«Стратегия развития образовательных организаций на современном этапе: политика и управление Садовенко А.С. Заместитель директора по управлению программами и проектами ГБОУ Лицей №1586, магистр менеджмента, магистр психолого-педагогического образования, магистрант программы «Управление региональными системами образования» национального фонда подготовки кадров 03 февраля 2016 года Рассматриваемы вопросы: 1. Современная государственная политика в сфере развития образования. 2. Управленческие инструменты и технологии. 3. Практическая часть. Информационно-управленческая система реализации стратегии развития и модернизации. Программа развития как основной инструмент разработки и реализации стратегии развития. Ключевые соображения по проектированию стратегий развития образовательной организации Нормативная база и рейтинговые ориентиры, определяющие государственную политику в сфере образования Проектный менеджмент Информационные технологии в управлении образованием Комплекс нормативно-правовых документов (по стратегии развития) федерального и регионального уровней, определяющих основные направления деятельности (концепции, программы, проекты и рейтинги) Современный инструмент по реализации государственной политики в сфере образования (на любом уровне) Информационные системы, ориентированные на сбор и систематизацию данных в сфере образования 1. Современная государственная политика в сфере развития образования Государственная политика: Стратегия Тактика Цели Способы достижения Ближайшие действия Анализ и оценка Переход от принципа «образование на всю жизнь» к принципу «образование через всю жизнь» Причины изменения парадигмы Современная парадигма образования Колоссальный, лавинообразный поток информации во всех областях знаний. Потребность современного общества в гибких, адаптивных системах образования, предусматривающих возможность достаточно быстрой профессиональной переориентации, повышении квалификации, саморазвития на любом отрезке жизненного пути человека Сформировать умение самостоятельно добывать нужную информацию, вычленять проблемы и искать пути их рационального решения, уметь критически анализировать получаемые знания и применять их для решения новых задач. Усвоение и обобщение готовых знаний в настоящее время становится не целью, а одним из вспомогательных средств интеллектуального развития человека. Основные представления теории образовательной политики Главная задача современного образования Образование как часть социальной сферы государства, как объект культурной политики. Государственная политика в сфере образования: сущность и содержание. Принципы образовательной политики. Цели образования. Субъекты образовательной политики. Баланс интересов в образовательной политике. Роль идеологии в формировании образовательной политики. Демократический подход к выработке и реализации образовательной политики. Тенденции развития мировой и российской систем образования Систему образования можно рассматривать в масштабах страны, региона или города. В современных условиях это открытая , непрерывно развивающаяся система, для которой характерен ряд тенденций: интеграция, ведущая к сближению стран, созданию условий для формирования единого мирового образовательного пространства; Государственная политика в сфере образования: сущность и содержание Это деятельность государственных органов и государства в целом в области функционирования и развития системы образования. В сфере образования главное место занимает политика качества образования. Политика качества образования и государственная образовательная политика определены Конституцией Российской Федерации и законодательством в области образования. Качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы (273-ФЗ, ст. 2). Государственная политика в сфере качества образования Качество образования в государственной образовательной политике определяют следующие вопросы: обеспечение образовательного потенциала страны с учетом требований её устойчивого развития в XXI веке; реализация императива экологического выживания России и человечества в целом; обеспечение императивов перехода к всеобщему высшему образованию к 20-м годам XXI века и становления в России «образовательного общества». 1. Образовательная политика государства базируется на целом ряде принципов – руководящих началах, обусловливающих стратегию и тактику образовательной политики на конкретном историческом этапе развития общества и на будущий период (краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный периоды). Сущностная характеристика образовательной политики: 2. Принципы закреплены в действующем законодательстве, регулирующем различные стороны национальной системы образования, и прежде всего, в конституционных актах и актах, имеющих содержательно-стержневой, характер для правового регулирования сферы образования (Закон РФ «Об образовании»). 