Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730

Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I
"О Государственной границе Российской Федерации"
Статья 11. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и
животных через Государственную границу
Основанием для пропуска через Государственную границу лиц,
транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие
действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или
выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства,
грузы, товары и животных.
Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные
граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством
Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также
лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской
Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской
Федерации.
Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через
Государственную границу включает осуществление пограничного контроля
(проверку оснований для пропуска через Государственную границу лиц,
транспортных средств, грузов, товаров и животных, досмотр транспортных
средств, грузов и товаров в целях обнаружения и задержания нарушителей правил
пересечения Государственной границы, перемещаемых грузов, товаров и
животных, которые запрещены законодательством Российской Федерации к ввозу
в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации), и таможенного
контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской
Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля. Перечень иных
видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через Государственную
границу, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию"
Статья 6. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую
Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным
документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за
пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и
изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.
Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в
Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить
действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые
Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом, международным договором Российской
Федерации или указами Президента Российской Федерации.
Контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в
иностранное государство является обязанностью транспортной компании
(перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации.
Порядок выезда гражданина Российской Федерации из Российской
Федерации
Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из
Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным
сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом
Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор
(контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из
Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать
пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности
или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения,
установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на
военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до
окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;
3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве
обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу
приговора суда;
4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения)
наказания или до освобождения от наказания;
5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до
исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов
для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более
одного месяца органом, оформляющим такие документы;
7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной
службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта
(трудового договора).
Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как
правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из
родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если
несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской
Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта
нотариально
оформленное
согласие
названных
лиц
на
выезд
несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока
выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен
посетить.
Порядок оформления и выдачи документов для въезда в Российскую
Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц
без гражданства
Статья 24. Иностранные граждане могут въезжать в Российскую
Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по
действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым
Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим
Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или
указами Президента Российской Федерации.
Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать
из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам,
выданным соответствующими органами государства их проживания,
удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом
качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской
Федерации или указами Президента Российской Федерации.
Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской
Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской
Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их
личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на
жительство.
Лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской
Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской
Федерации на основании вида на жительство.
Въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства
Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или
лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный
гражданин или лицо без гражданства:
1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской
Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской
Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;
2) использовали подложные документы либо сообщили заведомо ложные
сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации;
3) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение
умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее
пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
4) два и более раза в течение трех лет привлекались к административной
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за
совершение административного правонарушения на территории Российской
Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен
запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без
гражданства после однократного совершения ими административного
правонарушения на территории Российской Федерации;
5) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации
уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили
расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской
Федерации или с депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в
полном объеме;
6) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации
находились в Российской Федерации вследствие их передачи иностранным
государством Российской Федерации в соответствии с международным
договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня
передачи в соответствии с указанным договором.
Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или
лицу без гражданства не разрешается в случае, если:
1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или
безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья
населения;
2) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации
иностранный
гражданин
или
лицо
без
гражданства
подвергались
административному выдворению за пределы Российской Федерации,
депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному
государству в соответствии с международным договором Российской Федерации
о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за
пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному
государству в соответствии с международным договором Российской Федерации
о реадмиссии;
3) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют непогашенную
или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления
на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого
таковым в соответствии с федеральным законом;
4) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили
документы, необходимые для получения визы в соответствии с
законодательством Российской Федерации, - до их представления;
5) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис
медицинского страхования, действительный на территории Российской
Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности)
сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений
иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов
семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;
6) при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную
границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без
гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на
территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской
Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в
соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти;
7) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства
принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации;
8) отсутствует письменное подтверждение федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
контролю и надзору в сфере миграции, о применении процедуры реадмиссии в
отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которые
передаются иностранным государством Российской Федерации в соответствии с
международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеют
законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, с
указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную
границу Российской Федерации.
Порядок транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства
через территорию Российской Федерации
Статья 29. Транзитный проезд через территорию Российской Федерации
осуществляется, как правило, без права на остановку.
Транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранных
граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами
транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на
въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования
государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из
Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их
приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации.
