(ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО

Планирование программы
в рамках Партнерской программы
ФАО –Турция (ППФТ-II) и Партнерской
программы лесного хозяйства ФАОТурция (ППЛТ)
Бишкек, 14-16 декабря 2015
Бишкек, 16 декабря 2015
года
Декабрь 2015
ППФТ/ППЛТ Workshop, Bishkek, Kyrgyzstan
Цель презентации
Объяснить ход развития операционных рамок, обсудить то,
что является новым, а также уроки, извлеченные из ППФТ I
Декабрь 2015
Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция
(ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан
Операционные рамки
Краткое содержание
•Ключевые концепции
•Масштаб
•Условия и критерии
•Процедуры представления и рассмотрения запроса
•Управление ППФТ, роли и обязанности
•Насколько эффективны Операционные рамки ?
•Что нового в пересмотренных Операционных рамках?
•Рекомендации
• Могут ли Операционные рамки отразить данные
изменения?
Декабрь 2015
Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция
(ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек,
Кыргызстан
3
Ключевые концепции
•
•
•



•
•
Установление партнерства
MFAL, MFWA, MoD, МИД, TIKA и ФАО
Понимание ответственности за свою программу, как основная
концепция
на основе спроса и понимания того, что это собственная программа
страны
соответствует выбранным страной приоритетам
поддержка вышеперечисленного посредством координации и связи
Роли и обязанности
ФАО и Правительство совместно определяют роли и подотчетны
друг другу
Декабрь 2015
Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТII) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан
4
Масштаб
Операционные рамки - это комплексный руководящий
документ, который позволяет:
ППФТ/ППЛТ следовать программному подходу, содействовать
целостности, согласованности и взаимодействию в следующих
тематических областях:
ППФТ II (Предлагается)
ППЛТ (Предлагается)
•
•
Устойчивое управление лесами и деревьями
•
Устойчивое управление земельными и
природными ресурсами
•
Институциональная реформа, укрепление
образования и национального потенциала
•
Продовольственная безопасность, питание и
безопасность пищевых продуктов
Защита и управление природными ресурсами,
включая рыболовство, аквакультуру, животные
и растительные генетические ресурсы
•
Политика сельскохозяйственного и сельского
развития
•
Укрепление потенциала
Тематические области- в соответствии с экспертизой ФАО
Декабрь 2015
Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и
5
Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан
Географический охват:
Географический охват:
•страны ФАО-СЕК (Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан,
Таджикистан, Туркменистан, Турция и Узбекистан)
•Масштаб партнерства может быть расширен по обоюдному
согласию Сторон
Декабрь 2015
Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и
6
Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан
Условия и критерии
- оценены как хорошие всеми заинтересованными сторонами
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Право страны на участие
Цели и задачи
Страновые и субрегиональные приоритеты
Критический пробел или проблема
Роль катализатора и устойчивые воздействия
Масштаб и продолжительность
Обязательства Правительства
Наращивание потенциала
Гендерная чувствительность
Партнерство и участие
Декабрь 2015
Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II)
и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан
7
Процедуры представления и рассмотрения
запроса. Что нового? ?
•
•
•
•
•
•
•
Национальные и многострановые проекты
Вмешательства определяются на основе Матрицы результатов
СЕК координирует предложения
Правительства и ФАО подготавливают предложение, концептуальную
записку с бюджетом. Обязательно следует отправить Письмо о намерениях.
Внутреннее финансовое, техническое и операционное разрешение со
стороны ФАО. Согласно пересмотренному документу PCM, техническое
разрешение является ответственностью LTO, в основном в СЕК,
операционное разрешение на проект на сумму до USD 500.000
утверждается FAOR
Утверждение Руководящим Комитетом (SC)
Подписание Сторонами, информация странам
Декабрь 2015
Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II)
8
и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан
Управление of ППФТ, роли и обязанности
ТЗ Руководящего Комитета
• Общее политическое руководство и ориентация
• Рассмотрение и утверждение финансирования
• Общий надзор и мониторинг ППФТ
• Сопредседательство MFAL и ФАО
• Поддержка Секретариата ФАО
• Управление = общая ответственность SEC SRC
Декабрь 2015
Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция (ППФТ-II) и
Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек, Кыргызстан
9
Насколько эффективны Операционные рамки ?
