Доказывание ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ

Доказывание ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ
Распитие:
- пива
- напитков, изготавливаемых на основе пива
- алкогольной
и спиртосодержащей продукции с содержанием
этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции
- в детских организациях
- в образовательных организациях
- в медицинских организациях
- на всех видах общественного транспорта (транспорта общего
пользования)
- в транспорте городского и пригородного сообщения
- в организациях культуры (за исключением расположенных в них
организаций или пунктов общественного питания, в том числе без
образования юридического лица),
- в физкультурно-оздоровительных сооружениях
-в спортивных сооружениях
ВЛЕЧЕТ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ ОТ 100 ДО 300 РУБЛЕЙ
ОБЪЕКТ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА

отношения, возникающие по поводу
реализации каждым гражданином и
обществом
в
целом
права
на
нормальные
условия
жизни
и
деятельности
и
права
на
недопустимость
нарушения
гарантированных
и
защищенных
законом жизненно важных интересов
личности и общества.
СУБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ


Лицо достигшее 16 летнего возраста (ст.
2.3.)
Вменяемое, то есть осознававшее
фактический характер и противоправность
своих действий (бездействий) (ст. 2.8.)
СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
правонарушение характеризуется умышленной
формой вины
то есть нарушитель:
1. либо сознавал противоправный характер своего
действия, предвидел его вредные последствия
и желал наступления таких последствий,
2. либо сознавал противоправный характер своего
действия, сознательно допускал наступление
вредных последствий, или относился к ним
безразлично (ч.1 ст. 2.2. Кодекса).

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
-
-
-
Форма совершения противоправного
деяния
Место совершения противоправного
деяния
Способы (орудия) совершения
административного правонарушения
Форма совершения противоправного
деяния
Может быть совершено только как действие.
Существом деяния является такое действие, как
РАСПИТИЕ.
Как распитие следует квалифицировать, в том
числе, открытое (не скрываемое перед
обществом) намерение распивать (например,
когда напитки уже разлиты в стаканы, или
когда бутылки из под напитков открыты).
МЕСТО СОВЕРШЕНИЯ ПРОТИВОПРАВНОГО
ДЕЯНИЯ








- детские организации;
- образовательные организации;
- медицинские организации;
- все виды общественного транспорта;
- все виды транспорта пригородного сообщения;
- организации культуры;
- физкультурно-оздоровительные сооружения;
- спортивные сооружения.
Некоммерческие организации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 13.05.2008) "О
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"



1. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и
не распределяющая полученную прибыль между участниками.
2. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения
социальных, благотворительных, культурных, образовательных,
научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан,
развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и
иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных
интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов,
оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных
на достижение общественных благ.
3. Некоммерческие организации могут создаваться в форме
общественных или религиозных организаций (объединений), общин
коренных малочисленных народов Российской Федерации,
некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих
организаций, социальных, благотворительных и иных фондов,
ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных
федеральными законами.
Детские организации



Например:
"...организации отдыха детей и их оздоровления - детские
оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря,
лагеря дневного пребывания и другие), специализированные
(профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря,
оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и
отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря,
краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и
комплексы, иные организации независимо от организационноправовых форм и форм собственности, основная деятельность
которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха
детей и их оздоровления..."
Извлечение из документа: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.07.1998
N 124-ФЗ(ред. от 30.06.2007) «ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ
РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Образовательные организации
(некоммерческие организации образованные в форме
учреждений)
Образовательные учреждения:
"...1. Образовательным является учреждение,
осуществляющее образовательный процесс, то
есть реализующее одну или несколько
образовательных программ и (или)
обеспечивающее содержание и воспитание
обучающихся, воспитанников..."
Извлечение из документа: ЗАКОН РФ от
10.07.1992 N 3266-1 ОБ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 12. Образовательные учреждения (СТ. 12 ЗАКОНА ОБ ОБРАЗОВАНИИ)
1. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс,
то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или)
обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.
3. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или
находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными,
негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных
организаций (объединений)).
4. К образовательным относятся учреждения следующих типов:
1) дошкольные;
2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования);
3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего
профессионального и послевузовского профессионального образования;
4) учреждения дополнительного образования взрослых;
5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными
возможностями здоровья;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2007 N 120-ФЗ)
6) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
7) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных
представителей);
8) учреждения дополнительного образования детей;
9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Медицинское учреждение:
"...Медицинскими учреждениями в системе медицинского
страхования являются имеющие лицензии:
-лечебно-профилактические учреждения,
-научно-исследовательские и медицинские институты,
-другие учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а
также лица, осуществляющие медицинскую деятельность
как индивидуально, так и коллективно..."
Извлечение из документа:
ЗАКОН РФ от 28.06.1991 N 1499-1
(ред. от 29.12.2006)
"О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Учреждение культуры и искусства в целях НДС:
"...К учреждениям культуры и искусства в целях настоящей главы
относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы,
театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки,
дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности, кино, литератора,
композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные
университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических
экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки,
национальные парки, природные парки и ландшафтные парки;..."
Извлечение из документа: "НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ
Учреждения культуры:
"...учреждения культуры - российские государственные (в том числе
ведомственные) и муниципальные музеи, архивы, библиотеки и иные
научные, образовательные, зрелищные и просветительские предприятия,
учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность в сфере
образования, науки и культуры..."
Извлечение из документа: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.04.1998 N 64ФЗ"О КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЯХ, ПЕРЕМЕЩЕННЫХ В СОЮЗ ССР В
РЕЗУЛЬТАТЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ И НАХОДЯЩИХСЯ НА
ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
СПОРТИВНЫЕ СООРУЖЕНИЯ



