Мониторинг тюрем

Мониторинг тюрем:
стандарты и реалии
Леонид Агафонов| Санкт-Петербург
2014 год
Аспекты мониторинга
Учреждения
ФСИН
России в
СанктПетербурге
Контакт с
внешним
миром
Поощрение
и наказание
Одиночное
заключение
Транспорти
ровка
заключенных
Что такое тюрьма?
• Слово «тюрьма» по звучанию напоминает немецкое «тьом / turm»,
что означает «башня», но скорей всего этимология слова приведет к
тюркскому «тюрьмэ / türme» или даже татарскому «тёрьма / törmä,
что означает «темница» (не путать с финским «банк»).
• Тюрьма – это пенитенциарное (от латинского - «место покаяния»,
«исправительное») учреждение, где люди содержатся в заключении и,
как правило, лишены целого ряда личных свобод.
• Тюрьмы являются частью системы уголовного правосудия, а лишение
свободы путём заключения в тюрьме - юридическое наказание,
которое может быть наложено государством за совершение
преступления.
Что такое тюрьма?
• Тюрьмой также часто называют учреждение, где подозреваемые и
обвиняемые в совершении преступлений содержатся под стражей до
суда.
• В большинстве случаев в разговорной речи под тюрьмой понимается
любое учреждение для исполнения уголовных наказаний или для
предварительного
заключения
(исправительная
колония,
следственный изолятор, изолятор временного содержания и др.).
СИЗО
ИК
ВК
ИВС
Тюрьма
Из истории
•
•
•
В качестве места заключения тюрьма существовала ещё в давние времена для
содержания преступников, пленных и должников, как частных, так и государственных, а
также для усиления других наказаний и для приведения в исполнение различных
казней.
Еще в Древнем Риме существовала подземная тюрьма Туллианум (по имени
императора Сервия Тулия), в которой от заразных болезней погибло огромное
количество христиан.
В Средние века широко практиковалось заключение пленных, должников,
преступников и политически вредных лиц в монастырских кельях, в башнях крепостей и
рыцарских замков, а также в городских ратушах. Печальную известность
приобрели Тауэр в Лондоне, темница во Дворце дожей в Венеции и
подземелья Норнбергской ратуши. Ну а далее, с Крестовыми походами и последующим
обнищанием народа, приведшим к росту преступности, смирительные дома и тюрьмы
были поставлены, так сказать, на поток.
Туллианум в Риме
Дворце дожей в Венеции
Тауэр в Лондоне
Нюрнбергскоая ратуша
Из истории
•
Тюрьма XXI века имеет прежнее назначение, лишь усовершенствованное по сравнению
с тюрьмами XVIII века - Века Просвещения и революционных перемен, когда, с одной
стороны, тюремные помещения были низки, узки, без достаточного света и воздуха,
когда женщины, мужчины, дети содержались вместе; пища состояла обыкновенно из
хлеба и воды; постелью служили связки гнилой соломы на земляном влажном полу, но,
с другой стороны, начался процесс гуманизации наказаний и господин Сансон,
профессиональный
потомственный
палач
и
добрейшей
души
человек,
усовершенствовал орудие отрубания головы с целью облегчить страдальцу отход в мир
иной. Речь о гильотине, несправедливо носящей имя человека, имеющего к этому
отношение косвенное.
Бастилия в Париже
Гильотинирование Марии Антуанетты
Первые попытки исправления людей.
•
•
•
Более гуманные взгляды на наказание появились в Нидерландах, где тюрьмы
отличались достаточным порядком, надзором и организацией работ.
В 1775 г. в Генте была выстроена особая тюрьма (Maison de force), в которой
заключённые работали днём под строгим надзором, а ночью водворялись в отдельные
камеры.
Кроме ночного разобщения арестантов, имевшего целью охранение их
нравственности, в Генте впервые введена была и другая исправительная мера распределение заключённых по их нравственным качествам на отдельные группы.
Таким образом, гентская тюрьма была первой, в которой преследовались цели
исправления преступников.
Тюрьма в Генте. Бельгия
Первые попытки исправления людей.
•
•
В дореволюционном российском законодательстве было две категории
ссылок: «в отдалённые места Сибири» и «в не столь отдалённые места
Сибири». Вторая фраза видоизменилась и теперь мы нередко говорим
«места не столь отдалённые» применительно уже не к ссылке, а к
тюремному заключению.
