Совместная Оценка Почему?

Overview of Participatory Assessment
in UNHCR Operations
Why AGDM? Multifunctional Team (MFT)
Общее представление о Совместной оценке в
деятельности УВКБ ООН. Почему необходимо
внедрение возрастных, гендерных и иных различий
(ВВГР)? Мультифункциональная группа (МФГ)
Ms. Sholeh Safavi
UNHCR Representative in Belarus
Kyiv, 7-8 April 2009
г-жа Шоле Сафави
Представитель УВКБ ООН в Беларуси
Киев, 7-8 апреля 2009 г.
Age, Gender and Diversity Mainstreaming
(AGDM) – making a difference
“Giving people a say in what happens to them
reinforces their dignity and builds confidence.”
Внедрение возрастных, гендерных и иных
различий (ВВГР) – вызывает изменение
«Предоставление слова людям с тем, чтобы
они сказали, что с ними происходит,
укрепляет их чувство собственного
достоинства и вселяет уверенность.»
What is AGDM?
Что такое ВВГР?
• This is a strategy to promote gender equality and the
rights of persons of concern;
Это стратегия для того, чтобы содействовать
гендерному равенству и реализации прав лиц,
подпадающих под компетенцию.
• It calls for the meaningful participation of displaced
girls, boy, women and men, so that their problems,
initiatives and solutions can be incorporated into all of
UNHCR’s programs and policies
Призывает перемещенных девочек, мальчиков,
женщин и мужчин к такому активному участию,
чтобы их проблемы, начинания и решения могли
быть включены во все програмы и планы действий
УВКБ ООН.
Age, Gender, Diversity mainstreaming in UNHCR
Внедрение возрастных, гендерных и иных различий в УВКБ ООН
Meaningful participation of girls, boys, women & men, all ages &
backgrounds
Активное участие девочек, мальчиков, женщин и мужчин всех
возрастов и любого происхождения
Integral part to design, implementation, monitoring & evaluation of all HCR
policies & operations
Неотъемлемая часть составления, реализации, мониторинга и оценки
всех стратегий УВКБ ООН и операционной деятельности
Equitable impact on people of concern
Беспристрастное влияние на лиц, подпадающих под компетенцию
Goals – gender equality & enjoyment of rights by all
Цель – гендерное равенстко и возможность всех пользоваться своими
правами
Responsibility of all staff (Ecosoc 1997)
Ответственность всех сотрудников
Why AGDM?
Почему необходимо ВВГР?
• An integral part of AGDM is to analyze the different realities
people face from all age, gender and diversity perspectives.
Неотъемлемая часть ВВГР – анализирование различных
реалий, с которыми сталкиваются люди, исходя из их
возраста, гендерного и инных различий.
• When gaps exist, targeted actions are implemented to address
the inequalities and empower those who face discrimination.
Когда существуют пробелы, целенаправленные действия
должны осуществляться с тем, чтобы разрешить
проблемы неравенства и наделения полномочиями тех,
кто сталкивается с дискриминацией.
• AGDM leads to increase protection for persons of concern and
long-term sustainability of programming.
ВВГР приводит к улучшению защиты лиц, подпадающих
под компетенцию, а также к долгосрочной устойчивости
программ.
Age: The different states in one’s cycle.
Возраст: различие в состоянии
человека в его жизненом цикле.
Gender: Social differences between men and women
are learned, changeable over time and can vary within
and between cultures.
Гендер: Социальные различия между мужчинами
и женщинами приобретаются, со временем
изменяются и варьируются в пределах или между
различными культурами.
Diversity: Within each group of people there exist
differences which must be recognized, understood
and valued by UNHCR.
Иные различия: Среди каждой группы людей
существуют различия, которые должны быть
признаны, восприняты и оценены УВКБ ООН.
!
Refugees and other persons of concern to
UNHCR affected by displacement
MUST BE
at the heart of decision-making
concerning their protection and well-being.
Беженцы и иные лица, подпадающие под
компетенцию УВКБ ООН, которые
вынуждены покидать свои государства,
ДОЛЖНЫ БЫТЬ
в центре принятия решений,
которые касаются их защиты и
благополучия.
… However …
UNHCR evaluations confirmed:
• low participation by refugees, particularly women &
children
• lack of coordination among protection, program &
community services staff and with partners
• absence of situation analysis with partners
•overall lack of accountability
...Однако...
Исследования УВКБ ООН подтвердили:
• низкое участие беженцев, особенно женщин и детей
• недостаток координации между сотрудниками
внутри УВКБ ООН, а также с партнерами
• отсутствие совместного анализа ситуации
• общее отсутствие ответственности
Participatory Assessment
Why?
Совместная Оценка
Почему?
•Participation is a right!
•Участие это право!
