Презентация Института оценки программ и политик (ИОПП) 2009 г. Об Институте оценки программ и политик • • • Институт оценки программ и политик (ИОПП) был создан в 2004 году командой экспертов с целью продвижения и применения в России передовых методов оценивания эффективности, результатов, политических последствий реализации государственных политик и государственных программ, административно-государственных мероприятий, оценки регулирующего воздействия; В настоящее время в ИОПП на постоянной основе работают 6 сотрудников, еще 12 экспертов заняты в текущих проектах и грантах. В настоящее время Институт выполняет научноисследовательских и прикладные работы в областях оценки регулирующего воздействия, финансово-экономических расчетов, оценки деятельности научных организаций и институтов развития. Генеральный директор ИОПП • • • • • • Высшее социологическое образование (СПбГУ, 1993) Канд. социол. наук (СПбГУ, 1997) Преподавание уч. дисциплин по тематике оценки программ и регулирующего воздействия в ГУВШЭ (с 2003 г.) Руководитель московского коллоквиума по оцениванию программ и политик (с 2004 г.) Стажировки и исследования в университетах Билефельда (1996-1999 гг.), Берлина (2000-2003 гг.), Саарбрюкена (2006-2007 гг.) и Берна (2007-2008 гг.) Член Европейского общества по оцениванию, Германского общества по оцениванию, Международной социологической ассоциации Д.Б. Цыганков Выполнение Институтом проектов и НИРов • • • • • Проект "Внедрение инструментов оценки регулирующего воздействия в Республике Северная Осетия - Алания", 2008-2009, финансируется Всемирным Банком. НИР "Анализ и оценка результативности, разработка научно-методических рекомендаций по совершенствованию механизмов реализации программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере «УМНИК» и «СТАРТ»", 2008-2009, по заказу Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Проект "Проведение финансово-экономического обоснования поправок в Налоговый Кодекс РФ (в части отмены обложения НДС услуг по регистрации и защите интеллектуальной собственности)", 2008 (субконтрактор), по заказу холдинга "Оптим-Инвест". Проект "Проведение финансово-экономического обоснования присоединения к саморегулируемой организации в цветной металлургии ГМК "Норильский Никель", 2008 (субконтрактор), по заказу "Норильского Никеля". Проект "Проведение финансово-экономического обоснования для стандартов организаций, разрабатываемых в отрасли электроэнергетики", 2006-2008 (субконтрактор), по заказу РАО "ЕЭС России". Квалификация сотрудников ИОПП – I • Выпускники МГУ (экономика), СПбГУ (социология, право), ГУ-ВШЭ (экономика, государственное управление, прикладная политология); • Два кандидата наук, семь MA, семь BA; большинство продолжает свое обучение в аспирантуре, магистратурах, курсах дополнительного образования (МГУ, ГУ-ВШЭ, парижский Институт политических наук, бернский Университет, Университет г. Бамберга); • Многочисленные зарубежные стажировки (США, Германия, Франция, Великобритания, Швейцария, Португалия и др.); • Свободное владение как минимум двумя из трех основных рабочих языков мирового evaluation community (английский, французский, немецкий). Квалификация сотрудников ИОПП – II (опыт работы по другим НИРам и проектам) • По заказу Минэкономразвития РФ: – «Проведение мониторинга практики применения законодательства РФ с целью оценки влияния мер по сокращению административного вмешательства в хозяйственную деятельность на развитие предпринимательства, в том числе малого бизнеса» (2005) – «Анализ эффективности бюджетных расходов, выделяемых на информатизацию в рамках федеральных, ведомственных и региональных программ» (2003) – Анализ результатов и разработка предложений по созданию механизмов поддержки проектов по использованию ИКТ в экономике, социальной сфере, государственном управлении на региональном и муниципальном уровнях власти» (2003) – «Проведение анализа эффективности бюджетных расходов, выделяемых на использование ИКТ» (2002) Квалификация сотрудников ИОПП – III (опыт работы по другим НИРам и проектам) • По заказу Роснауки РФ: – "Разработка нормативной базы по оценке результативности научных организаций", 2007. – "Разработка методики проведения оценки деятельности научных организаций", 2006. • По заказу Минрегионразвития РФ: – "Выбор оптимальных критериев масштабных девелоперских проектов как основа их успешной реализации", 2007. Международные контакты ИОПП – I • • • • • • • Центр по оцениванию (CEval) при университете Саарланда (Саарбрюкен, Германия); в 2007 году подписано «Соглашение о кооперации» Институт оценивания «Univation GmbH» (Кельн, Германия) Центр координации дополнительного образования в области оценки (университет Берна, Швейцария) Сеть поддержки оценивания в федеральных органах власти Швейцарии Отдел оценки и экономического анализа Директората Европейской Комиссии по внутреннему рынку и услугам Европейская ассоциация по оцениванию Национальные ассоциации по оцениванию (Германия, Швейцария, Франция, Нидерланды, США, Канада) Международные контакты ИОПП – II • • • • • • • • • Проф. Люциус Мадер – вице-директор Федеральной службы юстиции Швейцарии, президент Европейского общества по законодательной деятельности Д-р Андреас Бальтазар – директор Института политических