Численность Бюджет на
населения
2012 год
(тыс. чел.) (млн. руб.)
Количество размещенных заказов по состоянию
на 01.11.2012
Запросов котировок Доля запросов котировок
цен от общего объема
Торгов
цен
размещенных заказов
Мурманская область
787,9
48 966
1 448
1 787
55,2
Псковская область
666
28 508
2800
1819
39,4
Калининградская область
900
47 229
5213
3197
38,0
Калужская область
1 008
38 916
7 342
419
5,4
Кировская область
1 328
42 535
4 084
664
14,0
Воронежская область
2331,5
66 274
5686
2117
27,1
Краснодарский край
5284
236 969
3854
14 851
79,4
Белгородская область
1 536,00
70 870
3 674
3 570
49,3