MC_Kargapolov_04

1
NGN: возможности регулирования
Каргаполов Ю.В.,
Помощник Председателя Национальной комиссии
по вопросам регулирования связи Украины
КИЕВ - 2009
2
Как понимать NGN?
NGN (cети следующего поколения) - объект, который
стараются построить участники рынка с целью
обеспечения для абонентов возможности
беспрепятственного получения услуг операторов,
провайдеров телекоммуникаций и поддерживать
"мобильность" абонента, обеспечивая ему постоянный
доступ к услугам вне зависимости от его местонахождения
и вне зависимости от технологий, которые используют
для этого операторы, провайдеры телекоммуникаций.
3
В соответствии с определениями МСЭ-Т Y.2091(03/2007),
NGN - сеть на базе технологий коммутации пакетов,
которая способна:
1) формировать среду для предоставления телекоммуникационных
услуг;
2) поддерживать множественный по технологиям широкополосный
доступ;
3) формировать магистральный и локальный транспорт с поддержкой
QoS (качества обслуживания и предоставления услуг) независимо от
используемых протоколов и технологий;
4) формировать беспрепятственный доступ пользователей к сетям и
конкурирующим поставщикам услуг и/или выбираемым ими услугам;
5) поддерживать универсальную мобильность, которая позволяет
организовать условия полного и повсеместного обслуживания
пользователей.
4
Особенности сегодняшней ситуации в части
реализации NGN
Традиционные сети
NGN сети
(то, что имеем)
(то, к чему стремимся)
1. Доминирование технологии 1. Доминирование технологии
комутации каналов
передачи данных
2. Технологическое
доминирование
“телефонной” связи
2. Переход к технологиям
инфокомуникационных
сервисов
3. База - TDM c
второстепеным значением IP
3. База - IP с “поглощением”
TDM
4. Нормативная база по
логике иерархических
“телефонных” сетей
4. Нормативная база по логике
“плоских” сетей
5
В чем проявляется особенность процессов
построения NGN?
Построение NGN происходит через имплементацию трех
базовых процессов конвергенции:
1. Технологическая конвергенция (конвергенция сетей), которая ведет к
ликвидации технологических различий между сетями общего
пользования, корпоративными, ведомственными и т.д.
2. FMC, которая обеспечивает операторам телекоммуникаций
возможность работы с разными системами организации последней
мили, технологиями обработки голоса и передачи данных.
3. Конвергенция услуг и прикладных сервисов (конвергенция услуг),
которая ориентирует операторов, провайдеров телекоммуникаций
на предоставление новых, расширенных возможностей для
пользователей.
6
TDM
IP
3) Конвергенция услуг и
прикладных сервисов
2) FMC
Уровень взаимодействия
оператора и абонента
1) Технологическая конвергенция
(конвергенция сетей)
Уровень межоператорского
взаимодействия
Три базовых процесса конвергенции
7
Какие ключевые регуляторные аспекты в процессах
конвергенции?
1) Интерконнект
2) Доступ
3) Ставки интерконнекта
4) Нумерация Имена Адресация
8
Принципы регуляторной политики при
имплементации технологической конвергенции
(конвергенции сетей):
1. Все операторы ТСОП имеют равные права и обязанности при
взаимном соединении своих сетей с сетями других операторов с
помощью разных технологий - TDM & ІP.
2. Предложения операторов должны быть совместимыми с
обязательствами, которые накладывает регуляторный орган.
3. Регуляторный орган может определять принципы полной или
интегрированной маршрутизации и политик пропуска трафика в
качестве свойства взаимосоединения сетей операторов на всей
ТСОП для поддержания принципа беспрерывного обеспечения
технологически нейтральных соединения;
9
Принципы регуляторной политики при
имплементации FMC :
1. На SMP операторов фиксированной и мобильной связи могут быть
возложены релевантные обязательства.
2. Регуляторный орган должен специально для случая FMC
отрегулировать ставки доступа и механизмы оплаты которые
возможно будут действовать с учетом особенностей эксплуатации
сетей NGN.
3. Регуляторный орган может регулировать ставки окончания вызовов
на сетях SMP операторов мобильной связи.
4. Необходимо провести выравнивание разрыва между ставками
окончания вызовов на сетях операторов фиксированной и
мобильной связи.
10
Принципы регуляторной политики при
имплементации конвергенции услуг и прикладных
сервисов :
1. Равные права абонентов при обслуживании их разными типами
доступа к сетям фиксированной и мобильной связи при
обеспечении услуг роуминга.
2. Регуляторная поддержка права абонента на услугу LLU.
3. Регуляторная поддержка прав доступа абонентов к электронным
сервисам, которые базируются на ІP-технологиях.
4. Регуляторный орган должен отрегулировать получение новых услуг
для абонентов согласно принципу "из конца в конец“.
5. Регуляторный орган должен отрегулировать применение и
использование разных видов NNA, в том числе использование
"номадических" номеров и ENUM.
6. Регуляторная поддержка переносимости номеров (NP).
11
С другой стороны, с учетом опыта работы
регуляторных органов стран ЕС, регулятор должен
обеспечивать и в первую очередь решать задачи,
связанные с обеспечением:
1. Защиты прав абонента (пользователя), с целью выработки
требований к соблюдению простоты использования абонентом
качественных и доступных по цене сервисов, которые
предоставляет оператор, провайдер телекоммуникаций.
2. Защиты прав инвестора, с целью организации защиты от
нерыночных и антиконкурентных действий, приводящих к
возникновению ситуаций в первую очередь непредсказуемости по
взаимосоединений и использованию номерного ресурса,
применению политики финансового протекционизма при
формировании тарифных планов, возведения административных и
рыночных барьеров в процессах выдачи и переоформления
лицензий.