исследований Interface (Люцерн, Швейцария), президент Швейцарского общества по оцениванию (SEVAL) Проф. Кристина Шпиль – университет Вены (Австрия), президент Германского общества по оцениванию (DeGEval) Проф. Жан-Клод Барбье – ун-т Сорбонны (Париж, Франция), член руководства Французского общества по оцениванию (SFE) Проф. Франс Леу – ун-т Маастрихта (Нидерланды), руководитель Департамента оценки и информации Министерства юстиции Нидерландов Проф. Хельмут Вольманн – ун-т им. Гумбольдта (Берлин, Германия), бывший президент Европейского общества по оцениванию (EES) Д-р Нельмут Эггерс – международный консультант (Брюссель), бывший руководитель отдела оценки Директората Европейской Комиссии по проектам развития, автор методики Project Cycle Management (PCM) Д-р Жан Кенель – руководитель Департамента оценки ЮНИСЕФ Проф. Росс Коннер – президент Международной организации по кооперации в оценивании (IOCE), бывший президент Американской ассоциации оценивания (AEA) Научная деятельность ИОПП – I Регулярные выступления на конференциях и коллоквиумах в России, в т.ч.: МГУ (2006, 2007, 2009) ГУ-ВШЭ (2004 - 2007) ИНИОН РАН (2004 - 2008) СПбГУ(2004, 2007) Центр Стратегических Разработок (2005, 2007, 2008) • Общественная Палата России (2008) • • • • • Доклады на конференциях и коллоквиумах за рубежом, в т.ч.: • Эссен и Саарбрюкен, Германия (2005, 2007) • Алматы, Казахстан (2005) • Лондон, Великобритания (2006) • Берн, Швейцария (2007, 2008) • Ташкент, Узбекистан (2008) • Лиссабон, Португалия (2008) Научная деятельность ИОПП – II • • • • • • • в 2009 г. в русской Википедии инициировано создание тематического гнезда «Оценка программ и политик» (в настоящее время – более 40 статей в 2 категориях); Готовится к публикации сборник переводов стандартов оценивания основных национальных ассоциаций (США, Великобритания, Германия, Франция, Швейцария) – в течение 2009 года; 2006 - 2008 гг. – четыре сборника материалов московского коллоквиума по оцениванию (объем около 1000 страниц, совместно с ГУ-ВШЭ); 2006 г. – сборник «Оценка политик и новая политическая экономия: инструменты анализа экономических реформ» (совместно с ЦЭМИ РАН); 2005 г. – препринт «Измерения эффективности и оценивание в государственном управлении: международный опыт» (совместно с ГУ-ВШЭ); с 2004 г. – десятки статей, тезисов выступлений и комментариев в российских журналах, сборниках конференций, газетах и онлайн-медиа; с 2004 г. поддерживается некоммерческий научный Интернет-проект Политанализ.Ру (www.politanaliz.ru), содержащий сотни статей, материалов и стенограмм по основной тематике работ Института. Основные методологические принципы подхода ИОПП к проведению оценки • Оценка с опорой на факты / сопровождающий мониторинг; • Использование смешанных методов (количественные, качественные, статистические, peer review, анализ издержек-выгод и т.д.); • Формирование исследовательской команды из представителей различных секторов (экономисты, социологи, политологи, отраслевые эксперты). • Адаптация лучшего зарубежного опыта / бенчмаркинг; Перечень услуг ИОПП (1) 1. o o o o o o 2. o o o o o o Исследовательские работы по направлениям: Финансово-экономические оценки (технические стандарты, стандарты организаций); Оценка результативности организаций в области науки, технологий и образования; Мониторинг и оценка качества законодательной деятельности, оценка регулирующего воздействия нормативно-правовых актов; Оценка корпоративных программ и проектов (социальных, образовательных, информационных / public relations и др.); Политическая аналитика; Маркетинговые, социологические и политические исследования. Аспекты анализа и исследований: Описание хода и фактических результатов мероприятий; Выявление и анализ внешних факторов (политических, экономических и т.д.); Оценка (прогнозирование) фактической успешности мероприятия исходя из поставленных заказчиком целей; Оценка эффективности системы контроля, в том числе системы показателей успешности; Развитие потенциала оценки и мониторинга в организациях; Проведение экономического анализа и анализа издержек/выгод. Перечень услуг ИОПП (2) 3. Подготовка рекомендаций по направлениям: o o o o o Уточнение перечня мероприятий с целью достижения поставленных целей; Поправки в пакет «экспериментального законодательства»; Корректировка плана и графика реализации программ; Повышение эффективности системы контроля за исполнением решений / реализацией мероприятий; Управление проектным циклом государственных политик и программ. 4. Образовательные услуги: o o o Краткосрочные модули / курсы дополнительного образования для государственных служащих и представителей некоммерческих организаций (разработка и проведение), в т.ч. – по оцениванию программ / оценке регулирующего воздействия; Семинары, тренинги и курсы за рубежом в кооперации с партнерами ИОПП (Берн, Саарбрюкен, Маастрихт); Аудит и мониторинг образования (вузы, отдельные программы), вкл. разработку учебных планов по стандартам 2-го и 3-го поколений. Контактная информация • Адрес в России: 125493, г. Москва, ул. Смольная, 10 • Телефон: 7 (499) 504-4147 • E-mail: mail@iopp.ru • Веб-сайт: www.iopp.ru (русская версия) www.cppe.info (English version) • Европейское бюро (Париж) – Мария Смирнова • E-mail: smirnova@iopp.ru