Почти 100 лет тому назад, в советском государстве создавались Трудармии.
Военных,
совершивших
преступления,
называли
«заключёнными
красноармейцами», а в документах это словосочетание сокращали «з/к».
Позже, во время строительства Беломорканала, это сокращение стало
расшифровываться «заключённый каналоармеец». От «з/к» и произошло
слово «зек».
Сибирский острог
Беломорканал
Учреждения ФСИН России в
Санкт-Петербурге.
По состоянию на 01 декабря
2013 г. в ФСИН России
функционирует 8 тюрем.
В
Российской
Федерации
тюрьмы и иные места изоляции
(кроме изоляторов временного
содержания
МВД
и
ФСБ) подведомственны Федера
льной
службе
исполнения
наказаний
России (ФСИН) Министерства
юстиции РФ.
Впервые в России тюрьма как место
отбывания наказания упоминается в
Судебнике 1550 года.
Учреждения ФСИН России в
Санкт-Петербурге.
В составе УФСИН Санкт-Петербурга
находятся:
• 3 следственных изолятора;
• Колония №5 (общего режима для ранее
не судимых, Металлострой)
• Колония №6 (общий режим для ранее
судимых, Обухово)
• Колония № 7 (строгий режим для ранее
судимых, Яблоневка)
• Межобластная больница (им. Гааза);
• Воспитательная колония (до 19 лет).
Учреждения ФСИН России в
Санкт-Петербурге.
В соответствии с ч. 7 ст. 74 УИК РФ в
тюрьмах содержатся:
1. Осуждённые за особо опасный
рецидив преступления;
2. Осуждённые
к
лишению
свободы на срок свыше пяти лет
за совершение особо тяжких
преступлений;
3. Осуждённые,
являющиеся
злостными
нарушителями
установленного
порядка
отбывания наказания (режима),
переведённые
из
исправительных колоний.
• Условия отбывания наказания отличны от
других мест лишения свободы, поскольку
осуждённые всё время содержатся в
камерах, в отличие от исправительных
и воспитательных колоний.
• В тюрьмах есть карцер (от лат. carcer темница,
тюрьма)
изолированная камера для нарушителей
режима (не путать со штрафным
изолятором (ШИЗО) или помещением
камерного типа (ПКТ) в исправительных
колониях).
• Частных тюрем в России нет, но Геннадий
Корниенко, директор ФСИН России, внес
предложение подумать над этим.
Учреждения ФСИН России в
Санкт-Петербурге.
«Кресты»
Петербурге
в
Санкт-
Возможность
круглосуточного
надзора за заключёнными - главная
цель
строительства
тюрьмы
«Паноптикум» по плану Иеремии
Бентама.
Изолятор «Кресты» представляет собой несколько
крестообразных зданий, в центре такого здания
располагается
центральная
башня,
где
находится тюремный надзиратель. Через широкие
окна он имеет возможность наблюдать жизнь
заключённых в камерах, которые располагаются по
окружности здания как в аквариуме или зоопарке. В
каждой камере два окна, одно выходит наружу,
второе большое выходит вовнутрь, поэтому камера
просматривается насквозь. В каждой камере
должен сидеть только один преступник, чтобы
избежать дурного влияния со стороны заключённых
друг на друга. Стены между камерами мешают
общению между заключёнными. Поэтому нет
опасности заговора, планирования коллективного
побега и совершения новых преступлений. Эта
конструкция здания тюрьмы противоположна
принципу темницы. Постоянный надзор в
некоторой степени избавляет от необходимости
применять телесные наказания. Современные
технические возможности позволяют обеспечить
постоянный надзор за заключёнными в камерах не
с помощью особой конструкции здания тюрьмы, а с
помощью видеонаблюдения.
Учреждения ФСИН России в
Санкт-Петербурге.
СИЗО № 5
11 женщин с детьми;
7 беременных женщин
на поздних срока;
Все дети родились во
время
нахождения
матерей в СИЗО;
В СИЗО №5 содержатся
девочки-подростки;
Есть корпус для мужчин
Контакты осужденных с внешним миром.
•
•
•
Понятие
«заключение
в
тюрьму»
подразумевает, что взаимодействие и связь
заключенных с внешним миром серьезно
сокращены.
