Kim

Стандарты и Рекомендуемые
Практики ИКАО,
международная нормативная
база
1
Реализация требований по АБ
 Глобальный уровень
Организация – Международная Организация
Гражданской Авиации(ИКАО)
Документы - Конвенция о международной
гражданской авиации (Чикагская Конвенция), 17-е
Приложение, Конвенции по авиационной
безопасности -Токио, 1963г.; Гаага, 1970г.; Монреаль,
1971г.; Монреаль, 1991г.
2
Реализация требований по АБ
 Региональный уровень
Организация – Европейское агентство
безопасности авиации, Европейская Конференция
Гражданской Авиации (ЕКГА), Европейское и
Североатлантическое бюро ИКАО (Париж)
Документы - Документ 30
3
Реализация требований по АБ
 Национальный уровень
Организация - Администрация Гражданской Авиации (CAA)
Документы - Закон Украины «Воздушный кодекс Украины» от
04.05.1993 г. № 3168 – XII, Закон Украины “Про Государственную
программу авиационной безопасности гражданской авиации” от
20.02.2003 г. № 545-IV, Программа контроля качества
безопасности авиационных субъектов (Приказ Министерства
транспорта и связи Украины от 20.04.2007 г. № 329.), Программа
подготовки персонала по авиационной безопасности (Приказ
Министерства транспорта и связи Украины от 18.06.2007 г. №
508)
4
Цель ИКАО
Цель:
обеспечение безопасного и упорядоченного
развития
всех
аспектов
международной
гражданской авиации (изложенная в статье 44
Чикагской конвенции).
5
Стандарты ИКАО
ИКАО устанавливает стандарты в области:
• Безопасности полетов
• Авиационной безопасности
• Эффективности и регулярности
• Охраны окружающей среды от воздействия
авиации
ИКАО также способствует внедрению этих
стандартов.
6
Стратегические цели ИКАО
 Повышать уровень безопасности полетов в
гражданской авиации во всем мире
 Повышать уровень авиационной безопасности
в гражданской авиации во всем мире
 Сводить к минимуму неблагоприятное
воздействие гражданской авиации на
окружающую среду во всем мире
7
Стратегические цели ИКАО
 Повышать эффективность авиационной
деятельности
 Поддерживать непрерывность авиационной
деятельности
 Укреплять правовые нормы регулирования
деятельности международной гражданской
авиации
8
Основные документы ИКАО
 ИКАО
разрабатывает
Рекомендуемые практики
Стандарты
и
 Они изложены в 18 Приложениях к Конвенции
о международной гражданской авиации.
9
Стандарт ИКАО
Стандарт
определяется
как
техническое
требование
в
отношении
физических
характеристик,
конфигурации,
материала,
эксплуатационных характеристик, персонала
или процедур. Его единообразное выполнение
признано необходимым для безопасности и
регулярности международной аэронавигации.
Это требование выполняют Договаривающиеся
государства в соответствии с Конвенцией.
10
Рекомендуемая практика ИКАО
Рекомендуемая практика является техническим
требованием
в
отношении
физических
характеристик,
конфигурации,
материала,
эксплуатационных характеристик, персонала
или процедур. Ее единообразное выполнение
признано
желательным
в
интересах
безопасности, регулярности и эффективности
международной аэронавигации. Это требование
Договаривающиеся
государства
должны
стремиться выполнять в соответствии с
Конвенцией.
11
Приложения к Конвенции о
международной гражданской авиации
Приложение 17. Безопасность. Защита
международной гражданской авиации от актов
незаконного вмешательства. – 8-е изд., апрель 2006 г.
Цель Приложения ─ обеспечение защиты гражданской
авиации и ее служб от актов незаконного вмешательства.
Рассматриваются вопросы организации и координации
действий, технические меры по обеспечению безопасности
международного воздушного транспорта, требования о
принятии каждым Договаривающимся государством
национальной программы авиационной безопасности.
12
Приложение 17
ВОСЬМОЕ ИЗДАНИЕ – АПРЕЛЬ 2006

