Дизайн энергетического рынка и продвижение эффективного снижения выбросов

реклама
Дизайн энергетического рынка и
продвижение эффективного снижения
выбросов
Джон Тамблин
Председатель Комиссии Австралийского
энергетического рынка
World Forum on Energy Regulation IV
Athens, Greece
October 18 - 21, 2009
Изменение фокуса
энергетической политики
• Изначальными мотивациями для
либерализации рынка энергии были
конкуренция и эффективность
• Сейчас к этому добавилось преследование
различных политических целей
– Более низкие выбросы углерода наряду с
энергетической эффективностью и безопасностью
• Согласуются ли существующие рыночные
структуры и рамки с новой политической
повесткой дня?
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
Энергетические рынки являются
“авангардом и средоточием”
• Убедительное снижение выбросов требует
широкомасштабного изменения на
энергетических рынках
• В Австралии 49% выбросов углерода
принадлежат сектору стационарной энергетики
– Потому что мы используем уголь для генерации
электроэнергии
• Существующая эффективная климатическая
политика до сих пор зависит от положения дел
с углем
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
На стационарную энергетику
Австралии приходится 49%
углеродных выбросов
СТАЦИОНАРНАЯ ЭНЕРГЕТИКА 49%
ТРАНСПОРТ 13%
НЕКОНТРОЛИРУЕМЫЕ ВЫБРОСЫ В
АТМОСФЕРУ 6 %
ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ 5%
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО 16%
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ
ХАРАКТЕРА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И
ЛЕСНИЧЕСТВО 9%
ОТХОДЫ 2%
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
Все еще сохраняется зависимость
от угля в среднесрочной
перспективе
НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ
2020 г.
УГОЛЬ 84.3%
ЧЕРНЫЙ УГОЛЬ
45%
ПРИРОДНЫЙ ГАЗ 9.7%
БУРЫЙ УГОЛЬ
15%
ГИДРО 5.6%
ГАЗ 20%
ВЕТЕР 0.3%
ВИЭ 20%
ДРУГИЕ 0.1%
Источник: Австралийская ассоциация поставок энергии
Источник : Государственное казначейство
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
Австралийская
климатическая политика
Схема уменьшения
выбросов углерода
(СУВУ)
Цель возобновляемых
источников энергии
(ЦВИЭ)
• Однозначная цена на выбросы
CO2
• Создание ‘потолка ’ цен в
торговле
• Предложено начать в 2011г.
• С потолком 10 $ на первые 12
месяцев
•
•
•
Обязательства на розничных
торговцах
% электричества выработано на
ВИЭ
20% к 2020 г.
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
Динамики изменения
энергетических рынков
• Углеродные квоты приведут к тому, что:
– Увеличатся цены на энергетических наличном и фьючерсном рынках
– Увеличится уровень изменчивости розничных цен
– Изменится картина ввода в действие и демонтажа генерирующего
оборудования
– Изменится распределение по срокам и локализация инвестиций в
новые передающие линии
• Обязанность розничных торговцев покупать энергию
пропорционально поставкам от ВИЭ, приведет к тому, что:
– Усложнятся изменения во вводе в действие генераторов
– Первоначально произойдет фокусировка на генерации ветряной
энергии
– Увеличится периодическое производство энергии, вероятно в
удаленных населенных пунктах
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
Абсолютные и относительные
издержки
$20
$20
Издержки в настоящее время
..с $40 ценой на углеродные
выбросы
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
Современная карта передачи
электроэнергии и ее генерации в
Австралии
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
Ветряные и геотермальные
ресурсы Австралии
Средняя скорость ветра
Источник: www.environment.gov.au/renewable/atlas
Карта горячих потоков
Источник : http://www.rise.org.au/info/Res/geothermal/index.html
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
Более точные колебания
выработки энергии
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
Комментарий комиссии
энергетического рынка Австралии
• Предписано провести анализ от лица Австралийского
консульства Министерства Энергетики
• Нагрузочные испытания рамок оперативных рынков
при торговле квотами на выбросы
и 20%-ном переходе на ВИЭ
• В прошлом месяце министерству доложены
результаты 14-ти месяцев анализа и консультаций
• Ключевые результаты:
– многие аспекты рамок оказываются эластичными
– но требуется ряд изменений
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
Инвестиции в сеть и поставки
энергии
• “Исключительно энергетический” рынок может
указывать на необходимые инвестиции в
генерацию.
– Возможность поднять ценовой потолок
– Сигналы изменения климатической политики не
сводят на нет механизм рынка
• Экономическая регуляция сети может
стимулировать и финансировать эффективные
инвестиции
• Но предложены некоторые мероприятия по
оптимизации
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
Результаты (1)
• Розница
– Регулирование цен, где оно поддерживается, должно быть
более гибким чтобы справиться с неопределенностью во
включении квот на углеродные выбросы в энергетических
издержках
– Необходимо смягчать для розничных продавцов риск
финансового стресса , вызываемого регулированием
• Планирование инвестиций в линии передач
– Необходимо разрабатывать регуляторные рамки для
инвестиций в исходно ‘чрезмерно больших’ активах связи для
поддержки ожидаемых новых (частично отдаленных) блоков
генерации
– Преимущества экономии на масштабе - но так же и риск
затруднений с активами.
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
Результаты (2)
• Возмещение издержек на передачу энергии
– Возрастающие межрегиональные потоки делают возмещение
издержек на региональном уровне все более проблематичным
– Предложение для режима оплаты межрегиональной передачи
энергии
• Генерация
– Для получения полноценной информации с мест необходимо
разработать качественно новые входные и выходные показатели
– Они могут смягчить торговые риски перегрузки сети и риски
неэффективных вложений в систему передачи энергии
– Предложение развивать более глубокие связи или плату за
использование основной сети для генерирующих компаний
John Tamblyn - World Forum on Energy Regulation IV - Athens, Greece - October 18-21, 2009
Скачать