Слайд 1 - Воронежский институт развития образования

МОДЕЛЬ
Управляющий совет
как средство расширения
общественного участия
в жизнедеятельности
МБОУ СОШ №5
им. К.П. Феоктистова
Актуальность проблемы:
• От того, как будет устроена школьная
действительность, какой будет система
отношений школы и общества, насколько
интеллектуальным и современным мы сможем
сделать общее образование, зависит
благосостояние наших детей, внуков, всех будущих
поколений.
Государственно-общественное
управление
– один
из видов взаимодействия
государства и общества для
реализации и удовлетворения
образовательных потребностей
общества
«…Общественное управление есть партнерство, суть
которого состоит в делегировании администрацией
образовательного учреждения определенного объема
полномочий субъектам внешней среды в обмен на
взятие ими доли ответственности в принятии тех или
иных решений…»
«…Основной целью этой передачи полномочий
является повышение качества образования…»
«… привлечение общественности к управлению
общеобразовательным учреждением подразумевает
формирование механизма превращения запросов
субъектов внешней среды, представляющих человека
и сообщества, в требования (заказ) к качеству
образования…»
Миссия проекта
«Демократические изменения
в управлении – залог
успешного развития
школы»
Проблема
Ограниченность полномочий Совета
школы не позволяет расширить
общественное участие в
жизнедеятельности
образовательного учреждения
Цель:
Создание Управляющего
совета, имеющего широкие
полномочия в
жизнедеятельности школы.
Задачи:
 Спроектировать модель государственно-
общественного управления школой,
адекватную для МОУ СОШ № 5
им. К.П. Феоктистова.
 Разработать положение об Управляющем
совете и провести процедуру его
согласования.
 Экспериментально апробировать
разработанную модель Управляющего
совета.
Сроки реализации проекта
с о1.02.2008 года по январь 2011 года
Этапы:
I. Подготовительный
( с 1.02.2008года по 1.03.2009 года)
1. Создать рабочую группу
2. Разработать положение об Управляющем совете и составить
примерную схему модели государственного общественного
управления МБОУ СОШ № 5 им. К.П. Феоктистова.
3. Внести соответствующие изменения в должностные
инструкции работников школы в соответствии с
положением об Управляющем совете.
Модель государственнообщественного управления
школой
Родители
10 %
10 %
30 %
Депутаты
Администрация,
педагоги
Учащиеся
30 %
20 %
Общественные
организации
Проект
Положения об Управляющем совете
Муниципального
общеобразовательного учреждения
средней общеобразовательной
школы № 5 им. К.П. Феоктистова
Центрального района
городского округа город Воронеж
Общие положения
В своей деятельности Совет руководствуется:
 Конституцией Российской Федерации;
 Законом РФ «Об образовании», иными
федеральными кодексами и законами;
 Типовым положением об общеобразовательном
учреждении и иными нормативными актами,
действующими в сфере образования;
 Законами и иными нормативными правовыми
актами Воронежской области;
 Уставом образовательного учреждения и
настоящим Положением.
Компетенции
Управляющего совета

принятие или согласование локальных актов учреждения в соответствии с
Положением об Управляющем совете учреждения;

обеспечение социальной защиты участников образовательного процесса и
работников учреждения;

согласование программы развития (концепцию, стратегию и тактику,
отдельные проекты), предложенной администрацией учреждения;

согласование перечня, видов платных образовательных услуг,
разработанные совместно с администрацией Учреждения, осуществление
контроля за их качеством (в случае если перечень, виды, тарифы платных
образовательных услуг, предоставляемых учреждением, не определены
учредителем);

согласование критериев распределения стимулирующей части фонда оплаты
труда педагогов, разработанные администрацией учреждения, и
осуществление контроля за их использованием;

согласование значения критериев оценки эффективности (качества) работы
директора учреждения, достигнутых за контрольный период;

согласование режима работы учреждения, осуществление контроля его
исполнения со стороны администрации и педагогов учреждения;

согласование режима работы учреждения, осуществление контроля его
исполнения со стороны администрации и педагогов учреждения;

осуществление контроля за соблюдением администрацией и педагогами
учреждения требований в части предельно допустимой нагрузки
обучающихся;

содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения
деятельности и развития учреждения;

определение общих направлений воспитательно-образовательной
деятельности;