Включает поправки
одиннадцатую (11)
с
первой

Вступило в силу с 1 Июля 2006 года
(1)
по
13
Приложение 17
ПОПРАВКА 11

Усиление
положений
национальной
программы
контроля
за
состоянием
безопасности ГА (Ст.3.4.5, Ст.3.4.7)

Сотрудники служб безопасности на борту
(Ст.4.7.7)

Концепция контроля пассажиров и багажа в
целях безопасности в одном пункте
маршрута (Ст.4.4.3, Ст.4.4.4)

Концепция оценки риска (Ст.3.4.5, Ст.4.3.1)
14
Приложение 17
ПОПРАВКА 11

Обеспечение безопасности при выполнении
чисто грузовых перевозок (Рек.4.6.6)

Авиация общего назначения (Рек.3.3.2)

Авиационные спецработы (Рек.3.3.3)
15
Конвенции по авиационной
безопасности
•
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах,
совершаемых на борту воздушных судов ─ 14 сентября 1963,
Токио
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных
судов ─ 16 декабря 1970, Гаага
• Конвенция о борьбе с незаконными актами,
направленными против безопасности гражданской
авиации ─ 23 сентября 1971, Монреаль
• Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в
аэропорту ─ 24 февраля 1988, Монреаль
• Конвенция о маркировке пластических взрывчатых
веществ с целью их обнаружения ─ 1 марта 1991, Монреаль
•
16
Doc 8973 ИКАО
• Руководство по безопасности для защиты
гражданской авиации от актов
незаконного вмешательства
• Инструктивный материал по реализации
Стандартов и Рекомендуемых Практик
ИКАО в сфере авиационной безопасности
17
Стандарт 3.4.5
Каждое
Договаривающееся
государство
обеспечивает регулярный контроль за
принимаемыми мерами безопасности на
предмет их соответствия национальной
программе
безопасности
гражданской
авиации. Приоритеты и периодичность мер
контроля
определяются
на
основе
оценки риска, проводимой соответствующим
полномочным органом.
18
Стандарт 4.4.3
Каждое
Договаривающееся
государство
обеспечивает защиту прошедших досмотр
пассажиров и их ручной клади от
несанкционированного вмешательства с
момента проведения досмотра до момента
посадки на борт воздушного судна. Если
смешивание или контакт все же имели место,
то соответствующие пассажиры и их ручная
кладь вновь подвергаются досмотру перед
посадкой на воздушное судно.
19
Стандарт 4.4.4
Каждое Договаривающееся государство вводит
в аэропорту меры в отношении транзитных
полетов
для защиты ручной клади
транзитных
пассажиров
от
несанкционированного вмешательства и для
поддержания
целостности
системы
обеспечения
безопасности
аэропорта
транзита.
20
Стандарт 4.6.1
Каждое Договаривающееся государство
обеспечивает применение мер контроля в
целях безопасности к грузу и почте до их
погрузки на борт воздушного судна,
занятого в пассажирских коммерческих
авиаперевозках.
21
Стандарт 4.6.2
Каждое Договаривающееся государство
обеспечивает охрану груза и почты,
предназначенных
для
перевозки
пассажирским коммерческим воздушным
судном,
от
несанкционированного
вмешательства с момента применения
мер контроля в целях безопасности до
момента вылета воздушного судна.
22
Европейское агентство
безопасности авиации (EASA)
Основано 28 сентября 2003 года
 В 2008 году EASA были переданы
полномочия JAA
23
Европейское агентство
безопасности авиации (EASA)
Агентство разрабатывает общие правила по
безопасности авиации и защите окружающей среды
на региональном (европейском) уровне.
Отслеживает внедрение стандартов посредством
инспекций в странах-членах EASA и обеспечивает
техническую экспертизу, подготовку персонала и
научно-исследовательскую деятельность.
Агентство работает в тесном сотрудничестве с
национальными полномочными органами, которые
продолжают осуществлять многие функции, такие
как сертификация ВС или лицензирование пилотов.
24
Регуляторная деятельность EASA
Основными задачами Агентства являются:
• Законодательная деятельность: разработка
проектов авиационного законодательства и
предоставление технической консультации
Европейской Комиссии и странам-членам
EASA;
• Стандартизация процедур инспектирования и
программ подготовки персонала для
обеспечения единообразной реализации