Принцип, что заключенные сохраняют за
собой человеческие права и свободы внутри
определенных ограничений, связан с
мыслью,
что
заключенные
обычно
возвращаются в общество и должны
реинтегрироваться
как
нормальные
граждане.
Контакты с внешним миром являются
необходимой частью восстановления
заключенных в обществе.
•
Полезны связи с внешней средой родственниками, друзьми, оказывающими
положительное влияние, священниками,
адвокатами. Для этого предоставляются
телефонные
разговоры,
которые
производятся только с установленных в ИУ
аппаратов и оплачиваются с лицевого счета
заключенного или теми, с кем разговаривают.
Можно отправлять и получать письма и
телеграммы.
Количество свиданий ограничено и зависит
от вида (режима) учреждения, условий
отбывания
наказания
(обычные,
облегченные, строгие). Не ограничены только
свидания с адвокатами или лицами,
имеющими право на оказание юридической
помощи.
О том, кому и сколько положено
свиданий, подробно говорится в статях
121,123,125,129,131 УИК РФ.
Контакты осужденных с внешним миром.
Заключенному могут быть предоставлены выезды за пределы ИУ:
 краткосрочные (до 7 суток) в связи с исключительными личными
обстоятельствами, а также для предварительного решения вопросов
трудового и бытового устройства после освобождения;
 длительные – на время ежегодного оплачиваемого отпуска.
Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка ИУ, может
быть разрешен краткосрочный выезд (до 15 суток) для устройства
детей у родственников или в детском доме. А женщинам, имеющим
за пределами ИУ несовершеннолетних детей-инвалидов, – один
краткосрочный выезд в год для свидания с ними. Порядок
оформления выездов изложен в статье 97 УИК РФ.
Возможности социально-полезных связей с внешней средой постоянно
расширяются, например, через попечительские советы, общественные
организации, путём предоставления права заочно обучаться в образовательных
учреждениях, использования видеосвязи и т.д.
Контакты осужденных с
внешним миром.
В
бразильских
федеральных
тюрьмах действует программа по
поощрению
чтения.
Каждая
прочтённая заключённым книга
сокращает его срок на 4 дня, но не
более чем 48 дней за год, а для
подтверждения
своих
усилий
заключённые пишут сочинения по
усвоенному материалу. Существуют
и другие подобные бразильские
инициативы.
Так,
в
тюрьме
муниципалитета
Санта-Рита-дуСапукаи установили велотренажёры,
подключенные к динамо-машинам.
Полученное
электричество
от
работы арестантов используется для
питания уличных фонарей, а за
каждые 16 часов тренировок от
срока заключённого вычитается 1
день.
Воспитательные
цели
достигаются
преимущественно
при
надлежащем
нравственном воздействии на арестантов со
стороны тюремного персонала, от которого
зависит не только переход заключённых от
самого сурового к менее тяжкому режиму,
но и предоставление им разнообразных
льгот, как, напр., допущение учащённых
свиданий,
бесконтрольной
переписки,
разрешение в одиночных камерах чтения
книг, разводки цветов и т. п. Воспитательное
воздействие на арестантов требуется и от
духовенства,
которое
должно
по
возможности часто посещать арестантов, но
и устраивать собеседования, в особенности
в воскресные и праздничные дни, когда
томящиеся в одиночном заключении
узники проявляют особенную склонность
к разного рода негативным проявлениям
психики.
Дисциплинарные наказания
Уголовный кодекс РФ
предусматривает
дополнительные
тюремные сроки для
лиц, которые
совершили или
предприняли попытку
совершить побег из
мест лишения свободы.
Наказания
налагаются на
заключенных,
являющихся
злостными
нарушителями
установленного
порядка отбывания
наказания
Статья 116 УИК РФ
разъясняет, за что
конкретно
осужденный может
быть признан
злостным
нарушителем
режима.
Дисциплинарные наказания
Статья 115 УИК РФ
выговор;
дисциплинарный штраф;
водворение в штрафной изолятор (ШИЗО) на срок до 15 суток;
перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного
порядка отбывания наказания, в помещение камерного типа (ПКТ) на срок до 6 месяцев, а
также в единые помещения камерного типа (ЕПКТ) на срок до одного года (кроме колонийпоселений);
перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного
порядка отбывания наказания, в ПКТ на срок до трёх месяцев (кроме колоний-поселений).
Осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, за нарушения режима
может быть отменено право проживания вне общежития или запрещено передвигаться
вне общежития и выходить за пределы общежития в свободное от работы время на срок до
30 дней (часть 2 статьи 115 УИК РФ).
В исправительных и воспитательных колониях осужденные, признанные злостными
нарушителями режима, могут быть переведены в строгие условия отбывания наказания, то
есть проживать в запираемых помещениях, полностью изолированно от других
осужденных. Перевести из строгих условий в обычные могут не ранее, чем через 6 месяцев
при отсутствии взысканий.
Дисциплинарные поощрения
Статья 113 УИК РФ
благодарностью; подарком; денежной премией;
разрешением на получение дополнительной посылки или передачи;
предоставлением дополнительного краткосрочного или длительного свидания;
разрешением дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов
первой необходимости;
увеличением времени прогулки (в отношении находящихся в строгих условиях отбывания
наказания и отбывающих наказание в тюрьмах);
досрочным снятием ранее наложенного взыскания.
В колониях-поселениях осужденным в качестве поощрения может быть разрешено проводить
выходные и праздничные дни за пределами учреждения.
В исправительных и воспитательных колониях (центрах) положительно характеризующиеся
осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные
(а несовершеннолетние, готовящиеся к освобождению, – еще и в льготные с проживанием в
общежитиях за пределами ИУ).
Положительно характеризующиеся осужденные также могут быть представлены к замене
неотбытой части наказания более мягким видом наказания (статья 80 УК РФ) или переведены
в ИУ другого вида режима (более мягкого) в соответствии со статьей 78 УИК РФ.
Одиночное заключение
Что такое ЕКПТ
• внутренняя тюрьма, одна на несколько учреждений, куда
осужденный может быть помещен на срок до 1 года, а при
негативном отношении к нему администрации - еще на год. УИК не
исключает пребывания осужденного фактически на тюремном
режиме в течении всего срока наказания.
Право на охрану здоровья
• влажностный режим, инсоляция в условиях ЕПКТ в большинстве
исправительных учреждений не отвечают требованиям в этой
области. Длительное пребывание в них негативно сказывается на
здоровье.
Содержание в ЕКПТ
• питание неработающих осужденных, содержащихся в ЕПКТ, осуществляется по
пониженным нормам.
• запрещается получать более одной посылки (передачи) и одной бандероли в
течение 6 месяцев и расходовать на приобретение продуктов питания и
предметов первой необходимости ежемесячно более 50% МРОТ из средств,
заработанных в период отбывания лишения свободы.
Одиночное заключение
Взыскание в виде
помещения в ЕПКТ
сроком до одного года
налагается
постановлением
начальника
исправительного
учреждения или лица,
его замещающего.
Условия отбывания
наказания в ЕПКТ
близки условиям
отбывания
наказания в тюрьме
на строгом режиме.
Перевод
осужденного
нарушителя в
тюрьму, в
соответствии с
частью 5 статьи 78
УИК,
осуществляется
судом.
ПРАВОВОЙ
ПРОБЕЛ?
Транспортировка заключённых
•
•
•
•
ФУНКЦИИ
организация
охраны
психиатрических
больниц
(стационаров)
специализированного типа с интенсивным наблюдением Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации, обеспечение
безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождения и охраны
лиц, которым назначено принудительное лечение в ПБСТИН, а также в случае
направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания
медицинской помощи;
организация конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из
исправительных учреждений, следственных изоляторов на обменные пункты, в
медицинские учреждения здравоохранения, а также на производственные
объекты и обратно;
организация охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под
стражей, по установленным маршрутам конвоирования;
осуществление контроля за обеспечением охраны прав, свобод, и законных
интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при выполнении
служебных задач подразделениями охраны и конвоирования, а также создание
условий их содержания при конвоировании.
Транспортировка заключённых
•
•
•
•
Транспортировкой
заключенных
занимается
Транспортный
отдел
железнодорожного конвоирования и специальных перевозок и Отдел
территориального конвоирования.
Службы охраны и конвоирования неоднократно реформировались, а в 2009 году
управление охраны ФСИН России и управление конвоирования и специальных
перевозок ФСИН России стали основой созданного управления охраны и
конвоирования ФСИН России.
