Техническое задание Позиция Международный консультант по анализу

Техническое задание
Позиция
Наименование проекта
Тип контракта
Местоположение
Период работы
Международный консультант по анализу
реформирования ЖКХ в Казахстане в части
стимулирования энергоэффективности коммунального
теплоснабжения
Проект ПРООН\ГЭФ «Устранение барьеров для
повышения энергоэффективности коммунального
теплоснабжения», 00051578
IC
г. Астана
27 рабочих дней (в течение 1,5 месяца) после подписания
IC
Введение:
Долгосрочной целью проекта является сокращение эмиссий парниковых газов от коммунальных
систем теплоснабжения в Казахстане и создание основы для устойчивого развития коммунального
сервиса с учетом экологического влияния на местном и глобальном уровне. В рамках проекта
реализуются следующие компоненты:
(1) оказание содействия Правительству РК в проведении обзора и пересмотра существующих
законодательных и нормативных положений в секторе коммунального теплоснабжения в части
создания и совершенствования регулирующих рамок для продвижения и обеспечения стимулов
повышения энергоэффективности в теплоснабжении;
(2) разработка и внедрение новых институциональных и финансовых моделей для привлечения
финансирования в энергоэффективность в теплоснабжении и усилению потенциала заинтересованных
сторон для дальнейшей реализации и тиражирования;
(3) сбор, анализ и распространение результатов и полученных уроков проекта с целью эффективного
тиражирования в Казахстане и других странах СНГ/муниципалитетах со сравнимой ситуацией.
Обоснование:
Жилищно-коммунальный сектор является одним из крупных потребителей энергии для нужд
теплоснабжения в Казахстане. По данным Агентства по статистике РК, жилищный сектор потребляет
около 40 % отпущенной тепловой энергии. Причинами высокого потребления энергии в секторе ЖКХ
являются техническое состояние коммунальных систем и сетей, а также высокие потери тепла в
многоэтажных жилых домах. По имеющимся данным потери тепла при транспорте достигают 20-25%, а
удельный расход тепловой энергии на отопление зданий составляет около 270 кВт на 1 кв.м в год, что
более чем в два раза выше среднеевропейских показателей – 100-120 кВт на кв.м в год. Около 32%
жилого фонда нуждаются в проведения капитальных ремонтов. Все это ухудшает комфорт и жизненные
условия казахстанцев, а также требует значительных затрат для производства необходимого количества
тепловой энергии.
Учитывая состояние ЖКХ, Правительством РК в 2011 г. разработана Программа модернизации
жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы. Программа направлена
на разработку и принятие мер по модернизации коммунальной инфраструктуры, ремонт жилого
фонда, включая термодернизацию, создание оптимальной модели жилищных отношений и повышения
качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению. Программой предусматривается
отремонтировать 31 000 км коммунальных тепловых сетей и 11 624 многоэтажных жилых дома. В
результате проведения ремонтов жилых зданий с элементами термомодернизации должна быть
достигнута экономия теплопотребления этих зданий от 10 до 30%.
Программой предусмотрены схемы финансирования ремонтов жилых зданий через создание
специализированных государственных организаций и предоставление кредитов кондоминиумам на
текущие и капитальные ремонты со сроком возврата 7 лет.
Разработан План мероприятий Программы модернизации ЖКХ на 2011 – 2020 годы.
На 1-м этапе (2011-2015 гг.) предусматривается внедрение и отработка механизма
финансирования ремонтов общего имущества объектов кондоминиума с использованием
накопительной системы и жилищной помощи малообеспеченным семьям (гражданам). Для этой цели
предусматривается
разработка алгоритма подготовки заявок и предоставления кредитов
кондоминиумам, принятие необходимых изменений в законы о жилищных отношениях, создание
накопительных фондов собственников квартир для проведения ремонтов, предоставление жилищных
пособий для малоимущих слоев населения на нужды проведения ремонтов.
На 2-м этапе реализации Плана предполагается осуществление модернизации коммунальной
инфраструктуры, куда входит реализация проектов по модернизации и реконструкции коммунальных
систем
теплоснабжения.
Финансирование
модернизации
коммунальной
инфраструктуры
предполагается из 3-х источников – это средства коммунальных предприятий, а также республиканский
и местный бюджет. Запланировано проведение пропаганды политики энергосбережения посредством
широкой информационно-разъяснительной работы среди населения.
Проект ПРООН/ГЭФ по энергоэффективности оказывает техническую поддержку Правительству
РК в повышении энергоэффективности коммунального теплоснабжения. В частности, реализуются
пилотные проекты по повышению энергоэффективности многоэтажных жилых зданий с привлечением
инвестиций третьих лиц (ЭСКО) и с использованием перформанс–контрактов. Полученные результаты
пилотных проектов показывают возможность сокращения энергопотребления зданий до 30%.
Разрабатываются проекты по термомодернизации жилых зданий, целью которых является
демонстрация технических и экономических возможностей утепления наружных конструкций зданий и
обновления внутренних систем теплопотребления.
В то же время, как показывает опыт первых проектов, имеется ряд барьеров на пути привлечения
инвестиций в энергоэффективность. Среди основных барьеров – это низкие тарифы на тепло, что
снижает экономическую привлекательность энергоэффективности, превалирование оплаты за тепло по
нормативам потребление и отсутствие стимулов по переходу к оплате по фактическому потреблению
тепла, пробелы в эффективности управления и эксплуатации жилого фонда, ряд других барьеров.
Проект ПРООН\ГЭФ привлекает соответствующий консалтинговый опыт в энергоэффективности и
энергосбережении, для анализа мер по реформированию сектора ЖКХ в части стимулирования
энергоэффективности в коммунальном теплоснабжении, выявления барьеров и недостатков,
разработку рекомендаций по их устранению с учетом международного опыта по реформированию
коммунального теплоснабжения, преимущественно в странах с переходной экономикой.
Цель:
Анализ мер по реформированию сектора ЖКХ в части стимулирования энергоэффективности в
коммунальном теплоснабжении, выявления барьеров и недостатков, и разработку рекомендаций по их
устранению с учетом международного опыта по реформированию коммунального теплоснабжения,
преимущественно в странах с переходной экономикой.
Обьем работы:
Работа по
анализу мер по реформированию сектора ЖКХ в части стимулирования
энергоэффективности в коммунальном теплоснабжении, выявления барьеров и недостатков, и
разработку рекомендаций по их устранению с учетом международного опыта по реформированию
коммунального теплоснабжения, преимущественно в странах с переходной экономикой, должна в
включать в себя следующее разделы :