принятие решения о введении (отмене) в период занятий единой формы
одежды для обучающихся;

принятие решения об исключении из учреждения обучающегося,
достигшего возраста пятнадцати лет, за неоднократно совершенные грубые
нарушения устава;

рассмотрение жалоб и заявлений участников образовательного процесса на
действия (бездействие) работников учреждения;

заслушивание отчёта директора учреждения по итогам учебного и
финансового года;

принятие мер по созданию здоровых и безопасных условий обучения в
учреждении.
Задачи Управляющего совета
Основными задачами Совета являются:
 Определение основных направлений (программы) развития
общеобразовательного учреждения;
 Защита и содействие в реализации прав и законных
интересов участников образовательного процесса.
 Участие в определении компонента образовательного
учреждения в составе реализуемого государственного
образовательного стандарта общего образования,
профилей обучения, системы оценки знаний обучающихся
при промежуточной аттестации и других составляющих
образовательного процесса;
 Содействие в создании оптимальных условий для
осуществления образовательного процесса и форм его
организации в общеобразовательном учреждении, в
повышении качества образования, в наиболее полном
удовлетворении образовательных потребностей
населения;
 Общественный контроль рационального использования
выделяемых учреждению бюджетных средств, доходов от
собственной деятельности учреждения и привлеченных
средств из внебюджетных источников, обеспечение
прозрачности финансово-хозяйственной деятельности;
 Взаимодействие с учредителем в формировании органов
управления образовательным учреждением, в подборе
кандидатур и в замещении должности директора
образовательного учреждения, осуществление
общественного контроля за его деятельностью;
 Контроль за здоровыми и безопасными условиями обучения,
воспитания и труда в общеобразовательном учреждении.
 Содействие реализации миссии образовательного
учреждения, направленной на развитие социального
партнерства между участниками образовательного
процесса и представителями местного сообщества.
 Согласование распределения средств стимулирующей части
фонда оплаты труда работникам школы.
Состав и формирование
Управляющего совета
 Управляющий совет, созданный в целях расширения
общественного участия в управлении учреждением,
формируется в составе не менее 10 человек.
 В состав Управляющего совета Учреждения входят родители
(законные представители) обучающихся. Суммарно
представители родителей (законных представителей)
обучающихся должны составлять более половины членов
Управляющего совета учреждения. Представители
учредителя могут входить в состав органа, если они не
являются родителями (законными представителями) коголибо из обучающихся.
 Каждая ступень образования, реализуемая учреждением,
представлена в Управляющем совете учреждения родителями
(законными представителями) обучающихся; доля
представителей той или иной ступени общего образования не
может составлять более 50 % от общей численности
родительской общественности в Управляющем совете
учреждения.
Председатель УС, Заместитель ПС,
секретарь Совета
1. Управляющий совет Учреждения возглавляет председатель, избираемый на
первом заседании членов Управляющего совета Учреждения простым
большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов
Управляющего совета Учреждения.
2. Обучающийся Учреждения не может быть избран председателем
Управляющего совета Учреждения.
3. Председатель Совета учреждения и председательствует на них, подписывает
решения Совета учреждения и контролирует их выполнение.
4. В случае отсутствия председателя Совета учреждения его функции
выполняет его заместитель, избираемый в порядке, установленном для
избрания председателя Совета учреждения.
5. Срок полномочий Управляющего совета не может превышать пять лет.
6. Для ведения текущих дел члены Совета избирают из своего состава
секретаря Совета, который обеспечивает протоколирование заседаний
Совета, ведение документации Совета, подготовку заседаний.
Организация работы Управляющего
совета
1.
Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие, а также по
инициативе председателя или по требованию руководителя образовательного учреждения,
представителя учредителя, четверти (или более) членов Совета.
2.
Дата, время, повестка заседания Совета, а также необходимые материалы доводятся до сведения
членов Совета не позднее, чем за 3 дня до заседания Совета.
3.
По приглашению члена Совета в заседании с правом совещательного голоса могут принимать
участие лица, не являющиеся членами Совета, если против этого не возражает более половины
членов Совета, присутствующих на заседании.
4.
Решение Совета об исключении обучающегося из школы принимается, как правило, в
присутствии обучающегося и его родителей (законных представителей). Отсутствие на
заседании без уважительной причины обучающегося, его родителей (законных представителей)
не лишает Совет возможности принять решение об исключении.
5.
Каждый член Совета обладает одним голосом. В случае равенства голосов решающим является
голос председательствующего на заседании.
6.
Решения Совета считаются правомочными, если на заседании Совета присутствовало не менее
половины его членов. Решения Совета принимаются квалифицированным большинством (2\3
от числа присутствующих на заседании членов).
7.
Решение Совета являются обязательными для всех участников образовательного процесса.
8.
На заседании Совета ведется протокол.
9.
Протокол заседания Совета составляется не позднее 5 дней после его проведения.
10. В протоколе заседания Совета указываются:





место и время проведения заседания;
фамилия, имя, отчество присутствующих на заседании;
повестка дня заседания;
вопросы, поставленные на голосование и итоги голосования по ним,
принятые решения.
11.
Протокол заседания Совета подписывается председательствующим на заседании, который
несет ответственность за правильность составления протокола.
12.
Постановления и протоколы заседаний Совета включаются в номенклатуру дел
общеобразовательного учреждения и доступны для ознакомления любым лицам, имеющим
право быть избранными в члены Совета (родителям обучающихся, работникам школы,
обучающимся на третьей ступени общего образования).
13.
Члены Совета работают на общественных началах.
14.
Школа вправе компенсировать членам Совета расходы, непосредственно связанные с
участием в работе Совета, исключительно из средств, полученных образовательным
учреждением за счет уставной приносящей доходы деятельности и из внебюджетных
источников.
15.
Организационно-техническое, документационное обеспечение заседаний Совета, подготовка
аналитических, справочных и других материалов к заседаниям Совета возлагается на
администрацию школы.
Комиссии Управляющего совета
1.
Для подготовки материалов к заседаниям Совета и выработки
проектов постановлений, а также для более тесной связи с
деятельностью школы Совет может создавать постоянные и
временные комиссии.
2.
Совет назначает из числа членов Совета председателя
комиссии, утверждает ее персональный список и регламент
работы.
3.
Постоянные комиссии создаются по основным направлениям
деятельности Совета, могут включать в себя членов Совета и
приглашенных с правом совещательного голоса, с правом
решающего голоса.
4.
Временные комиссии создаются для изучения отдельных
вопросов деятельности школы, входящих в компетенцию
Совета.
5.
Предложения комиссий носят рекомендательный характер.
Член Совета имеет право:
1. Принимать участие в обсуждении и принятии решений
Совета, выражать в письменной форме свое особое мнение,
которое приобщается к протоколу заседания Совета;
2. Требовать и получать от администрации
образовательного учреждения предоставления всей
необходимой для участия в работе Совета информации по
вопросам, относящимся к компетенции Совета;
3. Присутствовать на заседании педагогического совета,
органов самоуправления с правом совещательного голоса;
4. Представлять Совет в составе экспертных комиссий по
лицензированию и аттестации данного образовательного
учреждения, а также конкурсной комиссии по проведению
конкурса на замещение должности руководителя данной
школы (кроме членов Совета из числа работников и
обучающихся образовательного учреждения);
5. Досрочно выйти из состава Совета.
II. Внедренческий
(с 1.03.2009 г. до 1.12.2010 г.)
1.
Принять положение об УС на Общем собрании
трудового коллектива
2. Провести выборы членов УС
3. Составить план работы УС
4. Провести апробацию предложенной модели
государственного общественного управления.
III. Аналитический
(январь 2011 г.)
Провести анализ путем:
1)
Мониторинга качества обучения
2)
Диагностики общественного мнения о школе
3)
Мониторинга результатов внеклассной работы
4)
Сравнения состояния материально-технической базы
с предыдущим периодом
Риски внедрения УС и их минимизация
РИСКИ:
 неготовность директора и общественности;
 формальный подход к деятельности УС;
 конфликты при распределении стимулирующей части ФОТ;
 субъективизм и волюнтаризм по отношению к учителям,
предметам, учебному плану;
 искаженные представления о современном качестве
образования;
 принятие популистских решений.
МИНИМИЗАЦИЯ РИСКОВ:
 продуманная нормативная база;
 предварительная подготовка коллектива школы,
родительской общественности;
 тщательный подбор состава Управляющего совета;
 обучение членов Управляющего совета;
 обобщение и распространение положительного
опыта.