Транзитная виза иностранному гражданину не требуется в случае
транзитного проезда этого иностранного гражданина через территорию
Российской Федерации в безостановочном режиме на участках транспортных
магистралей в соответствии с перечнем и в порядке, которые установлены
Правительством Российской Федерации.
Статья 31. Транзитный проезд через территорию Российской Федерации
без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства в
случаях, если они:
1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через
территорию Российской Федерации;
2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в
аэропорту на территории Российской Федерации и имеют надлежащим образом
оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с
подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории Российской
Федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев
вынужденной остановки;
3) проживают на территории государства, с которым Российская Федерация
имеет соответствующий международный договор.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
Глава 18. Административные правонарушения в области защиты
Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима
пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства
на территории Российской Федерации
Статья 18.1. Нарушение режима Государственной границы Российской
Федерации
1. Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской
Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка
следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы
Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу
Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух
тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до
восьмисот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без
гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до
пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской
Федерации или без такового.
Статья 18.4. Нарушение режима в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации
1. Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа в
размере до одной тысячи рублей.
2. Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без
гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере до одной тысячи
рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или
без такового.
Статья 18.7. Неповиновение законному распоряжению или требованию
военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране
Государственной границы Российской Федерации
Неповиновение
законному
распоряжению
или
требованию
военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране
Государственной границы Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до
одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати
суток.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(с изменениями от 29 июня, 27 июля 2010 г.)
Статья 2. Право граждан на обращение
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы
местного самоуправления и должностным лицам.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Статья 7. Требования к письменному обращению
1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке
указывает либо наименование государственного органа или органа местного
самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию,
имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при
наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,
уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления
или жалобы, ставит личную подпись и дату.
2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин
прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа,
подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты,
если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый
адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе
приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в
электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их
копии в письменной форме.
Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений
1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен
быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном
обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или
совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,
совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в
государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи
дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с
разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3. Государственный орган, орган местного самоуправления или
должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить
обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить
гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления
правом.
4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению,
ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу
в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации
обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия
и почтовый адрес поддаются прочтению.
5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос,
на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с
ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся
новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или
органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то
лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и
прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что
указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот
же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же
должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший
обращение.
Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их
компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации
письменного обращения.
Правила
подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации
несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273)
(с изменениями от 28 марта 2008 г.)
Заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном
или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее
именуется - заявитель) в территориальный орган Федеральной миграционной
службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля,
либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение)
Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за
пределами Российской Федерации.
Заявление пишется разборчиво от руки или с использованием технических
средств (пишущей машины, компьютера) на русском языке.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место
рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего
гражданина Российской Федерации.
Одновременно с заявлением необходимо представить:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя;
б) нотариально заверенные копии документов, подтверждающих
родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина Российской
Федерации или факт установления усыновления (удочерения), опекунства либо
попечительства в отношении указанного гражданина.
Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном
языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.
При несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 3 и 4
настоящих Правил, заявление к рассмотрению не принимается.
Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу
решение суда о возможности выезда из Российской Федерации
несовершеннолетнего гражданина.
Приказ ФСБ РФ от 17 июня 2010 г. N 305
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по исполнению государственной
функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации"
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц
при исполнении государственной функции
Действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы:
- подразделений пограничного контроля - в пограничные управления ФСБ
России по субъектам Российской Федерации (по направлениям), отряды
пограничного контроля ФСБ России в международных аэропортах Внуково,
Домодедово и Шереметьево;
- пограничных управлений ФСБ России по субъектам Российской
Федерации (по направлениям), отрядов пограничного контроля ФСБ России в
международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево - в
Пограничную службу ФСБ России;
- Пограничной службы ФСБ России - руководству ФСБ России.
Заявитель в письменном обращении в обязательном порядке указывает
наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего
должностного лица, либо его должность, а также свои фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии), полное наименование органа или организации (для
юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены
ответ, уведомление о переадресации письменного обращения, излагает суть
предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В
подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменному
обращению копии необходимых документов и материалов.
Действия (бездействие) и решения должностных лиц могут быть
обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Обжалование производится в сроки, установленные процессуальным
законодательством
Российской
Федерации,
с
соблюдением
правил
подведомственности и подсудности.