ФЗ от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ
«О физической культуре и спорте в РФ»
спортивное сооружение - инженерностроительный объект, созданный для проведения
физкультурных мероприятий и (или) спортивных
мероприятий и имеющий пространственнотерриториальные границы;
спортивные мероприятия - спортивные
соревнования, а также учебно-тренировочные и
другие мероприятия по подготовке к спортивным
соревнованиям с участием спортсменов;
физкультурные мероприятия - организованные
занятия граждан физической культурой;
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕСТА СОВЕРШЕНИЯ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ НЕОБХОДИМО УСТАНОВИТЬ ЦЕЛЕВОЕ
НАЗНАКЧЕНИЕ СООРУЖЕНИЯ
Физкультурно-оздоровительные сооружения – инженерностроительный объект созданный для проведения физкультурных
м оздоровительных мероприятий
физкультурные
мероприятия - организованные занятия
граждан физической культурой;
отдых
детей и их оздоровление - совокупность мероприятий,
обеспечивающих развитие творческого потенциала детей,
охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у
детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом,
формирование у детей навыков здорового образа жизни,
соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в
благоприятной окружающей среде при выполнении санитарногигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.07.1998 N 124-ФЗ "ОБ ОСНОВНЫХ
ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ
Данного термина в действующем законодательстве нет, но
имеет место следующее определение.

Маршрутное транспортное средство:

"..."Маршрутное транспортное средство" - транспортное
средство общего пользования (автобус, троллейбус,
трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей
и движущееся по установленному маршруту с
обозначенными местами остановок..."

Извлечение из документа: ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090
"О ПРАВИЛАХ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"
ОРУДИЯ СОВЕРШЕНИЯ
ПРОТИВОПРАВНОГО ДЕЯНИЯ


