Координация изменений классификаций

Сложности связанные с
классификацией, на основании
информации присланной странами
19-21 Марта 2013 года, Кишинев,
Молдова
Март 2013
Статистический отдел ЕЭК ООН
1
Основные вопросы связанные с
классификацией








Длительные задержки в обновлениях классификаций
Координация изменений классификаций - адаптация к
национальным условиям
Недостаточность ресурсов и планирования
Контроль качества - согласованный инструментарий
Разрывы во временных рядах - потеря информации
Более подробная информация о классификации для
пользователей
Внедрение классификации в практику
Знания ретроспективной методологии
Март 2013
Статистический отдел ЕЭК ООН
2
«Использование статистическими
ведомствами в каждой стране
международных концепций, классификаций
и методов способствуют обеспечению
согласованности и эффективности
статистических систем на всех
официальных уровнях.»
Принцип 9, «Об основных принципах официальной статистики в регионе
Европейской Экономической Комиссии», ЕЭК ООН.
Март 2013
Статистический отдел ЕЭК ООН
3
Длительные задержки в
обновлениях классификаций








Во многих странах задержки составляют от 4 до 5 лет
Классификации на русском языке доступны с задержкой
Отсутствие практических руководств на русском языке
Ограничения в ресурсах, предназначенных для классификаций
Ограниченные возможности в обучении персонала
Координация между НСУ и правительством занимает много
времени
Негибкость законодательных процессов задерживает работу
Необходимо практическое руководство для внесения
изменений
Март 2013
Статистический отдел ЕЭК ООН
4
Координация изменений
классификаций


Часто различные учреждения несут ответственность за
классификации, которые типичны для их сферы деятельности
НСУ должны иметь более сильную координирующую роль по
использованию и развитию статистических классификаций





С другими производителями официальной статистики
С государственными учреждениями использующими
классификации
С налоговой администрацией использующей классификации
Поможет поддерживать согласованность статистики
Необходимы консультации по адаптации классификаций на
детальном уровне с национальными потребностями
Март 2013
Статистический отдел ЕЭК ООН
5
Недостаточность ресурсов и
планирования


Ответственность за вопросы классификации несет или маленькое
подразделение или вообще никто
Необходимость в поэтапном планировании изменений






Согласование расписания между производителями статистики, поскольку
их статистика взаимосвязана
Адаптация инструментов и процедур по сбору и обработке данных
Создание одной или нескольких рабочих групп
Пересчет часто бывает весьма ресурсоемкой
Ограниченность ресурсов вызывает задержки → плохая
сопоставимость
Обучение специалистов:



По всей статистической системе, перед внесением изменений
Обучение для регулярного внедрения классификации
Пользователи и других производителей, также нуждаются в обучении
Март 2013
Статистический отдел ЕЭК ООН
6
Контроль качества –
согласованный инструментарий







База данных по классификациям в некоторых странах доступна
респондентами и пользователями для скачивания
Метаданные проще в использовании, если содержат согласованную
структуру
База данных по классификациям экономит ресурсы и может быть
использована при составлении различных статистических данных в
рамках НСС
Необходимо вносить изменения в обзоры, а инструменты для сбора
данных пересматривать заранее
Использовать общую политику или инструкции по методам
Обновление классификации это хороший шанс для пересмотра
качества классификационных кодов элементов – такие же коды надо
использовать по всей статистической системе
Таблицы соответствия и двойного кодирования являются примерами
важных инструментов в изменениях классификации
Март 2013
Статистический отдел ЕЭК ООН
7
Избегание потерь информации

Необходимость в ретроспективном расчете временных рядов


Изменение классификации имеет большое значение, но в тоже
время необходимо:




Малое количество практических руководств
Принять необходимые меры по минимизации ненужных изменений
в обработке и классифицирования данных
Разработать процедуры по уменьшению числа пересмотров
Иногда временной ряд может быть нарушен, поскольку при
слишком долгой поддержке устаревших классификаций,
концепций и вопросников, связывание становится
затруднительным
Существует взаимосвязь между расходами, связанными с
нарушениями во временных рядах с одной стороны, и выгодой
от повышения актуальности временных рядов
* Рекомендации из руководства ОЭСР по отчетности и презентации данных и метаданных
Март 2013
Статистический отдел ЕЭК ООН
8
Разрывы во временных рядах


Разрыв может быть результатом одного или
комбинацией нескольких изменений в любой момент
времени наблюдения переменной. Конкретные
причины разрывов в статистических временных
рядах включают в себя изменения в: используемой
классификации, определении переменной, охвате;
т.д.
Пытайтесь провести ретроспективный пересмотр
исторических серии, настолько насколько это
позволяют данные и доступные ресурсы!
* Рекомендации из Общего словаря метаданных, ЕЭК ООН, 2008 год.
Март 2013
Статистический отдел ЕЭК ООН
9
Метаданные по классификациям

Все статистические агентства должны :




составлять метаданные, необходимые пользователям,
для понимания сильных сторон и ограничений статистики
описывающей это, и
поддерживать обновления метаданных, включая последние
изменения в определения, классификации и методологии, и т.д.
Необходимо всегда четко указывать название
используемой классификации (например, КДЕС вер. 2
или имя национальной классификации), в таком случае
пользователь точно знает, какая классификация была
использована
Заблаговременно уведомлять о крупных изменениях в
концепциях, определениях, классификациях и методах
* Рекомендации из руководства ОЭСР по отчетности и презентации данных и метаданных
Март 2013
Статистический отдел ЕЭК ООН
10
Информирование о разрывах в
сериях





Если значительные разрывы неизбежны, пользователи
должны получить заблаговременное предупреждение
Указывайте сроки осуществления и подробное объяснение
причин изменений
Дать достаточно времени пользователям, для внедрения
изменения в их системы, программы или базы данных и для
обращений за дальнейшими разъяснениями
Актуальные разрывы в серии должны быть четко обозначены
как в статистической таблице и так во всех сопровождающих
графиках
Разрыв должен быть полностью видимым пользователями
* Рекомендации из руководства ОЭСР по отчетности и презентации данных и метаданных
Март 2013
Статистический отдел ЕЭК ООН
11
Объяснение разрывов в сериях






Ссылка на период, содержащий разрыв
Это одноразовый разрыв с ограниченными
последствия для временных рядов и / или он
приводит к выравниванию
Точное описание разницы в концепциях и методах
измерения до и после разрыва
Описание причин различий, например, изменения
в классификации, в статистической методологии,
статистической совокупности и т.д.
Оценка величины эффекта изменения, где это
возможно, с количественной мерой
Ссылки на более подробную информацию
* Рекомендации Евростата, Методологические документы: Стандартный отчет, 2003.
Март 2013
Статистический отдел ЕЭК ООН
12
Представление данных с
разрывом



Точки разрывов данных в графиках, не должны
соединяться линиями
Объяснение причин разрыва в сноске
Ссылки на более подробную информацию
* Рекомендации Евростата, Методологические документы: Стандартный отчет, 2003.
Март 2013
Статистический отдел ЕЭК ООН
13