ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ГОРОДАХ

Лекция 15.
ПРАВОВАЯ ОХРАНА
ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
В ГОРОДАХ
ПРАВОВАЯ ОХРАНА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В ГОРОДАХ
1. Понятие и состав территорий городов и
населённых пунктов.
2. Экологические требования к планировке и
застройке городов и других населённых
пунктов.
3. Правовое обеспечение санитарноэпидемиологического благополучия населения.
4. Правовая охрана зеленной растительности в
городах и других населённых пунктов.
1. Понятие и состав территорий
городов и населённых пунктов
Населенные пункты:
Города и поселки;
Сельские населенные пункты.
Для признания населенного пункта городом
требуется два условия:
Численность населения не менее 12 т. чел.
Социальный состав – 85% - рабочие или
служащие.
Черта поселенья – это внешняя граница
земель городских, сельских поселений,
отделяющие эти земли от земель иных
категорий.
Земли поселений – это земли,
используемые и предназначенные для
застройки и развития городских и
сельских поселений, отделенные
городской чертой от земель других
категорий.
Территория поселений
подразделяется на различные
территориальные зоны:
 Жилые;
 Общественно-деловые;
 Производственные;
 Инженерных и транспортных инфраструктур;
 Рекреационные;
 Сельскохозяйственного использования;
 Специального назначения;
 Военных объектов;
 Иные территориальные зоны.
Охрана окружающей среды в городах
и в других поселениях ведется по
нескольким направлениям:
 Посредством планирования охраны
окружающей среды городов, а также
планировки и застройки их территорий;
 Обеспечение в них санитарноэпидемиологического благополучия
населения;
 Охраны зеленных насаждений,
лесопарковых и оздоровительных зон.
2. Планирование охраны
окружающей среды городов, а также
планировки и застройки их
территорий


Разработка территориальных комплексных
схем охраны окружающей среды по городам и
крупным промышленным центрам. Разработка
мероприятий по охране и оздоровлению
внешней городской среды;
Планировка и застройка городов
осуществляется на основе генерального плана
развития городов. При планировке городов
проводится зонирование территории по видам
ее использования. Выделяются
функциональные зоны и территориальные
зоны.
3. Правовое обеспечение
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
Санитарная охрана окружающей среды
– деятельность органов санитарноэпидемиологического надзора по охране
жизни и здоровья граждан от
неблагоприятного воздействия
окружающей среды.
Цель санитарной охраны – обеспечить
санитарно-эпидемиологическое
благополучие населения.
Санитарно-эпидемиологическое
благополучие населения - состояние
здоровья населения, среды обитания
человека, при котором отсутствует вредное
воздействие факторов среды обитания на
человека и обеспечиваются благоприятные
условия его жизнедеятельности.
Головная организация в области санитарного
надзора – Федеральная служба по
надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека и
его территориальные органы – санитарнонадзорные службы.
Функции системы органов
санитарно-эпидемиологической
службы РФ:
Санитарное нормирование;
 Разрешительные функции;
 Надзорная функция;
 Контрольная функция.

 Санитарное нормирование – деятельность
по установлению предельно допустимых
концентраций загрязняющих веществ,
радиоактивных излучений, шума, вибрации,
вредного воздействия магнитных полей и
других физических, химических, биологических
воздействий.
 Разрешительные функции: 1) выдача
заключений на размещение предприятий и
сооружений, их технико-экономическое и
экономическое обоснование, на ввод объектов
в эксплуатацию; 2) разрешение на применение
химических и иных токсических веществ в
отдельных отраслях народного хозяйства; 3)
ведение регистра потенциально опасных
химических и биологических веществ.
 Надзорная функция – осуществление
государственного санитарноэпидемиологического надзора, т. е.
деятельности по предупреждению,
обнаружению, пресечению нарушений
законодательства Российской
Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения в целях охраны
здоровья населения и среды обитания.
Полномочия должностных лиц,
осуществляющих государственный
санитарно-эпидемиологический надзор
(главные государственные санитарные врачи и их
заместители, руководители структурных подразделений и
их заместители, специалисты органов, осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический надзор):



получать от гос. органов и органов м/с, индивидуальных
предпринимателей и юр. лиц документированную информацию
по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
проводить санитарно-эпидемиологические расследования;
беспрепятственно посещать территории и помещения объектов,
подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому
надзору, в целях проверки санитарного законодательства;






1.
2.
3.
4.
5.
проводить отбор для исследований проб и образцов продукции;
проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими
грузов;
проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;
проводить измерения факторов среды обитания;;
составлять протокол о нарушении санитарного
законодательства;
давать гражданам и юридическим лицам предписания,
обязательные для исполнения ими в установленные сроки:
об устранении выявленных нарушений санитарных правил;
о прекращении реализации продукции;
о проведении дополнительных санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий;
о проведении лабораторного обследования граждан,
контактировавших с больными инфекционными заболеваниями,
и медицинского наблюдения за такими гражданами;
о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и
дератизации в очагах инфекционных заболеваний.
 Контрольная функция – выражается в
осуществлении социально-гигиенического
мониторинга.
Социально-гигиенический мониторинг государственная система наблюдений за
состоянием здоровья населения и среды
обитания, их анализа, оценки и прогноза, а
также определения причинно-следственных
связей между состоянием здоровья населения
и воздействием факторов среды обитания.
На основе сведений этой системы формируется
банк данных о здоровье населения.
4. Правовая охрана зеленной
растительности в городах и других
населённых пунктов







Зеленная растительность в пределах
городской черты делятся на:
Лесную – городские леса, лесопарки.
Городские леса относятся к особо охраняемым
леса первой группы.
Нелесная растительность – деревья и
кустарники произрастающих на городских
землях.
Защитная;
Озеленительная;
Декоративная;
Плодовая.
Вокруг городского поселения, за его чертой, может быть
выделена пригородная зона поселения – земли,
составляющие с городом единую социальную, природную
и хозяйственную территорию и не входящие в состав
земель иных поселений.
В пригородных зонах выделяются:
 Территории сельскохозяйственного производства;
 Зоны отдыха населения;
 Резервные зоны для развития города.
Могут выделяться зеленные зоны – выполняющие
санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные
функции. Леса зеленных зон относятся к первой группе.
Территория, занимаемая зеленой зоной, образуется на
землях лесного фонда. Контроль за состоянием лесов
зеленных зон городов ведут соответствующие лесхозы.
КОНЕЦ