Правовые основы деятельности медицинских работников

Доцент кафедры общественного здоровья, экономики и
управления здравоохранением ГОУ ДПО «Казанская
государственная медицинская академия» Саляхова Л.Я.,
канд.мед.наук
Основные законодательные акты федерального
уровня в медицинской сфере
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ:
 О медицинском страховании граждан в РФ ;
 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
 О трансплантации органов и тканей человека г.;
 О наркотических средствах и психотропных веществах и др.
 О лекарственных средствах ;
 О предупреждении распространения в Российской Федерации
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека;
 О качестве и безопасности пищевых продуктов г.;
 Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний г.;
 Об иммунопрофилактике инфекционных болезней ;
 О донорстве крови и ее компонентах;
 О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании, и др.
ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН от 22 июля 1993 года N 5487-1
В соответствии с Конституцией Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами Российской Федерации,
признавая основополагающую роль охраны здоровья граждан как
неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая
ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья
граждан Российской Федерации,
стремясь к совершенствованию правового регулирования и закрепляя
приоритет прав и свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья,
настоящие Основы устанавливают правовые, организационные и
экономические принципы в области охраны здоровья граждан.
Статья 54. Право на занятие медицинской и
фармацевтической деятельностью
Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью
в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или
среднее медицинское и фармацевтическое образование в
Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а
также сертификат специалиста и лицензию на осуществление
медицинской или фармацевтической деятельности.
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского
профессионального образования (аспирантура, ординатура), или
дополнительного образования (повышение квалификации,
специализация), или проверочного испытания, проводимого
комиссиями профессиональных медицинских и
фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной
специальности, вопросам законодательства в области охраны
здоровья граждан.
Ответственность медицинских работников
осуществляющих свою деятельность в период обучения
Врачи в период их обучения (интернатура, ординатура,
аспирантура, специализация) в учреждениях
государственной или муниципальной системы
здравоохранения имеют право на работу в этих
учреждениях под контролем медицинского персонала,
несущего ответственность за их профессиональную
подготовку.
Студенты высших и средних медицинских учебных
заведений допускаются к участию в оказании
медицинской помощи гражданам в соответствии с
программами обучения под контролем медицинского
персонала, несущего ответственность за их
профессиональную подготовку.
Ограничения для лиц, не занимавшихся
профессиональной деятельностью
Врачи и средние медработники, не работавшие по своей
специальности более пяти лет (возврат к Декрету ВЦИК
и СНК РСФСР от 1 декабря 1924г. «О профессиональной
работе и правах медицинских работников»), могут быть
допущены к практической медицинской деятельности
только после прохождения переподготовки в
соответствующих учебных заведениях или на основании
проверочного испытания, проводимого комиссиями
профессиональных медицинских ассоциаций.
Конституция РФ
Статья 18
«Права и свободы человека и гражданина являются
непосредственно действующими…»
Статья 41
«1. Каждый имеет право на охрану здоровья и
медицинскую помощь. Медицинская помощь в
государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за
счет средств соответствующего бюджета, страховых
взносов, других поступлений…»
Медицинские работники в Российской
Федерации имеют право на (ст.63):
1) обеспечение условий их деятельности в соответствии с требованиями охраны
труда;
2) работу по трудовому договору (контракту), в том числе за рубежом;
3) защиту своей профессиональной чести и достоинства;
4) получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым
уровнем теоретической и практической подготовки;
5) совершенствование профессиональных знаний;
6) переподготовку при невозможности выполнять профессиональные
обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения
работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации
предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
7) страхование профессиональной ошибки, в результате которой причинен вред
или ущерб здоровью гражданина, не связанный с небрежным или халатным
выполнением ими профессиональных обязанностей;
8) беспрепятственное и бесплатное использование средств связи, принадлежащих
предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам, а также любого
имеющегося вида транспорта для перевозки гражданина в ближайшее
лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающих его жизни.
 В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса РФ
обеспечение безопасных условий и охраны труда
является обязанностью работодателя.
 Ст. 350 Трудового Кодекса РФ определено, что для
медицинских работников устанавливается
сокращённая продолжительность рабочего времени не
более 39 часов в неделю.
 Способы защиты гражданских прав осуществляются в
соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ
 Право на переподготовку при невозможности
выполнять профессиональные обязанности по
состоянию здоровья не является чем-то особенным для
медицинского персонала, оно закреплено для всех лиц
в Трудовом Кодексе РФ (ст. 22).
Изменения в Российском
медицинском законодательстве (1924-1993)
Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 1 декабря 1924г.
«О профессиональной работе и правах
медицинских работников»
Основы законодательства Союза ССР и союзных
республик о здравоохранении от 19 декабря
1969 г.
Основы законодательства Российской
Федерации об охране здоровья граждан от
22 июля 1993 года N 5487-1
Основу деятельности медицинского
работника составляют:
профессиональная
подготовка
профессиональная этика
профессиональное
законодательство (?)
Отсутствие нормативно
закреплённого правового статуса
медработника привело к
снижению престижности этой
профессии и оттоку кадров из
этой области.
Изменения в законодательстве
В настоящий момент назрела необходимость в
законе, который определил бы реальные права и
обязанности медицинских работников,
соответствовал бы уровню развития медицинской
науки и закрепил положение медицинских
работников в нашем обществе, содержал бы
правовые механизмы точного и чёткого
регулирования и определения прав и обязанностей
врачей и других медицинских работников.
Антикоррупционная деятельность
в ЛПУ РТ
В учреждениях здравоохранения Республики
Татарстан за 2009 год выявлены факты
коррупционной направленности. Спектр
участников дел - от врачей-должностных лиц до
медрегистраторов, некоторым из них назначено
уголовное наказание с лишением права занятия
медицинской деятельностью.
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Проблемы правового регулирования в сфере
здравоохранения и профилактики
коррупционных правонарушений»
 НП «Ассоциация медицинских работников РТ»
планирует проведение обучения членов
Ассоциации по правовым вопросам
профессиональной деятельности медработников.