Обзор и анализ основных направлений реформирования ЖКХ в части стимулирования
энергоэффективности в коммунальном теплоснабжении, включая Программу модернизации
ЖКХ, сопутствующую нормативно-правовую базу и технические стандарты, жилищные
отношения и структуру управления теплопотреблением жилого фонда, финансовых механизмы
для инвестирования энергоэффективности, выявление барьеров и недостатков в продвижении
энергоэффективности;

Обзор международного опыта по реформированию коммунального теплоснабжения и
повышению его энергоэффективности, преимущественно в странах с переходной экономикой;

Разработка рекомендаций для стимулирования энергоэффективности в коммунальном
теплоснабжении в рамках процесса реформирования ЖКХ в Казахстане и представление
финального отчета с рекомендациями в г. Астана.
Ожидаемые результаты и оплата:
№
1.
2
3.
4
Результаты
Обзор
и
анализ
основных
направлений
реформирования ЖКХ в части стимулирования
энергоэффективности
в
коммунальном
теплоснабжении, включая Программу модернизации
ЖКХ, сопутствующую нормативно-правовую базу и
технические стандарты, жилищные отношения и
структуру
управления теплопотреблением жилого
фонда, финансовые механизмы для инвестирования
энергоэффективности,
выявление барьеров и
недостатков в продвижении энергоэффективности в
коммунальном теплоснабжении. Форма завершения –
промежуточный отчет
Обзор международного опыта по реформированию
коммунального теплоснабжения и повышению его
энергоэффективности, преимущественно в странах с
переходной экономикой.
Форма завершения –
промежуточный отчет
Разработка рекомендаций для стимулирования
энергоэффективности
в
коммунальном
теплоснабжении в рамках процесса реформирования
ЖКХ
в
Казахстане.
Форма
завершения
–
промежуточный отчет
Финальный отчет по реформированию ЖКХ
стимулированию
энергоэффективности
коммунальном теплоснабжении подготовлен
презентован в г. Астана. Форма завершения
финальный отчет с презентацией в г. Астана
и
в
и
–
Сроки
Оплата*
10 дней
50 % от суммы
контракта
9 дней
5 дней
50 % от суммы
контракта
3 дня
* Сумма контракта должна отражать консультационные услуги и расходы, связанные с поездками.
Материалы, которые следует принять во внимание при выполнении работы:
 Программа модернизации ЖКХ на 2011-2020 гг.,
 Закон РК «Об энергосбережении»,
 Закон РК «О жилищных отношениях»,
 Правила использования тепловой энергии,
 Анализ тарифной политики и регулирования в коммунальном теплоснабжении в Казахстане,
 Проектный документ ПРООН/ГЭФ «Устранение барьеров в повышении энергоэффективности в
коммунальном теплоснабжении»,
 Другие доступные материалы, если необходимо.
Место работы: по месту проживания, с одной поездкой в Казахстан согласно графика выше (на 3 дня).
Ответственность и подотчетность:
 Согласовывает свои действия с менеджером проекта;
 Обеспечивает своевременное и качественное исполнение требований технического задания;
 Обеспечивает безусловное выполнение требований, оговоренных в субподрядном контракте.
Отчеты и материалы должны быть предоставлены на русском или английском языке в MS Word (2007 г.
версии или позднее). Используемый шрифт: Arial, размер 12.
Требуемые навыки и опыт работы для претендентов:
 Высшее образование в области юриспруденции\экономики;
 Не менее 10 лет опыта работы по специальности;
 Не менее 5 лет опыта работы, в том числе международный опыт, по оказанию консалтинговых
услуг в области энергоэффективности и энергосбережения/ЖКХ;
 Отличные аналитические способности,
 Навыки по составлению отчетов в формате международных организаций;
 Знание русского языка является важным преимуществом;
 Работа в команде, хорошие коммуникативные навыки;
 Уместный перечень проектов, в которых эксперт принимал участие за последние три года.
Доступная информация:
- информация по проекту ПРООН/ГЭФ « Устранение барьеров для повышения энергоэффективности
коммунального теплоснабжения» доступна на сайте www. eep.kz,
- информация по нормативно-правой базе в области энергетики, ЖКХ, энергосбережению, тарифному
регулированию, правилам пользования тепла может быть предоставлена по запросу проектом
ПРООН/ГЭФ после заключения индивидуального контракта
Project
ID
51578
Total:
Activity
Framework
COA (MUST BE INDICATED IN NUMBERS)
Amount i
Account
Fund
Dept ID
n USD
71210
62000
55205
JOB DESCRIPTION AUTHORISATION
Supervisor
Alexandr Belyi/Project Manager
Name/Title
Signature
Programme officer
Irina Goryunova/Programme Analyst
Name/Title
Signature
Date
Date
Impl
Agency
004310
Donor
10003