3. Такая связь между принципами образовательной политики государства и законодательством в сфере образования свидетельствует о том, что правовая основа образовательной политики является ведущей среди других уже в том смысле, что все другие основания политики – идеологические, социальные, финансово-экономические, социальные и др. могут быть актуализированы лишь посредством их отражения в действующем законодательстве. В этом смысле образовательное право есть ведущая основа и одновременно важнейший критерий эффективности реальной образовательной политики всякого государства. Принципы госполитики в сфере образования Федеральный закон от 29.12.2012, «Об образовании в РФ», ст. 3, п.1 • Приоритетность образования; • Недопустимость дискриминации; •Гуманистический характер; •Единство образовательного пространства; •Международная интеграция; • Светский характер; •Свобода выбора; •Непрерывность; •Автономия, открытость; •Демократический характер управления; •Конкурентность; •Государственное и договорное регулирование отношений Кто формирует государственную политику Кто реализует госполитику в образовании Федеральный закон от 29.12.2012, «Об образовании в РФ», ст. 6, п.1 1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся: 1) разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования; Положение о Министерстве образования и науки РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 03.07.2013 года, №466, п.1 1. Минобрнауки является федеральным органом исполнительным по выработке государственной политики в сфере образования Распределение полномочий Руководители системы образования разных уровней •Государство •Гражданское общество Субъекты образовательной политики •Педагоги (воспитатели, учителя, преподаватели) •Обучающиеся Стратегия РФ в сфере образования ФЗ «Об образовании в РФ» (2012) ФГОС (ВПО, 2009; НОО, 2009; ООО, 2010; СОО, 2012; ДОО, 2013; НОО с ОГВ, 2014) Профессиональный стандарт: Педагог (с 01.01.2017 г) Профессиональный стандарт: Руководитель образовательной организации (проект на обсуждении) Национальная доктрина образования в Российской Федерации (2000 – 2025 гг.) Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» (2010) Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» Государственная программа «Развитие образования» на 2013-2020 гг. Федеральная целевая программа развития образования (2016 – 2020 гг.) Стратегия 2020 (Концепция долгосрочного социальноэкономического развития до 2020, раздел 3 «Образование») (2008, 2010) В рамках реализации государственной программы планируется, в частности, достижение следующих основных результатов: улучшение результатов российских школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA); повышение удовлетворенности населения качеством образовательных услуг; повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных организаций; повышение привлекательности педагогической профессии и уровня квалификации преподавательских кадров; Государственная программа «Развитие образования» на 2013–2020 годы обеспечение потребности российской экономики в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития; увеличение количества российских вузов, отмеченных в первой полутысяче в наиболее массово признаваемых рейтингах мировых университетов; создание условий для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни; увеличение доли образовательных услуг, оказываемых в рамках частно-государственного партнёрства; формирование сети ведущих вузов страны; реализация гарантии получения дошкольного образования; отсутствие очереди на зачисление детей в возрасте от трёх до семи лет в дошкольные образовательные организации; создание условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, во всех общеобразовательных организациях; охват программами дополнительного образования не менее 75% детей в возрасте от 5 до 18 лет; увеличение доли молодых людей, участвующих в деятельности молодёжных общественных объединений от 17% в 2010 году до 28% к 2020 году; повышение эффективности реализации молодёжной политики в интересах инновационного развития страны. Федеральная целевая программа развития образования утверждена постановлением Правительства РФ от 23 мая 2015 г. № 497 и является организационной основой образовательной политики государства официально до конца 2020 года. Федеральная целевая программа развития образования 2016-2020 Целью Программы является создание условий для эффективного развития российского образования, направленного на обеспечение доступности качественного образования, отвечающего требованиям современного инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации. Задачами Программы являются: создание и распространение структурных и технологических инноваций в среднем профессиональном и высшем образовании; развитие современных механизмов и технологий общего образования; реализация мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, развитие эффективной системы дополнительного образования детей; создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки кадров для современной экономики; формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов. По итогам заседания Государственного совета Президент сформулировал следующие поручения: Заседание Госсовета по вопросам совершенствов ания системы общего образования от 23.12.2015 года •внедрить современные программы подготовки и повышения квалификации педагогов; •внедрить эффективный механизм материального и морального поощрения качественного, творческого учительского труда, создать стимулы к развитию и непрерывному профессиональному росту; •усовершенствовать систему оценки квалификации, качества результатов работы учителя и его потенциала; •разработать и внедрить общенациональную систему профессионального роста учителей; усовершенствовать систему отбора и профессионального развития директоров школ; сократить административную, бумажную нагрузку на педагогов и образовательные организации в целом; •упорядочить количество контрольно-надзорных мероприятий в отношении школ; •создавать и поддерживать комфортные условия обучения; •ликвидировать третью смену в школах; •обеспечить единые социальные гарантии детям вне зависимости от форм собственности школы, в которой ребёнок учится; •создать общедоступную электронную школу для