Роль ГЭФ

Институциональная структура
ГЭФ
Семинар для членов ГЭФ
Восточная Европа
22 – 24 марта 2011 г.
Киев, Украина
Вилиям Элерс, Руководитель отдела международным отношений
План презентации
•
•
•
•
•
•
•
История
Предназначение
Проблемы, которыми занимается ГЭФ
Роль ГЭФ
Организационная структура
Институциональная основа
Ведущая роль стран
История
• Создан в 1991 году
• Конференция ООН по проблемам окружающей среды и
развития. Саммит Земли, 1992 год
• Послужил основой для формирования реорганизованного
ГЭФ. Март 1994 года
• Пополнение средств траст-фонд ГЭФ
• ГЭФ-1 (1994) $2 млрд
• ГЭФ-2 (1998) $2.75 млрд
• ГЭФ-3 (2002) $3 млрд
• ГЭФ-4 (2006) $3.13 млрд
• ГЭФ-5 (2010) $4.34 млрд
• Всемирный банк является попечителем траст-фонда ГЭФ
Предназначение
Глобальный экологический фонд (ГЭФ) – это
механизм международного сотрудничества в
интересах мобилизации нового и
дополнительного финансирования в виде
грантов и льготного финансирования с целью
покрытия согласованных приростных затрат,
связанных с принятием мер, направленных на
достижение согласованных глобальных
результатов в области охраны окружающей
среды.
Проблемы, которыми занимается ГЭФ,
и сквозные темы
Проблемы, которыми
занимается ГЭФ
• Биоразнообразие
• Деградация земельных
•
•
•
•
ресурсов
Международные воды
Стойкие органические
загрязнители
Истощение озонового слоя
(только в странах с
переходной экономикой)
Изменение климата
Сквозные темы
• Устойчивое управление
•
•
лесными ресурсами
Продуманное
использование
химикатов
Развитие возмовностей
Взаимосвязь ГЭФ с глобальными конвенциями в
области охраны окружающей среды
• ГЭФ является “финансовым механизмом”, предусмотренным
• Конвенцией о биоразнообразии (CBD)
• Рамочной конвенцией ООН по изменению климата
(РКООНИК)
• Стокгольмской конвенцией о стойких органических
загрязнителях (СОЗ)
• ГЭФ является одним из механизмов, предусмотренных
• Конвенцией по борьбе с опустыниванием (UNCCD)
• ГЭФ тесно сотрудничает с участниками других договоров и
соглашений с целью достижения общих целей
(международные воды, Монреальский протокол)
Пополнение средств ГЭФ
в млрд долл. США
*Нераспределенные средства
Перенесенные с предыдущего
периода
Прогнозируемый доход от
инвестиций
Новые выделенные средства
Пилотная
стадия
ГЭФ-1
ГЭФ-2
ГЭФ-3
ГЭФ-4
ГЭФ-5
Финансирование в разбивке по
решаемым задачам
2%
5%
14%
31%
Biodiversity
Биоразнообразие
Climate
Change
Изменение
климата
International
Waters
Международные
воды
4%
Land
Degradation
Деградация
земельных ресурсов
Многоцелевые
Multi-Focal
12%
Озоноразрушающие
вещества
Ozone
Depleting Substances
Стойкие органические
загрязнители
Persistent
Organic Pollutants
32%
ФНРС и SCCF
• Целевой фонд ООН для наименее
развитых стран (ФНРС) и Специальный
фонд для борьбы с изменением
климата (SCCF) -> созданы в 2001 году в
рамках РКООНИК СОЗ
• Управляются и используются отдельно
от траст-фонда ГЭФ
• ФНРС и SCCF – фонды, главной задачей
которых является адаптация к
изменению климата
9
Финансирование ФНРС/SCCF донорами
ФНРС --$345 млн выделено 23 донорами
SCCF -- $186 млн выделено 14 донорами
 Всего > $530 млн
Предоставлено, обещано и
фактически выделено
– 64 проекта в 62 развивающихся
странах:
•
•
ФНРС: $156 млн
SCCF: $100 млн
– завершено 45 национальных программ
действий по адаптации к изменению
климата, 48 программ
профинансированы (НРС) $12 млн
10
Роль ГЭФ
УВЯЗАТЬ МЕСТНЫЕ ЗАДАЧИ С ГЛОБАЛЬНЫМИ ЗАДАЧАМИ
• ГЭФ способствует устойчивому развитию отдельных
стран, в то же время внося свой вклад в улучшение
глобальных условий для всех стран
ДОПОЛНЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОГРАММ ПОМОЩИ
• ГЭФ не подменяет собой обычное финансирование на
цели развития
СОДЕЙСТВИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ
• ГЭФ занимается софинансированием, повторными и
дополнительными инвестициями: траст-фонд не
может решить все глобальные проблемы по
окружающей среде
Организационная структура ГЭФ
• Страны-члены ГЭФ:
• 182
• Совет ГЭФ:
• 32 члена. Главный руководящий орган ГЭФ.
