Тема 6, 7 Ресурсный и природно-ресурсный потенциал региона

ТЕМА 6
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
РЕСУРСНОГО И ПРИРОДНОРЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
РЕГИОНА
ВОПРОСЫ:
1. Состав и структура ресурсного
потенциала региона
2. Понятие природно-ресурсного
потенциала региона и его оценка
3. Управление природопользованием в
регионе
Вопрос 1
Состав и структура ресурсного
потенциала региона
Ресурсный потенциал региона –
совокупность всех видов ресурсов,
формирующихся на данной территории,
которые могут быть использованы
в процессе общественного производства.
Виды ресурсного потенциала:



экологический,
социальный,
экономический.
Экологический (природно-ресурсный)
потенциал региона
 природные ресурсы,
теоретически доступные
для использования при
данном уровне развития
технологий и социальноэкономических
отношений с учетом
приемлемой
(максимально
допустимой)
антропогенной нагрузки
на территорию.
Социальный потенциал региона
 совокупность
возможностей, которыми
располагает
территориальное
образование (регион)
для достижения
основной цели своего
развития - обеспечения
наиболее благоприятных
условий
жизнедеятельности
населения.
Социальная
инфраструктура
Демографическая
обстановка
Экономический потенциал региона
 отражает уровень
развития
производительных
сил региона, его
способность
производить
продукцию,
выполнять работы и
оказывать услуги.
Составляющие экономического
потенциала
 производственный потенциал,
 научный, научно-технический,
инновационный,
 инвестиционный потенциал,
 внешнеэкономический потенциал,
 инфраструктурный потенциал,
 потенциала межрегионального
взаимодействия.
Производственный потенциал региона
 совокупность всех
видов ресурсов и
условий
осуществления
общественного
производства или
производства товаров
и производства услуг,
характеризующих
производительные
силы региона.
Экономикс определяет
производственный
потенциал как реальный
объем продукции (ВРП),
который экономика в
состоянии произвести при
полном использовании
имеющихся ресурсов.
Составляющие производственного
потенциала
 совокупность производственных мощностей





отраслей и межотраслевых комплексов;
материально-техническая и технологическая
база производства;
действующий кадровый потенциал;
объем других вовлеченных в производство
ресурсов и их запасы;
производственная инфраструктура;
система организации управления,
институционально-правовая база
регулирования производства.
Показатели развития
производственного потенциала
 количество предприятий и организаций;
 численность работающих на этих предприятиях и






в организациях;
объем производства товаров и услуг , ВРП;
основные средства;
качество товаров и услуг;
технологический уровень производства
(соотношение традиционных, новых и новейших
наукоемких технологий);
ресурсоемкость производства (материало-,
энергоемкость ВРП, доли этих затрат по
отраслям);
характеристика систем управления и типа
хозяйствования.
Научный потенциал региона
 совокупность
ресурсов и условий
осуществления
научных
исследований
(фундаментальных и
ориентированных
фундаментальных).
Научно-технический потенциал региона
 совокупность
ресурсов и условий
осуществления
прикладных НИР,
включая опытноконструкторские и
опытнотехнологические
работы.
Инновационный потенциал региона
 совокупность всех видов
ресурсов и условий
обеспечения практического
освоения результатов НИР,
повышающих
эффективность способов и
средств осуществления
конкретных процессов, в
том числе освоения в
производстве новой
продукции и технологии.
Этапы инновационного процесса:










зарождение идеи;
фундаментальные исследования;
прикладные исследования;
опытно-конструкторские
и
опытнотехнологические разработки;
опытный образец;
промышленные испытания;
освоение в производстве;
серийный выпуск;
коммерческая реализация;
практическая
эксплуатация
продукции
(машины, приборы, технологии).
Инвестиционный потенциал региона
 способность региона
освоить необходимые
объемы инвестиций в
строительство новых
предприятий и их
комплексов, расширение и
реконструкцию
действующих предприятий,
в развитие человеческого
потенциала, создание
объектов и учреждений
производственной и
социальной
инфраструктуры.
Внешнеэкономический потенциал
региона
 совокупность всех
видов ресурсов и
условий
осуществления
внешнеэкономической
деятельности
субъектами
региональной
экономики.
Потенциал межрегионального
взаимодействия
 совокупность всех
видов ресурсов и
условий, участвующих
в обеспечении
межрегионального
взаимодействия.
Вопрос 2
Понятие природно-ресурсного
потенциала региона и его оценка
Природно-ресурсный потенциал –
понятие сложное, многогранное.

