Методы и ИТ-решения для государственного планирования

реклама
Методы и ИТ-решения для
государственного планирования
М. Кучинскис - депутат Латвийского Сейма, редседатель
комиссии по национальному планированию
профессор Эдвинс Карнитис — Латвийский Университет
профессор Янис Бичевскис — Латвийский Университет
доктор Гиртс Карнитис — Латвийский Университет
Планирование национального развития
Реализация планов
Модель развития
Долгосрочные
(25 лет)
Среднесрочные
(7 лет)
Стратегии
отраслей
Стратегии
долгосрочно
-го развития
Программы
действия
NAP
Стратегии
регионов
Планы
развития
регионов
Законы
нормативы
Бюджет
Функции
государства
LSAP
краткосрочные
(3 года)
Планы действия
Программа правительства
Услуги жителям и бизнесу
Структура управления государством
Министерство A
Учрежд. 1
Функция 1
Услуга 1
Функция 2
Учрежд. 2
Функция 3
Услуга ...
Министерство В
Учрежд. 3
Функция 4
Учрежд. 4
Функция...
Услуга 900
Учрежд. 5
Функция 1000
более
1000
функций
Функция...
Услуга ...
более 900
услуг
Управление государством
Функция 1
Учреждение 1
Функция 2
Министерство 1
Учреждение 2
Функция 3
Функция 4
Учреждение 3
Министерство 2
Услуга 1
Услуга 2
Функция 5
Функция 6
Учреждение 4
Услуга 4
Функция 7
Учреждение 5
Функция 8
Функция 9
Услуга 4
Оптимальна ли структура?
Министерство A
Планирование
бюджета
Учрежд. 1 Учрежд. 2
Функция 1
Услуга 1
Функция 2
Функция 3
Услуга ...
Министерство В
Учрежд. 3
Функция 4
Учрежд. 4
Функция...
Услуга 900
Учрежд. 5
Функция 1000
Функция...
Услуга ...
Проблемы планирование развития
• Взаимная неувязка документов планирования развития:
– последовательность (цели -> планы действия -> ресурсы)
– структура (государство -> отрасль -> регион)
– Планирование бюджета от достигнутого
• Отношения между функциям государства, учреждениями и бюджетом:
– цели -> действия -> функции государства -> бюджет
– функции государства -> услуги -> учреждения
– отрасль/регион -> учреждения -> бюджет
• Недстаточная контроль за выполнением планов и стратегических решений:
– недостаточная прозрачность составления бюджета и функционирования
государственного аппарата
– частные интересы отдельных учреждений и ресорсов
Решение – информационная модель
развития/ функционирования государства
• Хранилище структурированных документов планирования/функционирования
государства (репозиторий)
– унифицированое и полное – содержит всех документов планирования развития, ,
функции, бюджет и другие объекты данных функционирования государства
– структурированое – все объекты данных разделены до элементарных единиц,
образующих древовидную структуру для каждого вида документов
• Отношения между объектами данных, определяющими связи между
логическими единицами – стратегическими целями, планами, ресурсами,
услугами и функциями государства
–
иерархические отношения между единицами одной древовидной структуры
– горизонтальные отношения между единицами разных древовидных структур
• IT подержка планирования развития/ функционирования государства
– консистенция документов планирования развития/ функционирования государства
– выборка/просмотр объектов данных одной или разных древовидных структур
Элементарные единицы и
отношения(пример)
Цель
Стратегия,
план
развития
Отрасль/регион
Экономика
• Экспорт
• и др.
• Вырост экономики
– Экспорт товаров/
услуг
– и др.
• Образование
.......
Образование
• Высшее
• и др.
• Самоуправление
– и др.
Функция
Самоуправление
• Обществ. порядок
• и др.
Обучение
иностранных
студентов
• ES
Страны
valstisЕС
• Страны
Ne-ES valstis
не-ЕС
Услуга/Учреждение
Язык
Министерство
юстиции
Визы
Министерство
внешних отношений
Министерство
Пребивание
внутренних дел
Бюджет
Б
Ю
Д
Ж
Обучение
Министерство
иысшего
образования
• ВУЗы
Самоуправление
Общ.порядок
Е
Т
ИТ-решение планирования развития
Законы
Директивы
Стратегии
Планы
Структура
• Разделение объектов на
элементарные составные
• Образование
древовидной структуры
Цели
Планы
Мероприятия
Учреждения
Ресурсы
Сроки
Цели
Действия
Учреждения
Ресурсы
Сроки
Бюджет
Отношения между
древовидными
структурами
• иерархические
• горизонтальные
Репозиторий
Учреждения
Мероприятия
Действия
Функции
Услуги
Бюджет
Партнеры
Функции
Бюджет
Услуги
Учреждения
Услуги
Бюджет
Планы
Функции
Услуги
Учреждения
Функции
Учреждения
Бюджет
выборка/просмотр объектов данных одной или разных древовидных структур
Скачать