положений европейского законодательства по
вопросам безопасности авиации в странахчленах EASA;
25
Регуляторная деятельность EASA
Основными задачами Агентства являются:
• Сертификация типов ВС, двигателей и
запчастей с целью обеспечения безопасности
полетов и экологической безопасности;
• Одобрение
конструкторских
бюро
и
авиационных предприятий по производству
и техническому обслуживанию авиационной
техники за пределами Европейского Союза;
• Одобрение зарубежных эксплуатантов (не
входящих в состав ЕС);
• Сбор данных и их анализ с целью
повышения уровня безопасности авиации.
26
Европейская Конференция
Гражданской Авиации (ECAC)
 Основана в декабре 1955
девятнадцатью Государствами
года
 Межправительственная организация
27
Цель ECAC
Обеспечение
развития
безопасной,
эффективной и устойчивой Европейской
авиатранспортной системы с учетом
требований охраны окружающей среды.
28
Европейская Конференция
Гражданской Авиации (ECAC)
 Деятельность ECAC – консультативная
 Любое решение, принятое Конференцией,
должно быть приведено в соответствие с
политикой и национальным законодательством
 ECAC является подчиненным ИКАО органом и
региональным в его ответственности
29
Документ 30 ECAC
 Европейское “руководство” по авиационной
безопасности, разработанное за последние 30 лет
странами-членами ECAC
 Содержит
европейскую
авиационной безопасности
политику
по
30
Требования к планировке аэропорта
Каждое Государство ЕС должно организовать
консультации с соответствующим полномочным
органом по АБ до утверждения планов аэропортов,
конструкции пассажирских терминалов, грузовых
терминалов и других строений аэропортов,
имеющих выходы в контролируемую зону.
Doc 30 Часть IV, Глава 2
31
Требования к планировке аэропорта
Планы аэропортов, конструкции пассажирских терминалов,
грузовых терминалов и других строений аэропортов,
имеющих выходы в контролируемую зону должны
учитывать требования к:
1) Контролю на безопасность, применяемому к пассажирам,
включая лиц с ограниченной подвижностью, ручной клади,
задержанному багажу и его идентификации, грузам,
дипломатическим и экспресс-посылкам, почте и к
бортовым запасам и поставкам;
2) Защите и контролю доступа в контролируемую зону, в
зоны ограниченного доступа и другие уязвимые зоны
аэропорта и объекты;
32
Требования к планировке аэропорта
3)
Эффективному применению технических
обеспечения авиационной безопасности;
средств
4)
Отдельным зонам терминала для регистрации и
посадки на борт ВС пассажиров, представляющих
высокий риск для авиационной безопасности.
33
Оценка угрозы и принятие
соответствующих мер безопасности
•
Учитывая международный характер авиационной
безопасности, каждое государство ЕС должно:
–
держать под постоянным контролем степень
угрозы для эксплуатантов в пределах своей
территории;
– обеспечивать обзор состояния безопасности в
своих аэропортах международного назначения,
учитывая
усовершенствованные
методы
обеспечения безопасности, а также физические и
организационные изменения в аэропортах;
– осуществлять, насколько это возможно, просьбы
других
государств
по
применению
дополнительных мер безопасности относительно
рейсов с повышенной угрозой
34 2
Doc 30 Часть III, Глава
Усиленные меры безопасности
Превентивные меры безопасности относятся к
эксплуатантам и аэропортам, функционирующим в
условиях обычной угрозы, то есть в условиях, когда
нет данных о повышенной степени угрозы для
гражданской авиации этого государства, но при
этом, тем не менее,
целесообразно обеспечить
профилактические меры безопасности, чтобы
снизить вероятность риска на случай неожиданных
атак или актов незаконного вмешательства.
Doc 30 Часть III, Глава 2
35
Приложение 17 ИКАО
Стандарт 3.1.1
Каждое
Договаривающееся
государство
принимает
в
письменном
виде
и
осуществляет национальную программу
безопасности гражданской авиации для
защиты деятельности гражданской авиации
от
актов
незаконного
вмешательства
посредством применения правил, практики
и
процедур,
учитывающих
аспекты
безопасности, регулярности и эффективности
полетов.
36