Оценка состояния правового обеспечения коммерческих и

ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ
ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОММЕРЧЕСКИХ И
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
- Правовое регулирование деятельности ком. и
неком. организаций: уровни законодательства, виды
регулирования
- Разновидности организационно-правовых форм
юридических лиц (ОПФ ЮЛ)
- Основные норм. правовые акты (НПА),
регулирующие деятельность организаций
- Новые тенденции: концепция развития
гражданского законодательства, антикоррупционные
программы
- Некоторые проблемы деятельности ком. и неком.
организаций
- Литература
Классификация нормативно-правовых актов
(НПА)
По принципу верховенства:
а) НПА 1 уровня (Конституция, кодексы,
федеральные законы);
б) НПА 2 уровня (республиканские, краевые,
областные, городов фед. значения,
автономных округов);
в) НПА 3 уровня (органов местного
самоуправления).
 По отраслевому принципу:
а) общие нормы (акты)
б) специальные нормы (акты)

КЛАССИФИКАЦИЯ
организационно-правовых форм юридических лиц
(по ГК РФ)
юридические лица (организации)
КОММЕРЧЕСКИЕ (КО)
товарищества
ПТ
КТ
НЕКОММЕРЧЕСКИЕ (НКО)
хозяйственные
общества
УП
ПК
ООО ОДО ЗАО ОАО
Фонд АНО
НП
УЧР.
Асс.
Общ.
ДР.
орг.
Основные правовые акты,
регулирующие деятельность
организаций
Кодифицированные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации " (в 4-х частях)
"Налоговый кодекс Российской Федерации " (в 2-х частях)
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N
197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.11.2009) (с изм.
и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)
"Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ
20.12.2001) (ред. от 01.07.2010)
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N
145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 19.05.2010)
и другие кодексы, регулирующие деятельность организаций в
различных сферах деятельности.
Федеральные законы












Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.05.2010) "О некоммерческих
организациях" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)
Федеральный закон от 30.12.2006 N 275-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О порядке
формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" (принят
ГД ФС РФ 22.12.2006)
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 19.05.2010) "Об общественных
объединениях" (принят ГД ФС РФ 14.04.1995)
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об обществах с
ограниченной ответственностью" (принят ГД ФС РФ 14.01.1998) (с изм. и доп.,
вступающими в силу с 01.01.2010)
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об акционерных
обществах" (принят ГД ФС РФ 24.11.1995)
Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О рынке ценных бумаг"
(принят ГД ФС РФ 20.03.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)
Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "Об инвестиционных
фондах" (принят ГД ФС РФ 11.10.2001)
Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О государственной
поддержке молодежных и детских общественных объединений" (принят ГД ФС РФ
26.05.1995)
Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений" (принят ГД ФС РФ 23.04.2010)
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 06.07.2007)
Федеральный закон от 30.12.2008 N 312-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О внесении изменений в
часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 24.12.2008)
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 19.05.2010) "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (принят ГД ФС РФ
13.07.2001)
Подзаконные и др. акты





Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 556
"О предельных значениях выручки от реализации товаров
(работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и
среднего предпринимательства"
Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 (ред. от
04.05.2010) "О мерах по реализации отдельных положений
Федеральных законов, регулирующих деятельность
некоммерческих организаций" (вместе с "Правилами передачи
сведений о некоммерческих организациях, зарегистрированных
до вступления в силу Федерального закона от 10 января 2006 г.
N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации")
Приказ Минюста РФ от 29.03.2010 N 72 "Об утверждении форм
отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в
Минюсте РФ 09.04.2010 N 16857)
"Рекомендации по применению отдельных положений
Федерального закона "Об обществах с ограниченной
ответственностью" (подготовлены Федеральной нотариальной
палатой) "Нотариальный вестник", N 12, 2009
И такие акты бывают….

Приказ Генпрокуратуры РФ от 10.01.2007 N 11"Об организации
прокурорского надзора за исполнением законодательства при
реализации приоритетных национальных проектов"
2.1. Обеспечивать постоянный и эффективный надзор за
исполнением законов территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, органами военного
управления, их должностными лицами, органами управления и
руководителями коммерческих и некоммерческих
организаций при реализации национальных проектов, в том
числе за законностью издаваемых ими правовых актов.
Новые тенденции в правовом
регулировании


Концепция развития гражданского законодательства
Российской Федерации (одобрена решением Совета при
Президенте РФ по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства от 07.10.2009).
Программы противодействия коррупции.
В частности,
- Распоряжение Правительства РФ от 25 окт. 2005 г. N 1789-р
"О Концепции административной реформы в Российской
Федерации в 2006 - 2008 годах« (одобр. Концепцию
администр. реформы в РФ в 2006 - 2010 гг. и план
мероприятий по проведению администр. реформы в РФ в 2006
- 2010 гг.);
- Приказ Минобрнауки РФ от 21.05.2007 N 141 "Об
утверждении Программы противодействия коррупции в
сфере деятельности Минобрнауки России«.
Изменения, в которых нуждается гражданское
законодательство (по Концепции)