В широком смысле – это та часть природных условий и
природных ресурсов, которая реально может быть
вовлечена в хозяйственную деятельность при данных
научно-технических и социально-экономических
возможностях общества без нарушения природного
равновесия.

В более узком экономическом понятии — это доступная
при данных технологиях и социально-экономических
отношениях совокупность природных ресурсов.
Рисунок 1 – Состав природноресурсного потенциала региона
Рисунок 2 – Виды природных
ресурсов
Земельные ресурсы - часть
земельного фонда страны (региона),
которая пригодна для хозяйственного
использования.
Земельный фонд Республики Беларусь –
это площадь страны, составляющая
20759,8 тыс. га.

В Европе по данному показателю Беларусь
занимает 13-е место.
Рисунок 3 – Региональная структура
земельных ресурсов Беларуси
14
15,8
19,4
19,3
12,1
Брестская
Витебская
19,4
Гомельская
Гродненская
Минская
Могилевская
Земельные ресурсы по
землепользователям (%):
 сельскохозяйственные организации — 43,2






(36,1);
граждане — 4,7 (3,2);
крестьянские (фермерские) хозяйства — 0,7
(0,5);
государственные лесохозяйственные
организации — 40,6 (45,6);
организации оздоровительного,
природоохранного, историко-культурного
назначения — 4,5 (10,1);
прочие землепользователи — 3,1 (1,8);
земли запаса — 3,2 (2,7).
Земельные ресурсы по назначению
(%):
 сельскохозяйственные земли,
включающие пашни, многолетние
насаждения (сады, ягодники), залежи
(пашни, не обрабатываемые в течение
длительного времени), сенокосы и
пастбища — 43;
 лесные земли — 41;
 земли под болотами и водными
объектами — 6;
 прочие земли — 10.
Водные ресурсы - все пригодные для
хозяйственного использования запасы
поверхностных и подземных вод.

По обеспеченности водными ресурсами на
одного жителя Беларусь находится в
сравнительно благоприятных условиях:

крупнейшие реки (Днепр, Западная Двина,
Неман, Западный Буг, Припять, Сож,
Березина);
крупнейшие озера (Нарочь, Освейское,
Червоное)

