История развития международных взаимоотношений в рамках

История развития международных
взаимоотношений в рамках
Киотского протокола, его механизмы и
нормативно-правовая база.
07 июня 2007г.
Алтухов Евгений -
консультант Global Carbon BV,
Помощник депутата Постоянной комиссии по вопросам экологии,
земли и природных ресурсов Донецкого областного совета
1
07/06/2007
Основные даты развития отношений в рамках
Киотского протокола
Дата
9 мая 1992г.
21 марта 1994г.
Событие
Принята Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (РКИК
ООН).
Конвенция вступила в силу.
29 октября 1996г.
Парламент Украины ратифицировал РКИК ООН.
11 августа 1997г.
Украина стала стороной Рамочной Конвенции ООН об изменении
климата.
1-11 декабря 1997г.
15 марта 1999г.
13-24 ноября 2000г.
март 2001г.
В г. Киото (Япония) прошла Третья Конференция сторон Конвенции
(СОР-3). Разработан и принят Киотский протокол.
Украина подписала Киотский протокол.
В Гааге прошла Шестая Конференция сторон Конвенции (СОР-6).
Обострились противоречий в переговорном процессе между США, ЕС
и Японией. Окончание Конференции сторон было перенесено более
чем на полгода.
США заявили о выходе из переговорного процесса по Киотскому
протоколу, что повлекло за собой аналогичное заявление Австралии.
2
07/06/2007
Основные даты развития отношений в рамках
Киотского протокола
Дата
Событие
16-27 июля 2001г.
В Бонне прошла вторая часть Шестой Конференции сторон Конвенции
(СОР-6/2). Приняли Бонские соглашения, которые сгладили
переговорный процесс между ЕС и Японией.
29 октября – 10
ноября 2001г.
В Марракеше прошла Седьмая Конференция сторон Конвенции (СОР7). Были приняты Марракешские соглашения, уточнившие механизмы
и подробные пути осуществления и реализации Киотского протокола.
31 мая 2002г.
15 государств ЕС ратифицируют Киотский протокол.
4 июня 2002г.
Япония ратифицирует Киотский протокол.
4 февраля 2004г.
Украина ратифицировала Киотский протокол
22 октября 2004г.
Россия ратифицировала Киотский протокол, решив вопрос о его
вступлении в силу.
16 февраля 2005г.
Киотский протокол вступил в силу.
17 августа 2006 года Выход указов Минприроды №341 и №342, которые стали
минимальной нормативно-правовой базой реализации проектов СО в
Украине.
3
07/06/2007
Международная нормативно-правовая база
реализации проектов СО
Рамочная конвенция ООН об изменении климата, РКИК
(Framework Convention on Climate Change, UN FCCC)
Это соглашение, подписанное более чем 180 странами мира, включая Украину,
об общих принципах действия стран по проблеме изменения климата.
Конвенция была принята 9 мая 1992 года в Рио-де-Жанейро и вступила в силу
21 марта 1994 года. Украина ратифицировала РКИК 29 октября 1996г.
Конвенция не содержит количественных обязательств.
4
07/06/2007
Международная нормативно-правовая база
реализации проектов СО
Киотский протокол, КП
(Kyoto protocol, KP)
Первое глобальное соглашение об охране окружающей среды, основанное на
рыночных механизмах регулирования.
Страны Приложения B Протокола определили для себя дифференцированные
количественные обязательства по ограничению либо сокращению выбросов ПГ
на период с 2008 по 2012 года. Цель ограничений - снизить в этот период
совокупный средний уровень выбросов шести типов ПГ странами Приложения B
на 5,2 % по сравнению с уровнем 1990 года.
Содержит перечень основных ПГ, количественные обязательства по
сокращению их выбросов, 3 механизма международной кооперации в данной
сфере.
5
07/06/2007
Международная нормативно-правовая база
реализации проектов СО
Марракешские соглашения
(Marrakesh Accords)
Устанавливают основные правила реализации проектов СО и МЧР.
Включают в себя 9 документов (5 основных и 4 корректирующих), которые
имеют условное обозначение FCCC/CP/2001/13/* в системе учета документов
ООН.