каждого школьника страны, где будут размещены учебные материалы и пособия, лекции наших знаменитых педагогов и учёных; обеспечить профессиональную подготовку и профориентацию школьников с привлечением вузов, техникумов и бизнеса; •продолжить развитие дополнительного образования, технических кружков, творческих студий и спортивных секций; •совершенствовать систему поиска и поддержки одарённых детей; •поддерживать участие в современной образовательной среде музеев, театров, библиотек, общественных проектов в сфере патриотического воспитания, различных движений волонтёров. Рейтинговая система как инструмент оценки качества образовательных результатов: Федеральный рейтинг Рейтинги образовательных результатов в сфере общего образования Проводит исследование и готовит перечни лучших школ России Московский центр непрерывного математического образования при информационной поддержке проекта «Социальный навигатор» МИА "Россия сегодня" и "Учительской газеты" при содействии Министерства образования и науки РФ. ТОП 500: Лучшие школы России ТОП 200 Лучших сельских школ России ТОП 200 школ, обеспечивающих высокие возможности развития талантов учеников ТОПы лучших школ по профилям подготовки: Химико-биологический Биолого-географический Социально-гуманитарный Филологический Индустриально-технологический Оборонно-спортивный Физико-математический Физико-химичский Матемтический Социально-экономический 2. Управленческие инструменты и технологии Стратегические сессии Проектный менеджмент Управление по результатам (задачам) Выработка единой стратегической линии развития: 1 Название программы развития (ключевое смысловое . содержание); 2.Ценности и традиции; 3.Видение новой (или обновленной) модели образовательной организации, миссия и стратегия –«Что мы хотим?На что ориентируемся»; 4.Постановка целей развития и оценка имеющихся ресурсов развития; 5.Проблемы развития и формирование пакета задач и ключевые проекты; Управленческие инструменты для развития Стратегический анализ перспектив развития лицея 1586 - SWOT анализ. Метод SWOT применяется для анализа среды. Он разделяет значимые факторы внешней и внутренней среды на четыре категории: •Сильные стороны (strength), •Слабые стороны(weakness), Связь компонентов •Возможности (opportunities) SWOT –анализа со стратегией развития ОО •Угрозы (threats) Методология SWOT предполагает сначала выявление а также угроз установление сильных и слабых сторон, и возможностей, и после этого цепочек связей между которые в дальнейшем могут быть SWOT -анализ Стратегия Возможности Превратить в преимущества Угрозы Нейтрализовать Сильные стороны использовать Слабые стороны Усилить ними, использованы для формулирования стратегии организации. Рефлексия и выработка стратегии развития Управленческие инструменты для развития Технологии проектного управления Проектно-целевое управление это механизм управления системой образования через важнейший метод проектно-целевой подход, который обеспечивает достижение целей и показателей программ с помощью набора комплексных проектов, позволяющих реализовать перспективные прорывные разработки по созданию и внедрению передовых моделей, программ, технологий и решений в области образования, а также проектов по поддержке изменений на федеральном, региональном, муниципальном и институциональном уровнях, обеспечивающих достижение плановых значений показателей развития системы образования. Выдержка из ФЦПРО на 2016-2020 гг. Управление по результатам это - управление по результатам состоит из четырех циклов: планирование (расстановка приоритетов и планирование с целью оптимизации), исполнение (помощь в достижении лучших результатов), оценка (результатов/эффекта деятельности), пересмотр (внесение корректив в соответствии с результатами)». Проект 1 для решения задач Задачи; Что будет выполнено в рамках решения задач?; Цель Каждый проект программы развития ориентирован на достижение определенных задач для достижение результатов через определенный комплекс действий Ресурсы, мероприятия (способы достижения) и механизмы реализации; Показатели и результаты Проект 2 для решения задач Итоговый результат 3. Практическая часть. Информационноуправленческая системы реализации стратегии развития и модернизации. Программа развития как основной инструмент разработки и реализации стратегии развития. Перспективы развития информационного портала: 1. Внедрение как инструмента сетевого взаимодействия в условиях межрайонного совета директоров; 2. Наполнение интеллектуальной «начинкой – умное развитие» ; 3. Реализация как модели экспертноаналитического центра Информационные технологии в управлении развитием и модернизацией образования Информационная прозрачность и открытость управления реализацией Программы развития и её результатов будет достигнута в ходе следующих мероприятий: Разработка модели управления как основы для полной информационной прозрачности процессов реализации Программы развития; Эффективное использование информационно-коммуникативных систем в работе с Программой развития; Создание специализированного интернет портала по управлению реализацией Программы развития. Ожидаемый управленческий эффект Действующая информационно-аналитическая система управления Программой развития; Эффективная система мониторинга основных содержательных элементов Программы развития https://sites.google.com/site/rmliceum1586/ Спасибо за внимание! ГБОУ Лицей №1586 Садовенко Александр Сергеевич заместитель директора по управлению образовательными программами и проектами Контактные данные: Email: sadovenko.edu@gmail.com 8-915-221-16-33