•
•
•
•
Хорошая структура на высоком уровне, недостаточно
охватывают доступа на проектном уровне
Необходимо перейти от прогнозируемого/ожидаемого
контроля к фактическому (from Ex-ante to Ex-post control)
Как перейти к обоюдовыигрышным отношениям в
управлении и мониторинге? Сегодня позднее будет
представлена презентация по мониторингу и оценке
График утверждения кажется жестким, без достаточной
обратной связи для донора по показателям выполнения
работ по проектам
Декабрь 2015
Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция
(ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек,
Кыргызстан
10
•
•
•
•
•
•
•
•
Что нового в пересмотренных Операционных
рамках?
Содействовать проведению Программного подхода для обеспечения
целостности, согласованности и синергии вмешательств с участием ППФТ 1;
Технический комитет по рассмотрению состоит из соответствующих
технических подразделений министерств для оценки структуры проекта и
мониторинга прогресса;
Предлагается создать Отдел по управлению программой;
Письмо о соглашении/выражении заинтересованности от из страныбенефициара до утверждения проектов
Количество нераспределенных средств снижено с 25% до 5%
Rather than 50%, up to 10% ППФТ fund to support/complement Вместо 50%, до
10% средств ППФТ для поддержки/дополнения многострановых и
субрегиональных мероприятий для поддержки синергии с текущими и
планируемыми мероприятиями
Набор вновь определенных критериев для наглядности
Вопрос: Можем ли мы управлять всем вышеперечисленным?
Декабрь 2015
Совещание по планированию программы в рамках Партнерской программы ФАО –Турция
(ППФТ-II) и Партнерской программы лесного хозяйства ФАО-Турция (ППЛТ),Бишкек,
Кыргызстан
11
Сравнение элементов ОР
Предыдущие ОР
Три тематические области
Предлагаемые ОР
Четыре тематических области
Выделение средств на каждую тематическую область = 25% с
предоставлением 25% нераспределенных средств
Распределение средств на каждую тематическую область
предлагается до 20% на последнюю тематическую область с
обеспечением 5% в качестве нераспределенных средств
Выделение 50% поддержки и/или дополнительных мероприятий До 10% поддержки и/или дополнительных мероприятий на
на многострановом и субрегиональном уровнях.
многострановом и субрегиональном уровня после утверждения
Руководящего Комитета.
Инициатива ППФТ национального уровня не должна превышать
US$ 200,000 при продолжительности 24 месяцев
Не завершено
Технического комитета там не было
Включение Комитета по рассмотрению технических вопросов
Отдела по управлению программой не было
Предлагается ОУП
Такое условие не упоминалось
Письмо о соглашении от страны-бенефициара до утверждения
проекта
Такое условие не упоминалось
Включение одного высокопоставленного члена от участвующих
стран в состав Руководящего комитета
Только гласность
Гласность и наглядность (Предлагается с определенными
критериями)
Рекомендации от практиков ФАО и стран
•
•
•
•
•
Увеличить потолок для национальных проектов от 200 000
долларов США до $ 500 000
Изменить цикл утверждения на двухгодичный период, по
согласованию с циклом ФАО и разрешить одобрение на
2016-17, пока программа ожидает ратификации.
Улучшить коммуникацию и более активное участие
доноров, участвующих Правительств, представителей ФАО
(ФАОР)
Уточнить роли и обязанности членов Руководящего
комитета
Механизм подотчетности на национальном уровне
Рекомендации от практиков ФАО и стран
•
•
•
•
Синергии с другими национальными и региональными
программами
Укрепление партнерства между Правительством Турции,
ФАО, TIKA, Правительствами, как в Анкаре, так и в
других странах
Синергия и взаимодополняемость между двумя
партнерскими программами (ППФТ/ППЛТ)
Процесс утверждения проекта ФАО был упрощен,
включен компонент гарантии качества в Региональный
Офис посредством Комитета по рассмотрению Программ
и Проектов, техническое разрешение/оформление в SEC и
делегирование утверждения бюджета на уровень
Представителя ФАО = USD 500,000
Может ли ОР отражать все эти изменения?
Следующие шаги – что можно сделать до
Afyon?
Какой вид анализа и данных нужен для всех
заинтересованных сторон для принятия
решений?
Как может зрелый планируемый проект дать
полезную информацию для ОР?
Обсуждение
Вопросы
Спасибо
Продовольственная и сельскохозяйственная
организация ООН (ФАО)
Субрегиональный офис по региону Центральной
Азии (FAOSEC)
http://www.fao.org/europe/en/