Наиболее важным является FCCC/CP/2003/6/Add.2, в котором содержатся
Руководящие принципы проектов СО, методы и процедуры МЧР, а также
условия и правила международной торговли выбросами (ст. 17 КП).
Дополняющими и поясняющими к данному документу являются
FCCC/CP/2003/6/Add.1 и FCCC/CP/2003/6/Add.3.
6
07/06/2007
Значения коэффициентов
глобального потепления
Парниковый газ
Хим.
формула
ПГП
Углекислый газ
CO2
1
Метан
CH4
21
Закись азота
N2 O
310
Гидрофторуглероды (HFCs)
CxHyFz
140 - 11700
Перфторуглероды (PFCs)
CxFy
6500 - 9200
Гексафторид серы
CF6
23 900
7
07/06/2007
Гибкие механизмы
Киотского протокола:
Механизм чистого развития (МЧР) –
Clean Development Mechanism (CDM)
Торговля выбросами (ТВ) Emissions Trading (ЕТ)
Совместное осуществление (СО) Joint Implementation (JI)
8
07/06/2007
Возможность использования механизмов КП в
Украине
1. МЧР по международным условиям является неприемлемым, так
как Украина входит в Приложение I РКИК ООН.
2. К использованию механизма Торговли выбросами пока нет
доступа:
- внутренний рынок еще не сформирован,
- внешние системы торговли выбросами недоступны, т.к. Украина
не является членом этих систем.
3. Механизм СО является единственным возможным путем
привлечения инвестиций в разработку и внедрение проектов
по сокращению выбросов ПГ на территории Украины в обмен
на подтверждения достигнутых сокращений.
9
07/06/2007
Нормативно-правовая база Украины относительно
реализации проектов СО
Нормативно-правовые акты «организационного» характера:
1. ЗУ № 1430-IV от 04.02.2004г. «О ратификации Киотского протокола к Рамочной
Конвенции ООН об изменении климата»
2. Распоряжение КМУ N346-р от 18.08.2005г. «Об утверждении Национального
плана мероприятий по реализации положений Киотского протокола к РКИК
ООН»
3. Указ Президента Украины № 1239/2005 от 12.09.2005г. «О координаторе
мероприятий по выполнению обязательств Украины в соответствии с РКИК ООН
и Киотским протоколом к ней»
4. Постановление КМУ N468 от 10.04.2006г. «О порядке координации мероприятий
по выполнению обязательств Украины в соответствии с РКИК ООН и Киотским
протоколом к ней»
10
07/06/2007
Нормативно-правовая база Украины относительно
реализации проектов СО
Нормативно-правовые акты, регламентирующие процедуру:
1. Постановление КМУ №206 от 22.02.2006г. «Об утверждении Порядка
рассмотрения, одобрение и реализации проектов, направленных на уменьшение
объема антропогенных выбросов или увеличение абсорбции парниковых газов в
соответствии с Киотским протоколом к РКИК ООН»
2. Приказ МООПС Украины №273 от 01.06.2006г. «Об утверждении Методических
рекомендаций относительно подготовки и представления на рассмотрение
проектов СО юридическими лицами»
3. Приказ МООПС Украины № 341 от 17.07.2006г. «Об утверждении Требований к
документам, в которых обосновываются объемы антропогенных выбросов и
абсорбции парниковых газов, для получения письма-поддержки собственником
источника выбросов, на котором планируется реализация проекта СО»
4. Приказ МООПС Украины № 342 от 17.07.2006г. «Об утверждении Требований к
подготовке проектов СО»
11
07/06/2007
Текущий статус проектов СО
в Украине
Выдано писем-поддержки - 64
Выдано писем-одобрения - 8
Общий объем прогнозируемого сокращения
выбросов в рамках одобренных проектов 17,5 млн. тонн СО2 - эквивалента
12
07/06/2007
Спасибо за внимание!
Контактная информация:
Тел.: (062) 339-19-46
(050) 474-82-84
E-mail: altukhov@global-carbon.com
13
07/06/2007