12
С другой стороны, с учетом опыта работы
регуляторных органов стран ЕС, регулятор должен
обеспечивать и в первую очередь решать задачи,
связанные с обеспечением:
3. Формирования среды экономической эффективности с целью
формирования условий возникновения финансовых политик
участников рынка, при которых вероятность объективных факторов
наступления ситуаций неокупаемости затрат исключается.
4. Защиты конкуренции при взаимодействии операторов,
провайдеров телекоммуникаций и при предоставлении услуг
абонентам с целью обеспечения политик гарантирующих, что
рынок, даже, если он недавно сформирован, является быстро
развивающимся и остается эффективным с точки зрения
конкуренции.
13
Задачи поставлены.
Какие практические шаги
реализованы Национальной
комиссией по регулированию
связи в Украине?
14
Регуляторная база:
Принятые нормативные
документы:
Определяют:
Решение НКРС от 08.12.2005 № 155
«Правила взаимосоединения
телекоммуникационных сетей
общего пользования». (изменения
введены Решением НКРС от
19.03.2009 № 1407)
Решение определяет конкретные
права и обязательства
операторов, условия
интерконнекта и доступа к сетям с
использованием конкретных
характеристик
Решение НКРС от 09.07.2009 №1586
«Об утверждении Порядка
осуществления взаиморасчетов
между операторами
телекоммуникаций за услуги
доступу к телекоммуникационным
сетям общего пользования»
Решение определяет условия
проведения взаиморасчетов
между операторами
15
Регуляторная база:
Принятые нормативные
документы:
Определяют:
Решение НКРС от 23.07.09 №1607
«Об утверждении Порядка доступа
к кабельной канализации
электросвязи»
Решение определяет условия
доступа к кабельной канализации
электросвязи (ККЭ) и
регулирует отношения между
операторами телекоммуникаций и
владельцами ККЭ, которые
намерены на договорных началах
совместно использовать ККЭ для
своих нужд
Решение НКРС от 26.03.2009 №1420
«Об утверждении Основных
требований к договору о
предоставлении
телекоммуникационных услуг»
Решение определяет
обязательные требования для
операторов, провайдеров
телекоммуникаций и потребителей
при заключении и внесении ими
изменений в договоры о
предоставлении
телекоммуникационных услуг
16
Регуляторная база:
Принятые нормативные
документы:
Решение НКРС от 29.10.09
№1726
«Об одобрении проекта
Положения о контроле за
качеством
телекоммуникационных
услуг»
Решения НКРС о выделении
операторам
телекоммуникаций
негеографических кодов для
фиксированных сетей
Определяют:
Решение определяет порядок
представления операторами и
провайдерами телекоммуникаций
отчетности, организацию контроля и
государственного надзора за качеством
услуг, порядок и условия оповещения
НКРС информации о равных качествах
телекоммуникационных услуг,которые
предоставляются потребителям
Решения определяют конкретные
национальные идентификационные
коды сетей 4-х операторов. В ходе
опытной эксплуатации были
определены и отработаны условия
интерконнекта и доступа к сетям с
использованием конкретных
характеристик на базе IP-технологий
17
Что еще предстоит решить?
18
Интерконнект:
Положительные факторы
Проблемные вопросы
Украинcкий бекбон - один из
Отсутствует национальная система
наиболее географически развитых в пунктов обмена, присоединения,
Европе
маршрутизации и контроля
сигнализации трафика
Отсутствует национальный роуминг
в мобильных сетях
Украинcкий бекбон использует
принцип "технологической
нейтральности"
Украинский бекбон - совместимость
разных технологий
Отсутствует база НД для описания
общего технологического
использования ІP и TDM технологий
Нет достаточного практического
опыта реализации процедур
определения SMP
19
Доступ:
Положительные факторы
Проблемные вопросы
Рынки телекоммуникационных
услуг, связанные с проблемами
доступа, определены
Нет достаточного практического
опыта регуляторного влияния
на рынки
Нет достаточного практического
опыта реализации процедур
определения SMP
Решены вопросы
совместимости специфических
(разных) типов доступа для
операторов общедоступных
сетей
Рынок услуг LLU отсутствует
20
Ставки интерконнекта:
Положительные факторы
Проблемные вопросы
Установление процедуры сбора
статистической информации о
деятельности операторов
находится на начальной стадии.
Нет достаточного практического
опыта реализации процедур
определения SMP
Не определены подходы для
определения ставок
интерконнекта между двумя
операторами, которые
используют разные технологии,
которые обеспечивают переход
от TDM-сетей до ІP-мереж
21
Нумерация Имена Адресация:
Положительные факторы
Проблемные вопросы
Для развития ІP технологий в
сетях Украины НКРС определилао
правила работы с
негеографическими номерами (код
+38089) на фиксированной сети.
Отсутствует практика
регулирования взаимодействия
операторов при использовании
ими негеографических номеров на
фиксированных сетях.
НКРС определила правила
регистрации кодов ІMEІ
терминалов потребителей внутри
сетей мобильных операторов.
НКРС определила правила
регистрации и работы с
идентификаторами ІMEІ
абонентских терминалов на
мобильных сетях, что является
основой для введения серии
новых услуг в сетях NGN.
Достигнута организационная
готовность для инициирования
внедрения ENUM.
Не принятые регуляторные
правила, которые определяют
условия применения DNS согласно
требований NGN.
22
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Каргаполов Юрий Владимирович
Помощник Председателя НКРС
e-mail: yvk@nkrz.gov.ua