•Better understanding of
context
•Лучшее понимание
содержания
•Participation of the “less
visible”
•Участие “менее видимых”
•Наделение полномочиями
•Empowerment of people of людей, подпадающих под
concern
компетенцию УВКБ ООН
•Better Protection and
Programming
•Лучшая защита и
обеспечение потребностей
Participatory Assessment is …
A tool of building partnership with refugee women
and men of all ages and backgrounds
By promoting meaningful participation through
structured dialogue
Совместная оценка это …
Инструмент для построения партнерских
отношений с беженцами женщинами и
мужчинами всех возрастов и любого
происхождения
Путем содействия активному участию через
структурированный диалог
APR/Country
Report
Participatory
Planning
Project
Submissions
Participatory
assessment
Standards & Indicators
Project Profile
Country Information
План действий страны
Годовые отчеты по защите/
стране
Совместное
планирование
Подача
проектов
Совместная
оценка
Стандарты и индикаторы
Параметры проектов
Информация о стране
Agenda for Protection
Программа по защите
Agenda for Protection
Программа по защите
COP
Age, Gender & Diversity Analysis
Анализ возрастных, гендерных и иных различий
Linkage to the Programming Cycle
Взаимосвязь с циклом составления программ
Цикл операционного управления
АНАЛИЗ
РАЗРАБОТКА
ПРОЕКТОВ
ОЦЕНКА
МОНИТОРИНГ
КОНТРОЛЬ
СОСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТОВ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕСУРСОВ
РЕАЛИЗАЦИЯ
КООРДИНАЦИЯ
Remember ! … AGDM is …
A strategy to promote gender equality and respect for
human rights, particularly women’s and children’s and to
enhance the protection of all refugees regardless of their
ethnic, social and religious background.
Помните! ... ВВГР это...
стратегия для продвижения гендерного равенства и
уважения прав человека, в особенности женщин и
детей, и улучшения защиты всех беженцев невзирая на
их этническое, социальное и религиозное
происхождение.
Strategy:
A two-pronged approach
Стратегия:
двухсторонний подход
Community based
Approach
Общинный подход
Human right based
approach
Подход на основе
защиты прав человека
Empowerment of refugees
Наделение беженцев
полномочиями
Ethics of participation
Этика участия
•
•
•
•
•
•
•
•
Persons of concern do not oblige to participate
Лица, подпадающие под компетенцию, не обязаны участвовать против
их воли
Should not be prompted to give information in public which embarrasses them
Не следует побуждать их давать информацию на публике, которая
смущает их
Must be told the purpose and process of PA
Должны быть проинформированы о целях и сути совместной оценки
False expectations should not be raised !!!
Нельзя провоцировать необоснованные ожидания!!!
Confidentiality should be respected
Необходимо соблюдать конфиденциальность
Persons of concern must be able to express themselves freely and without
negative judgment being made
Лица, подпадающие под компетенцию, должны иметь возможность
высказываться свободно и без негативного осуждения
Should be informed about follow-up actions on information they provided
Следует проинформировать о последующих действиях на основе той
информации, которая была получена
Etc … И т. д...
Multi-Functional Teams
Мультифункциональная группа
• Operate under the leadership of the
Representative
Действует под руководством
Представителя
• Role Роль
– Act as a catalyst within UNHCR Office and together
with partners
Действует как катализатор в рамках УВКБ ООН и
совместно с партнерами
– Strengthen the team approach to AGDM
Укрепляет командный подход к ВВГР
– Assist staff in ensuring an operation based on
participation by all members of communities
Помогает сотрудникам в обеспечении
операционной деятельности на основе участия всех
членов общины
Multi-Functional Teams
Мультифункциональная группа
Composition
Состав
1. UNHCR Protection/Programme/CS
Сотрудники УВКБ ООН по программам/защите/работе
с общинами
– Both female and male staff
Как женщины, так и мужчины
– Both international and national
Как международные, так и местные
2. NGO and governmental partners
Общественные и гос. организации партнеры
3. UN Agencies
Агентства ООН
4. International Organisations
Международные организации
5. Donors
Доноры
!!!REFUGEES!!! !!!БЕЖЕНЦЫ!!!
Participatory Assessment Совместная Оценка
В чем отличие?
What’s different?
FROM
ОТ
TOWARDS
К
 Structured dialog with many
• Consulting a few
Структурированный диалог со
Консультация нескольких многими
 Systematic, interactive info- gathering
• Diverse discussions
annually, on-going
Пространные дискуссии Непрерывный, систематический,
интерактивный сбор информации
• Refugee leaders’ voices  Voices of women, girls, boys and men
Голоса женщин, девочек, мальчиков и
Голоса лидеров беженцев мужчин
 Age, gender, diversity, community-and• Programming
rights-based programming
Составление программы Составление программ на основе
возрастных, гендерных и др.
различий, а также община-и-права
Age, Gender Diversity Mainstreaming
ACTION Plan:
План ДЕЙСТВИЯ по Внедрению
возрастных, гендерных и иных различий:
A
Attitudes, Leadership and Accountability
Отношения, лидерство и ответственность
C
Coordination and Partnership
Координация и партнерство
T
Targeted Actions for Empowerment
Целенаправленые действия по предоставлению
возможностей
I
Integration of AGDM into UNHCR’s work
Включение стратегии ВВГР в работу УВКБ ООН
O
Organisational Capacity Building
Организационное укрепление потенциала
N
Non-Negotiable Standards of Assistance
Необсуждаемые стандарты помощи
Primary objective of
AGDM ACTION Plan:
ensure that the responsibilities for providing
support to the field operations in implementing
the AGDM strategy are assumed across the
organization in a corporate manner.
Основная задача
Плана ДЕЙСТВИЯ ВВГР:
гарантировать, что обязательства по
предоставлению поддержки офисам на
местах по реализации стратегии ВВГР,
принимаются всей организацией, каждым
ее сотрудником.
THANK YOU!
СПАСИБО!