Абзацем 2 пункта 167 Инструкции №8064 предусмотрено, что при размещении в
камерах спецвагона беременных женщин или женщин с детьми в возрасте до
трех лет нормы посадки сокращаются на 50%. При конвоировании осужденных и
лиц, содержащихся под стражей, в спецвагоне не более 4 часов допускается
посадка в большие камеры до 16 и в малые до 6 человек.
Абзацем 3 пункта 167 Инструкции №8064 установлены нормы посадки в
спецавтомобиль грузоподъемностью 1,5-2 тонн - до 13 человек, 2,5-3 тонн - до
21 человек, 4 тонны - до 36 человек.
Транспортировка заключённых
спользуются специальные вагоны и специальные автомобили.
Специальные автомобили и специальные вагоны оснащены комплексом инженернотехнических средств охраны и связи, включая системы видеонаблюдения за действиями
караула и поведением конвоируемых лиц. В целях осуществления мониторинга
движения транспортных средств активно внедряется навигационная спутниковая
система ГЛОНАСС/GPS.
Специальные автомобили типа «АЗ» выполнены на базе шасси ГАЗ-3221, ГАЗ-3309,
КАМАЗ-4308, КАМАЗ-43114 (повышенной проходимости). Кузов спецавтомобиля
вентилируемый и оснащен системой обогрева. В перспективе планируется
оборудование спецавтомобилей системой кондиционирования воздуха.
Для осуществления специальных железнодорожных перевозок используются вагоны
четырёх моделей различных годов выпуска.
Гуманизм, гуманность и почему
смертная казнь не есть хорошо
•
•
•
•
•
•
Казнь иногда превосходила в варварстве само преступление.
Казнь приучала зрителей к жестокости, тогда как должна была отучать от неё.
Казнь приравнивала палача с преступником, а судей — с убийцами.
Казнь вызывала восхищение и сочувствие к казнимому преступнику вместо
презрения и ненависти.
Вывод: наказание постепенно становится наиболее скрытой частью
уголовной процедуры. Эффективность наказания определяется его
неотвратимостью, а не зрелищным воздействием.
Вместо пыток и казней стали применять содержание в тюрьме,
принудительные работы, каторгу, запрет на проживание в определённых
местах, высылку. На смену палачу приходит целая армия надзирателей,
тюремных врачей и священников.
Недостатки современного тюремного заключения
Оно не воздействует на публику.
Не учитывает специфику преступления.
Оно дорого стоит.
Укрепляет осужденных в праздности, умножает их пороки.
Работа тюремщика - это упражнение в тирании.
Тюрьма и преступный поток.
Тюрьма организует обучение неопытных преступников и превращение их в
профессиональных.
В тюрьме преступники вынашивают будущие преступления, организацию
побегов из тюрьмы и коллективных тюремных бунтов.
Тюрьмы не снижают уровень преступности. Тюрьмы можно расширять,
преобразовывать, увеличивать их количество, но число преступлений и
преступников остаётся стабильным или, хуже того, возрастает.
Тюрьма порождает рецидивистов. Подавляющее число осужденных - это те, кто
отбывает тюремное заключение не в первый раз. Существование в тюрьме - это
их образ жизни. Они привыкают в тюрьме не заботиться о еде и жилище, о
поисках работы и средств к существованию.
Тюрьма – не выход из положения.
Тюрьма производит всё новых и новых преступников, а не исправляет их, независимо от того, сидят ли они в одиночных
камерах или исполняют бесполезную для них работу.
30-40 надзирателей в тюрьме могут сохранять свою безопасность и контроль над 1000-1500 преступниками, только
опираясь на доносчиков.
Тюрьма организует преступное сообщество, иерархию внутри этого сообщества. Тюрьма
даёт воровскую профессию и учит быть доносчиком.
Во время заключения они часто теряют место жительства.
Тюремное заключение обрекает семью преступника на нищету после заключения под
стражу единственного кормильца. В результате сын вора тоже часто становится вором, что,
в конечном счёте, приводит к новым преступлениям.
Здоровое общество – в создании
благоприятной среды для физического,
интеллектуального, духовного развития.
Благодарю за внимание!
Член ОНК Санкт-Петербурга,
Леонид Агафонов