Таблица 1 - Показатели водообеспеченности
населения отдельных стран
Страна
Водообеспеченность одного
жителя, тыс. куб. м
всего
в т.ч. подземными
водами
Норвегия
89,0
27,5
Россия
Беларусь
Великобритания
Польша
Украина
9,0
3,6
2,6
2,2
1,0
2,0
1,4
1,0
0,95
0,2
Беларуси присуща достаточно высокая степень
дифференциации водообеспеченности, которая
усугубляется неравномерным размещением населения и
производства.
Рисунок 4 - Использование воды по регионам Беларуси в 2011 году
130
Могилевская
311
Минская
188
г. Минск
129
Гродненская
207
Гомельская
184
Витебская
258
Брестская
0
50
100
150
200
млн. куб. м
250
300
350
Лес — одно из главных национальных богатств
Беларуси, важнейший возобновляемый и при
правильном использовании — неисчерпаемый
природный ресурс.
Лесной фонд
Беларуси
составляет 9294
тыс. га.
Площадь покрытых
лесом земель
достигла 8123 тыс.
га. Лесистость
составляет 39,1%.
Обеспеченность
одного жителя лесом:
Беларусь
Россия
Финляндия
Швеция
США
– 0,74 га
– 5,2 га
– 4,9 га
– 2,5 га
– 0,9 га
Рисунок 5 - Уровень лесистости по регионам Беларуси на 01.01.2012г.
37,2
Могилевская
38,5
Минская
34,8
Гродненская
45,7
Гомельская
39,8
Витебская
35,9
Брестская
39,1
Республика Беларусь
0
5
10
15
20
25
проценты
30
35
40
45
50
Состав лесных ресурсов:
 стволовые запасы древесины;
 разнообразные недревесные
ресурсы: технические (живица,
пробка и др.), кормовые,
охотничье-промысловые,
пищевые (грибы, плоды, ягоды,
орехи и др.), лекарственные
растения.
Функции лесных ресурсов:
 общественно полезные – удовлетворяют
материальные потребности общества в
древесине,
 защитно-ресурсоохранные функции
(водоохранные, почвоохранные,
климаторегулирующие, полезащитные,
противоэрозионные и др.)
 эстетико-рекреационные функции (выступают
в качестве регенерации (возобновления)
кислорода, получения продуктов питания,
возобновления фауны и т. д.)
Минерально-сырьевые ресурсы —
это природные вещества минерального
происхождения, используемые для
получения энергии, сырья и материалов.
В настоящее время в недрах Беларуси выявлено и
разведано почти 5 тыс. месторождений,
представ-ляющих около 30 видов минерального
сырья.
Важнейшие полезные ископаемые:
- калийные и каменные соли, нефть, торф,
- строительные материалы и сырье для их
производства,
- подземные пресные и минеральные воды.
Нефть
 74 месторождения нефти
(Припятский прогиб).
Разведанность потенциальных
ресурсов – 53%. Добыто 69%
извлекаемых запасов на
открытых месторождениях.
Обеспеченность запасами нефти
– 33 года. Годовая добыча (1,7
млн.т) обеспечивает 30%
потребности РБ.
 Крупнейшие месторождения –
Светлогорский, Речицкий,
Октябрьский районы Гомельской
области
Уголь
 Разведаны 3 месторождения
бурых углей в Припятском
прогибе. Имеются
перспективы создания
собственной угольной
сырьевой базы. Разработаны
инвестиционные предложения
по добыче и глубокой
переработке бурых углей;
 Крупнейшие месторождения
Житковичское (запасы 70
млн.т); Бриневское
Петриковский р-н (30 млн.т),
Тонежское Лельчицкий р-н (42
млн.т)
Горючие сланцы
 Выявлено два
месторождения (не
разработаны) –
Туровское
(Гомельская
область) - 473 млн.т,
Любанское
(Любанкский район
Минской обл. и
Глусский район
Могилевской обл.) –
1223 млн.т
Калийные соли
 Выявлено 3
месторождения и 2
участка калийных солей
в Минской и Гомельской
областях;
 Крупнейшие
месторождения:
Старобинское (ПО
«Беларускалий», г.
Солигорск) – 5 млн.т
калийных удобрений,
Петриковское
(Гомельская область).
Каменная соль
 Практически
неограниченные ресурсы
каменной соли.
Разведанные запасы
достигают 21,3 млрд. т (3
месторождения, из которых
разрабатывается одно)
 Крупнейшие
месторождения: Мозырское
(ОАО «Мозырьсоль»),
Давыдовское
(Светлогорский р-н),
Старобинское (Минская
область)
Величина природно-ресурсного потенциала,
как сумма потенциалов отдельных видов
природных ресурсов (земельных, водных,
лесных, минерально-сырьевых и т. п.) зависит
от таких факторов, как:
 перечень, номенклатура имеющихся в регионе




природных ресурсов (чем длиннее ряд естественных
ресурсов, подлежащих использованию в процессе
производства, тем больше величина природноресурсного потенциала);
количественные характеристики отдельных видов
природных ресурсов (величина запасов, сроки их
исчерпания и т.п.);
качественные характеристики (содержание полезного
вещества, калорийность, доступность, возможность
перевода в денежную форму и т. п.);
возможность комплексного использования ресурсов;
права собственности на природные ресурсы.
Осуществить экономическую оценку разных видов
природных ресурсов на единой методологической
основе весьма сложно, поэтому величину природноресурсного потенциала чаще всего характеризуют в
натурально-вещественных показателях (площадь,
объем запасов, продуктивность и т. п.).

