Материалы выступления

Совместное заседание Государственного Совета Российской
Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому
развитию экономики России
Инновационная экономика и
человеческий капитал
Вопросы профессионального образования
Позиция работодателей
Председатель Комитета по рынку труда и кадровым стратегиям РСПП,
Президент «Группы «Онэксим» М.Д. Прохоров
Август 2010 г.
I. Основные целевые ориентиры социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020г. с приоритетом создания инновационной экономики
требуют новых векторов развития
От политики сдерживания реструктуризации, сохранения
неэффективных рабочих мест
К политике стимулирования роста производительности
труда, созданию новых рабочих мест с конкурентным
уровнем оплаты труда и высокой квалификацией труда
От понятийного выстраивания отношений в трудовой сфере
К новому социальному договору
участников рынка
От патерналисткой системы социального обеспечения,
ориентированной на бедных
К эффективной социальной системе,
принципах страхования и накоплений
От системы
образования с преобладанием высшего
образования
без увязки с прогнозами занятости и
«среднего» качества
К системе образования, построенной в соответствии с
профессионально-квалификационными
прогнозами
занятости, готовящей высокопрофессиональные кадры, в
том числе по рабочим профессиям
и высокой дисциплине
основанной
2
на
II. Опыт работодателей в системе профессионального образования
Работодатели ежегодно осуществляют переподготовку и обучение до 50% персонала в целях:
• перехода к новым технологиям,
• внедрения новой техники,
• ротации кадров,
• допуск к рабочему месту и др.
Переподготовка ведется преимущественно в корпоративных университетах, учебных центрах Компаний.
Взаимодействие с ВУЗами:
• Направление перспективных
студентов,
• организация практики,
• преподавательская
деятельность специалистов
предприятия,
• развитие материальнотехнической базы обучения,
• взаимодействие в части
научных разработок,
• поддержка студенческой и
научной деятельности –
научных работ, конференций и
др.
Взаимодействие с НПО и СПО:
• формирование «заказа» в
соответствии с прогнозами
предприятий,
• через ресурсные центры
поставка техники и
оборудования для обучения,
• организация практики,
• подготовка и привлечение
преподавателей.
Профориентация:
• Реализация целевых интернет
– проектов для детей и
старшеклассников,
• финансирование
дополнительных специальных
дисциплин в школах,
• проведение специальных
викторин, олимпиад,
• организация экскурсий
школьников на предприятия и
т.д.
3
III. Точки роста системы профессионального образования
Чему учить?
Структура российского профессионального образования.
Российская система профессионального образования обременена большим количеством излишних курсов,
поскольку в стране отсутствует современная национальная система квалификаций. В России согласно
действующему «Единому тарифно-квалификационному справочнику насчитывается более 7 тысяч рабочих
профессий, а в странах ОЭСР сборники рабочих профессий насчитывают от 600 до 800 профессий. Создание
современной национальной системы квалификаций сокращает издержки общества, работодателя и
работника на профессиональное образование, позволяет сделать подготовку более качественной, и
увеличивает мобильность рабочей силы.
Для современного обучения необходима практика составления среднесрочных и долгосрочных прогнозов в
разрезе секторов занятости, профессий и квалификаций, необходима реализация активной политики
государства по приведению в соответствие структуры образования и перспективных прогнозов
занятости в разрезе сфер занятости и специальностей. Для перехода к инновационной экономике в
системе профессиональной подготовки необходимо восстановить баланс по объему высшего, среднего и
начального профессионального образования
4
III. Точки роста системы профессионального образования
Кого учить?
Привлечение молодежи и активной части трудоспособного населения в
перспективные сектора образования и занятости.
В стране низок престиж труда и рабочих профессий, особенно для молодежи; система начального
профессионального образования нацелена на решение социальных задач, воспитание «трудных подростков»
и исключает привлечение успешной, талантливой молодежи, успешных людей трудоспособного возраста.
Необходимо перейти от системы воспитания для трудных подростков к системе качественного
профессионального образования для способной и активной части населения.
Система начального профессионального образования должна быть реформирована с точки зрения возрастных
требований к обучающимся. В настоящее время система не увязана с трудовым законодательством - трудовое
законодательство не допускает возможности работы и практики по ряду специальностей до наступления
совершеннолетия, и имеет существенные ограничения для труда несовершеннолетних. В настоящее время
система профессионального образования не увязана с возрастом призыва в армию. Таким образом, имеет
место обучение в целях воспитания , но не в целях последующего трудоустройства, что непривлекательно для
активных участников рынка труда.
5
III. Точки роста системы профессионального образования
Как учить?
Создание современных эффективных технологий образования.
В России необходим механизм формирования и актуализации современных общенациональных
стандартных требований к профессиям и стандартных технологий подготовки по каждой
специальности, унифицированных минимальных требований по техническому оснащению учебных
заведений. Профессиональные учебные заведения часто используют устаревшие методические материалы,
списанную технику для обучения и т.д. В составе основных средств преобладают здания и сооружения, а
доля машин и оборудования не достигает и четверти. По данным Минобрнауки России, по мере морального
старения и физического износа обновляются только 10% основных фондов, а 90% обновляются от случая к
случаю или не обновляются совсем.
Система профессиональной подготовки требует разделения с системой общеобразовательной подготовки.
Так, начальное профессиональное образование должно длиться 6-8 месяцев при очной программе
подготовки. Опыт подготовки в промышленно развитых странах свидетельствует, что такое время для
подготовки по современным рабочим специальностям оптимально. В РФ в системе НПО и СПО при очной
форме, процесс обучения длится 2-3 года.
6
IV. Предложения работодателей по развитию системы
профессионального образования
Принятые к реализации:
Создание новой национальной системы квалификаций.
В июле 2010 г. Минздравсоцразвития России совместно с Комитетом РСПП приступил к разработке
современного справочника рабочих профессий. Срок окончания работы - 1 квартал 2012 года.
Новые предложения:
Разработать меры по приведению в соответствие системы образования с потребностями
экономики России в разрезе специальностей и квалификаций на среднесрочную перспективу (на
основе данных Росстата и Минэкономразвития сформировать прогноз занятости в разрезе
специальностей и квалификаций, разработать меры стимулирования притока учащихся по
необходимым специальностям и квалификациям и ограничительные меры по относительно
избыточным направлениям подготовки);
Разработать реформу НПО и СПО, предусмотрев сокращение и стандартизацию программ
обучения, изменения качества материально-технической базы и технологий обучения,
сокращения сроков подготовки, отказ от исполнения социальных функций;
Создать федеральный модульный центр современных технологий профессионального
образования, закрепив за ним функции подготовки стандартных современных программ
подготовки по всем специальностям, разработку и подготовку методической базы образования
(тренажеры, наглядные материалы, электронные учебные пособия и пр.), формирование
минимальных стандартных требований к технической базе учебных заведений, квалификации
преподавателей и пр.;
Разработать меры по повышению престижа труда и рабочих профессий.
7