Орудие – все посредствующее между деятелем и делом
(Толковый словарь живого великорусского языка: Избранные
статьи. Под ред. Л.В. Беловинского – М.: ОЛМА-ПРЕСС; ОАО
ПФ «Красный пролетарий», 2004.).
В
качестве
орудия
(средства)
административного
правонарушения в рассматриваемом составе может
выступать:
- пиво (под пивом и напитками, изготавливаемыми на его
основе части 1 статьи 20.20 Кодекса следует понимать пиво
с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема
готовой продукции и изготавливаемые на основе пива
напитки с указанным содержанием этилового спирта);
- спиртосодержащая продукция с содержанием этилового
спирта менее 12 процентов объема готовой продукции.
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ
ДЕЙСТВИЙ ПО ДОКАЗЫВАНИЮ
ДЕЙСТВИЕ 1
Пресечение противоправного действия:
- Требование о прекращении
противоправного действия (п.1 ст. 11
Закона «О милиции»;
- Изъятие орудий административного
правонарушения (ст.27.10 КоАП РФ)
ИЗЪЯТИЕ ОРУДИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВОНАРУШЕНИЯ (ст.27.10)
1. Для проведения изъятия необходимо присутствие 2-х понятых
2. Об изъятии составляется протокол, либо делается запись в
протоколе (ч.5 ст. 27.10):
О доставлении
Осмотра
места
совершения
административного
правонарушения
Об административном задержании
3. Изъятые вещи упаковываются и опечатываются на месте
изъятия в случае необходимости (ч.9 ст. 27.10)
4. Изъятые вещи хранятся до рассмотрения дела (ч.9 ст. 27.10)
5. Место хранения определяется лицом осуществившим изъятие
(ч. 9 ст. 27.10)
6. Изъятые вещи подвергающиеся быстрой порче и при
невозможности их реализации уничтожаются (ч.11 ст. 27.10)
ПРОТОКОЛ
изъятия вещей и документов
В протоколе должна содержаться следующая информация:
1. Кто изъял (Ф.И.О, должность, специальное звание)
2. У кого было изъято (Ф.И.О)
3. Где производилось изъятие (адрес применения меры
обеспечения производства)
4. Что было изъято:
Вид изъятых вещей
Количество изъятых вещей
Идентификационные признаки изъятых вещей
5. Информация о применении кино- или фотосъемки,
видеозаписи
6. Подпись лица составившего протокол
7. Подпись лица у которого было произведено изъятие
8. Подписи понятых
ДЕЙСТВИЕ 2
Выявление
возможных
свидетелей
административного правонарушения.
Свидетелями
могут
выступать
граждане,
которым могут быть известны обстоятельства
дела, подлежащие установлению (ч.1 ст. 25.6)
Если в распитии участвовало несколько человек,
то по отношению друг к другу они являются
свидетелями.
Понятые участвовавшие в фиксации процедуры
изъятия, могут в дальнейшем быть опрошены в
качестве свидетелей (ч. 5 ст. 25.7)
ДЕЙСТВИЕ 3
Доставление
правонарушителей
и
свидетелей
в
целях
составления
протокола
об
административном
правонарушении
и
получения
свидетельских показаний
ДЕЙСТВИЕ 4
Составление
протокола
административном правонарушении
об
ДОКАЗЫВАНИЕ
При получении доказательств по
делу необходимо помнить, что в
соответствии с ч.3 ст. 26.2 не
допускается
использование
доказательств,
полученных
с
нарушением закона.
ПРЕДМЕТ ДОКАЗЫВАНИЯ
Необходимо установить:
во-первых, что имело место распитие пива, либо напитков,
изготавливаемых на его основе, либо алкогольной и
спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта
менее 12 процентов;
во-вторых, что распитие происходило в:
*детских организациях, либо
* образовательных организациях, либо
* медицинских организациях, либо
* на всех видах общественного транспорта (транспорта общего
пользования) городского и пригородного сообщения, либо
* в организациях культуры (за исключением расположенных в них
организаций или пунктов общественного питания, в том числе
без образования юридического лица), либо
* физкультурно-оздоровительных сооружениях, либо
* спортивных сооружениях.
ПРЕДМЕТ ДОКАЗЫВАНИЯ
Необходимо установить:
в-третьих, лицо совершившее
правонарушение;
в-четвертых, наличие обстоятельств
смягчающих или отягчающих
ответственность;
в-пятых, причины и условия совершения
административного правонарушения
в-шестых, нет ли обстоятельств
исключающих возможность производства по
делу
В случае если несовершеннолетний при составлении протокола об
административном правонарушении, дает объяснения, в которых
признает свою вину и раскаивается в содеянном, можно
обойтись следующими доказательствами:
1. Протокол об административном правонарушении.
* протокол об административном задержании в случае если лицо
таковому было подвергнуто.
2. Рапорта сотрудников ОВД с описанием события данного
административного правонарушения.
3.
Объяснения
лица
привлекаемого
к
ответственности
(несовершеннолетнего)
4. Показания свидетелей (свидетелями могут являться лица, как
распивавшие вместе данным несовершеннолетним, так и случайные
прохожие видевшие событие административного правонарушения);
5. Копия документа удостоверяющего личность
6. Характеристика лица, в отношении которого возбуждается
административное производство (характеристика может быть как
бытовая, так и с места работы или учебы)
7. Сведения о финансовом и имущественном положении лица
привлекаемого к ответственности
8. Информация, указывающая на наличие обстоятельств отягчающих
ответственность (например, привлечение ранее в течение года к
административной ответственности за нарушение иных норм 20 главы
КоАП
РФ),
смягчающих
ответственность
(раскаяние
лица
совершившего административное правонарушение).
На что должны быть направлены вопросы при
получении объяснений у правонарушителя
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
На подтверждение факта распития (Распивал? «Да» или «Нет»)
На выяснение, что распивал (Например, пиво «Балтика 7»)
На получение подтверждения, что распивал именно в одном из
перечисленных в диспозиции ч.1 ст. 20.20 мест (например, на стадионе
«Темп» или в кинозале кинотеатра «Победа»)
На получение информации с кем распивал (например, распивал один или
распивал с одноклассником Матвеевым Сергеем, учащимся ПУ № 2)
На получение информации на чьи деньги было приобретено то, что
распивали
На получение информации о том знают ли родители о том, что
несовершеннолетний употребляет пиво или напитки на его основе, если
да, то как к этому относятся
На получение информации добровольно ли несовершеннолетний
распивал или под влиянием шантажа, угроз или обмана
Также в процессе отобрания объяснений должна быть выяснена
информация о самом лице (Где проживает, с кем проживает, где учится
или работает и др.)
Применительно к части 3 (потребление
наркотических средств и психотропных
веществ)



Без изъятия предполагаемого орудия
административного правонарушения
фактически не возможно определить
является то или иное употребляемое
несовершеннолетним вещество
НАРКОТИЧЕСКИМ
или ПСИХОТРОПНЫМ
Перечень наркотических средств и
психотропных веществ установлен
Постановлением Правительства РФ от 30
июня 1998 г. N 681
«Об утверждении перечня наркотических
средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в РФ»
(в ред. Постановлений Правительства РФ от
06.02.2004 N 51,от 17.11.2004 N 648, от
08.07.2006 N 421, от 04.07.2007 N 427,
от 22.06.2009 N 507)