• Ассамблея ГЭФ:
• Представлены все страны-члены. Собирается раз в 4 года.
Проводит обзор и оценку политики и операций. Вносит
изменения в инструменты (по рекомендации Совета)
• Секретариат ГЭФ:
• Возглавляется исполнительным директором. Управляет
фондом. Оценивает и рекомендует проекты на утверждение
совету / исполнительному директору
Организационная структура ГЭФ
• Агентства ГЭФ:
• Занимаются непосредственно операциями. Отчитываются перед
Советом.
• Научно-технический консультативный совет (STAP):
• Оценивает проекты и выносит рекомендации
• Отдел по оценке:
• Отчитывается непосредственно перед Советом; оценивает
результаты и эффективность работы ГЭФ; устанавливает
стандарты мониторинга и оценки проектов; осуществляет
контроль качества для агентств, занимающихся мониторингом и
оценкой
• Организации Грожданского Общества (ОГО):
• Участвуют в разработке политики и реализации проектов
Институциональная основа ГЭФ
Strategic
Стратегия
Operations
Операции
Action
Действия
STAP
GEF Assembly
Ассамблея
ГЭФ
Countries:
Страны:
Политика
Political
FPs
Conventions
Конвенции
Страны:
Countries:
Convention FPs
Конвенции
GEF Agencies
Агентства
ГЭФ
Совет
ГЭФ
GEF Council
Страны:
Countries:
Члены совета
Council
Members/
представленные
страны
Constituencies
•UNDP
•ЮНДП
GEF
Секретариат
ГЭФ
Secretariat
•UNEP
•ЮНЭП
Bank банк
•Всемирный
•World
ADB
АБР
•AFDB
•АфБР
Отдел
Evaluation
Office
Оценки
•EBRD
•ЕБРР
•FAO
•ФАО
•IADB
•МАБР
•IFAD
•МФРСХ
•UNIDO
•ЮНИДО
Projects
Проекты
Countries:
Страны:
Операции
Operational
FPs,
Convention
Конвенции
прочие
гос. gov’t
FPs, other
’
агентства,
гражд.
agencies, civil
общество
society
Агенства ГЭФ
• ЮНДП
• ФАО
• ЮНЕП
• ЮНИДО
• Всемирный банк • МФРСХ
• АБР
главные функции в
•
АфБР
общих чертах описаны
в инструменте ГЭФ • ЕБРР
• МАБР
имеют доступ к ресурсам ГЭФ и
выполняют более конкретные
функции в зависимости от
потребностей и задач ГЭФ
Ведущая роль стран
ПРОЕКТЫ ГЭФ ДОЛЖНЫ РАЗРАБАТЫВАТЬСЯ ПО ИНИЦИАТИВЕ САМИХ
СТРАН И ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ИМИ САМОСТОЯТЕЛЬНО
• В зависимости от национальных приоритетов
• Призваны способствовать устойчивому развитию
Как это достигается?
• Координация мер политики и операций
• Программа содействия странам
• Поддержка со стороны основных учреждений
• Совещания стран-членов
• Информационный бюллетень ГЭФ
• Диалог со странами
• Участие ОГО и местных общин
Спасибо за внимание