Количественная, интегральная оценка
природно-ресурсного потенциала региона
возможна в том случае, если частные
потенциалы отдельных видов природных
ресурсов будут исчисляться по единому
принципу.
Используются следующие направления
соизмерения качественно различных
природных ресурсов и определения природноресурсного потенциала региона:
 с помощью балльной системы, когда эксперты
оценивают значимость каждого вида ресурсов в
баллах, а затем находится сумма определенных таким
образом «значимостей» всех имеющихся в регионе
видов ресурсов с учетом «весов» - величин их запасов;
 на основе стоимостных (денежных) показателей,
когда оцениваются и затем суммируются стоимости (по
рыночным ценам) запасов всех видов природных
ресурсов региона;
 на базе абсолютных энергетических потенциалов,
или условно-натурального метода,
подразумевающего соизмеримость качественно
разнородных природных ресурсов по какому-либо
единому, общему основанию (например, разных
энергоресурсов по калорийности 1 тонны условного
топлива (т у. т.) или 1 тонны нефтяного эквивалента (т
н. э.)).
Рисунок 6 – Схема структурного анализа
природно-ресурсного потенциала региона
Природно-ресурсный потенциал региона
изменяется в процессе природопользования, что
обусловлено:


истощением отдельных видов природных
ресурсов и нерациональностью их
использования,
целенаправленной деятельностью человека
по их восстановлению и улучшению (посадка
лесов, устройство гидросооружений,
мелиорация земель и т. п.).
Вопрос 3
Управление природопользованием
в регионе
Управление природопользованием в регионе - это
деятельность государства и местных органов управления
по организации рационального использования и
воспроизводства природных ресурсов, охраны локальных
экологических систем, а также обеспечения законности в
эколого-экономических отношениях.
Основная цель этого управления обеспечение потребностей общества в
сырье и материалах, в чистоте и
разнообразии окружающей среды, а
также сохранение, восстановление и
развитие
природно-ресурсного
потенциала как отдельных регионов,
так и страны в целом.
Хозяйственный механизм природопользования
отражает как важнейшие черты общенационального
хозяйственного механизма, так и местную
специфику регионов.
Окружающая среда как объект управления, хотя и
неделима в своей основе, однако в каждом
конкретном регионе весьма своеобразна. Этому
должна соответствовать и адекватная система
органов управления, отражающая, с одной стороны,
целостность природы, а с другой - ее региональное
своеобразие.
Именно поэтому управление природопользованием
в регионе сочетает в себе формы и методы
организации и регулирования процессов
природопользования на двух уровнях общегосударственном и региональном (местном).
Республиканский уровень управления
природопользованием:
 Министерство природных ресурсов и охраны





окружающей среды;
Министерство лесного хозяйства;
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия;
Министерство по чрезвычайным ситуациям
(Департамент по ликвидации последствий
аварии на ЧАЭС);
Государственный комитет по имуществу;
Белорусский государственный концерн по
нефти и химии
Местный уровень управления
природопользованием:
 Брестский областной комитет природных ресурсов







и охраны окружающей среды
Витебский областной комитет природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Гомельский областной комитет природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Гродненский областной комитет природных
ресурсов и охраны окружающей среды
Минский областной комитет природных ресурсов и
охраны окружающей среды
Могилевский областной комитет природных
ресурсов и охраны окружающей среды
Минский городской комитет природных ресурсов и
охраны окружающей среды
121 гор(рай)инспекции природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Важнейшие функции управления
природно-ресурсным потенциалом
региона:
 мониторинг, учет и контроль в
экологической сфере
 государственная экологическая
экспертиза
 прогнозирование и планирование
природопользования и охраны
окружающей среды
 финансирование и кредитование
природопользования
Мониторинг, учет и контроль в экологической
сфере
это деятельность, связанная с получением
объективной информации о природной
среде региона и характере антропогенных
воздействий на нее, а также с контролем за
состоянием окружающей среды.
Виды мониторинга:
 региональный - связан со сбором, обработкой,
оцениванием и хранением экологической
информации в целом о регионе,
 локальный - связан с наблюдением
непосредственно за источниками и объектами
загрязнения - конкретными предприятиямизагрязнителями, состоянием отдельных природных
объектов, а также компонентов окружающей среды
(воздух, поверхностные, сточные и почвенногрунтовые воды и т. п.). Он может осуществляться
как самими субъектами хозяйствования
(самомониторинг), так и специально созданными
территориальными центрами мониторинга.
В настоящее время НСМОС включает
11 организационно-самостоятельных видов
мониторинга окружающей среды:











мониторинг земель;
мониторинг поверхностных вод;
мониторинг подземных вод;
мониторинг атмосферного воздуха;
мониторинг озонового слоя;
мониторинг растительного мира;
мониторинг лесов;
мониторинг животного мира;
радиационный мониторинг;
геофизический мониторинг;
локальный мониторинг окружающей среды
Организация мониторинга окружающей среды в
Гомельской области (42 предприятия):

мониторинг за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от крупных стационарных источников ( 8 предприятий - ОАО
«Гомельстекло», РУП «ГЗЛиН», РУП «Гомсельмаш», Гомельская ТЭЦ2, РУП «Гомельский литейный завод «Центролит», ОАО «Гомельский
химический завод», Мозырская ТЭЦ-2, РУП «БМЗ»);

локальный мониторинг сбросов сточных вод (6 предприятий - ОАО
«Гомельский химический завод», КЖУП «Лоевский райжилкомхоз»,
КЖУП «Уником», ОАО «Речицадрев», РУП «Гомельский ликероводочный завод» КПП «Полесье», КЖУП «Буда-Кошелевский
коммунальник»);

локальный мониторинг подземных вод в местах размещения
объектов вредного воздействия (32 предприятия);

наблюдения состояния земель (почв) в местах размещения
источников загрязнения (10 предприятий - ОАО «Гомельстекло», РУП
«ГЗЛиН», РУП «Гомсельмаш», СОАО «Гомелькабель», РУП
«Гомельский литейный завод «Центролит», ОАО «Гомельский
химический завод», филиал РУП «Гомсельмаш» «Гомельский завод
самоходных комбайнов», ОАО «МНПЗ», РУП «БМЗ», РУП
«Светлогорское ПО «Химволокно»).
Государственная экологическая экспертиза —
это организационно-правовая форма контроля и
управления, предполагающая проверку экологической
обоснованности принятия тех или иных
хозяйственных решений, связанных с развитием или
размещением в районе производительных сил.
Государственная экологическая экспертиза носит
обязательный характер, поскольку
финансирование любых проектов и программ
регионального развития открывается лишь при
наличии положительного заключения
экспертизы. Ее проведение возлагается на
Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь.
Прогнозирование и планирование
природопользования и охраны
окружающей среды
это деятельность, связанная с
определением будущего состояния
природно-ресурсного потенциала региона
(страны) и составлением соответствующих
планов-прогнозов и программ
природопользования и охраны окружающей
среды.
Планирование и прогнозирование природопользования и
охраны окружающей среды на территориальном уровне
связано с разработкой программ и прогнозов, включающих
группы показателей по следующим средам и природным
компонентам:






атмосферный воздух (лимиты на выбросы загрязняющих
веществ, ввод в действие установок улавливания и
обезвреживания вредных веществ из газов и т. п.);
водные ресурсы (объем используемой воды, лимиты
допустимых сбросов сточных вод, ввод в действие
очистных сооружений и т. п.);
земельные ресурсы (площади рекультивации земель,
капитальные вложения на охрану и обеспечение
рационального использования земельных ресурсов и др.);
лесные ресурсы (затраты на авиационную охрану лесов от
пожаров, площади обработки лесных массивов
средствами борьбы с вредителями и болезнями и др.);
биологические ресурсы (достижение оптимальной
численности животных и растений, затраты на
реализацию этих целей и др.);
минерально-сырьевые ресурсы (лимиты добычи
полезных ископаемых).
Финансирование и кредитование
природопользования -
это деятельность по финансовому
обеспечению реализации активной
природоохранной политики и сохранения
(восстановления) природно-ресурсного
потенциала региона.
Спасибо за внимание