Необходимость восполнения пробелов, регулирующих вещное
право (в частности, в соотношении материального и
процессуального законодательства)
Необходимость превращения некоторых «специальных» норм в
«общие»
Необходимость консолидации ряда законов об отдельных
юридических лицах в укрупненные законы
Необходимость более четко и ясно определить используемые
правовые конструкции (установить исчерпывающий перечень
ОПФ НКО, учесть характерные признаки разновидностей ОПФ,
т.д.)
Необходимость включения норм, регулирующих корпоративные
отношения (корпоративные отношения появились, а нормы
отсутствуют)
Антикоррупционные программы
Основные мероприятия программ:







Совершенствование организации деятельности по размещению
государственных заказов в министерствах и ведомствах
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов НПА
Анализ должностных обязанностей служащих, исполнение которых наиболее
подверженных риску коррупционных проявлений
Внедрение механизмов дополнительного внутреннего антикоррупционного
контроля деятельности служащих и средств технического контроля
Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
Внедрение в деятельность и развитие информационно-коммуникационных
технологий (совершенствование документооборота)
Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности
ведомств и министерств
Антикоррупционная экспертиза проектов НПА
и аккредитация экспертов





ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 195 «ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ ПОЛОЖЕНИЙ,
СПОСОБСТВУЮЩИХ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ
КОРРУПЦИИ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 196 «ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ ПОЛОЖЕНИЙ,
СПОСОБСТВУЮЩИХ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ
КОРРУПЦИИ»
Приказ Минюста РФ от 31.03.2009 г. № 92 «Об аккредитации юридических и
физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на
проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных
документов на коррупциогенность» (утв. Положение об аккредитации
юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов,
уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых
актов и иных документов на коррупциогенность)
Характерные особенности НКО,
которые следует учесть при изменении
законодательства в целом и конкретных НПА
В отношении НКО учесть при доработке законов:
 мобильный характер организационной структуры;
 свободная от стереотипов психология членов НКО;
 наличие активности некоторых категорий граждан в вопросах
решения определенных близких им проблем («легализовать»
институт волонтёрства, наличие );
 традиции «доперестроечных» неком. организаций, специфику
НКО;
 и др.
Изменения в Законе «Об обществах с
ограниченной ответственностью»

Основание: Федеральным законом от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О
внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса
Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2008)
Суть поправок:







учредит. документом стал признаваться только УСТАВ (учред. договор утратил силу
учред. документа);
изменился порядок учреждения, преобразования общества, и управления обществом ;
расширен перечень ЮЛ, в кот. может быть преобразовано ООО;
изменения коснулись регулирования имущественных отношений (понятие «вкладов»
заменено на «доли в устав. капитале», усложнился порядок передачи доли участником
общества другому лицу в целях защиты от мошенничества и других противоправных
действий, );
в обществе появился новый документ – Список участников общества;
введено положение о внесении сведений о стоимости доли каждого участника в
ЕГРЮЛ;
и др.
Устав ООО должен содержать
(ст. 12 Закона об ООО)






полное и сокращенное фирменное наименование общества;
сведения о месте нахождения общества;
сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о
вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего
собрания участников общества, о порядке принятия органами
общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым
принимаются единогласно или квалифицированным большинством
голосов;
сведения о размере уставного капитала общества;
ранее - сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого
участника общества (абзац утратил силу с 1 июля 2009 года. Федеральный закон от 30.12.2008 N 312-ФЗ, теперь – в договоре об
учреждении общества);
Устав общества может также содержать иные положения, не
противоречащие настоящему Федеральному закону и иным
федеральным законам.
НПА по регистрации эмблемы и символики НКО


Приказ Минюста от 31 марта 2009 г. N 97 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ
ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО
ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЭМБЛЕМ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И СИМВОЛИКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ,
Ранее действовал - ПРИКАЗ Минюста РФ от 22 февраля 2007 г. N 39 ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ ЭМБЛЕМ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СИМВОЛИКИ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (утратил силу в связи с изданием
вышеуказанного документа)
ЛИТЕРАТУРА
1. Лопатин В.Н. Государство и интеллектуальная собственность: переход к
инновационной экономике // Интеллектуальная собственность. Актуальные
проблемы теории и практики: сб. научн. тр. Т. 1 / Под ред. В.Н. Лопатина. - М.:
Издательство "Юрайт", 2008.
2. Новицкий Н.А. Инновационная экономика России: теоретико-методологические
основы и стратегические приоритеты. - М.: Книжный дом "ЛИБРОКОМ", 2009.
3. Салихов В.Б. Интеллектуальный капитал организации: сущность, структура и
основы управления. - М.: ИТК "Дашков и К", 2008.
4. Згонник Л.В., Челбин С.М. Интеллектуальный капитал организации: проблемы
регулирования // "Управление персоналом", 2009, N 11.
5. Долгополов П.С.// Консультационно-аналитический центр по бухгалтерскому
учету и налогообложению //26.01.2010 КонсультанПлюс: (Консультация
эксперта, 2010).
6. Ерофеев К.Б. Государственная регистрация эмблем некоммерческих организаций
и символики общественных объединений // Бухгалтерский учет в бюджетных и
некоммерческих организациях. 2009. N 23. С. 46 - 50.
Благодарю за
внимание!
Леонтьева
Оксана Владимировна
НОУ ВПО САФБД
ООО АФ «ЭкоН»
uristsa@rambler.ru
278-83-76