Разработка минимальных стандартов страхования членов

РАЗРАБОТКА СТАНДАРТОВ СТРАХОВАНИЯ
ЧЛЕНОВ СРО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
КАК ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ УЧАСТНИКОВ
САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ
Александр Миллерман, руководитель рабочей группы
Всероссийского союза страховщиков по взаимодействию
со строительными СРО, генеральный директор САО «ГЕФЕСТ»
11.11.2009
Роль страхования в системе
саморегулирования
 Выполняет важнейшую социальную функцию - обеспечивает возмещение
ущербов имуществу и здоровью третьих лиц, сохраняет репутацию отрасли,
повышает ответственность бизнеса.
 Делает вхождение в систему СРО более доступной для строительной
организации, снижает взнос в компенсационный фонд.
 Позволяет использовать компенсационный фонд в основном для
катастрофических
убытков,
перекладывает
часть
материальной
ответственности на страховой рынок, снижает организационные затраты по
возмещению мелких и средних убытков.
 Обеспечивает участие в строительном процессе еще одной стороны,
заинтересованной в безубыточности – страховщика.
2
Специфика страхования как инструмента
саморегулирования в строительной отрасли
Во многих отраслях экономики параметры
страхования ответственности членов СРО не
поддаются жесткой регламентации законодателя.
 СРО оценщиков - в соответствии со ст. 24 ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ, лицо
считается принятым в СРО в течении 3 дней со дня представления таким лицом
договора обязательного страхования ответственности.
 СРО арбитражных управляющих - в соответствии со ст. 20 ФЗ от 26.10.2002 №
127-ФЗ, условием членства в СРО является наличие договора обязательного
страхования ответственности и внесение в СРО установленных взносов.
 СРО в сфере строительства – принципиально отличаются тем, что
законодатель использует вмененное страхование. ГСК РФ п.п. 2 ч. 1 и 2
ст.55.4. позволяет уменьшать размеры взносов в компенсационный фонд при
наличии требований СРО к страхованию ответственности своих членов.
Процесс реализации вмененного
требует большего контроля!
страхования
3
Интересы участников рынка могут
противоречить смыслу саморегулирования
1. Формальность страхования
Для строительных СРО целью получения полиса становится уменьшение
вступительного взноса, а не реальное страхование рисков. Применяется
«имитационное» страхование – договоры заключаются на сумму, которая не зависит
от реальных рисков. Реального возмещения убытков не происходит.
2. Субсидиарная ответственность не работает
СРО стремятся переложить на страховщиков максимум рисков, чтобы
предотвратить трату средств компенсационного фонда и расходы на его пополнение.
Создание компенсационного фонда может оказаться бесмыссленным.
3. Повышение рисков некачественного страхования
На рынке отсутствует единая политика в этой сфере, понимание основных условий
страхования ГО (риски, лимиты) и взаимодействия. Нет согласованных методик
оценки рисков и ущерба. В ряде случаев страховые компании в целях сиюминутной
выгоды предлагают «дешевые» условия страхования – минимальные страховые
взносы и страховые суммы, ничтожный объем страхового покрытия.
4
Для чего необходимы единые
стандарты страхования членов СРО
 Установить некий стандартный обязательный «минимум» страхового
покрытия, который можно будет по желанию расширять с учетом
специфики каждого СРО.
 Дать СРО ориентиры качества в многочисленных предлагаемых
методиках страхования ответственности, стандартизировать риски,
лимиты страхового покрытия, методики оценки рисков и ущербов,
тарификации.
 Гарантировать членам СРО добросовестное выполнение
страховщиками обязательств путем использования ими стандартных
правил страхования.
 Предотвратить судебные разбирательства и конфликты.
 Обеспечить соответствие параметров системы страхования
действующему отраслевому законодательству, законодательству в
области страхового дела, общепринятой страховой терминологии.
5
ВСС как ведущий разработчик
отраслевых стандартов страхования
Всероссийский союз страховщиков - крупнейшее профессиональное
объединение на страховом рынке России. В него входит более 200
крупнейших страховых компаний, обеспечивающих 70% совокупной
национальной страховой премии. Создан в 1996 г.
СРО
Пожелания
Техническое задание
Требования
ВСС
Возможности
Проект требований
Поручение Правительства РФ
по разработке методики страхования членов
СРО в строительстве
7 сентября 2009г. – поручение Правительства РФ
Минрегиону,
Минэкономразвития, Минфину с участием Ростехнадзора, ФССН,
проф.объединений и СРО в сфере строительства и страхования в срок
до 1 ноября 2009 г. разработать методические рекомендации по
страхованию ГО строительных организаций – членов СРО.
16 сентября 2009г. – в адрес ВСС от Минфин поступил запрос в срок до
30.09.2009 представить предложения по разработке методический
рекомендаций по страхованию ГО членов строительных СРО (письмо
от 16.09.2009 № 05-04-05/220).
24 сентября 2009г. на совместном заседании Правления ВСС и
Правлении НССО принято решение о подготовке Рабочей группой ВСС
ответа в Минфин.
28 сентября 2009г. Рабочей группой ВСС подготовлен и одобрен проект
методических рекомендаций по страхованию ГО членов строительных
СРО и принято решение о направлении его в качестве ответа на
запрос Минфина.
30 сентября 2009 г. – отправлено письмо в адрес Минфина.
7
Задачи Рабочей группы ВСС по развитию
страхования ответственности
Получение от
представителей
строительных СРО
техзадания на
разработку
Требований
по страхованию
Разработка
Требований
по страхованию
Согласование
Требований
по страхованию с
представителями
строительных СРО
Утверждение
Правил
по страхованию
в качестве
стандартных
Согласование
с
представителями
строительных СРО
Правил
и методики
по страхованию
Разработка Правил
и методики
по страхованию
8
Основные положения методических
рекомендаций по страхованию членов СРО
Требование по страхованию ответственности на случай причинения
вреда:
- жизни или здоровью третьих лиц;
- имуществу третьих лиц;
- окружающей среде.
Два вида договора страхования ГО
«На годовой базе»
Срок страхования – 1 год
Ретроактивный период – 3 года
Минимальная страховая сумма – 5 млн. руб.
Порядок расчета страховой суммы – в % от
объемов выполненных работ за предыдущий
год
«На проектной базе»
-по договорам
1 млрд.руб.;
подряда
стоимостью
более
- при
выполнении
строительных
работ
стоимостью более 100 млн.руб. на особо опасных
объектах.
Срок страхования – на период выполнения
строительных работ + 3 года
Минимальная страховая сумма – 10 млн.руб.
9
План деятельности Рабочей группы ВСС
до конца 2009 года
Согласование и разработка единых стандартов страхования ГО
членов СРО.
1.1. для СРО строителей

предложений к Требованиям о страховании членов СРО
(завершается согласование с СРО строителей);

методических рекомендаций по страхованию ГО членов СРО
(продолжается согласование в Правительстве РФ);

Типовых правил страхования ГО членов СРО (разрабатываются).
1.2. для СРО проектировщиков и инженеров – изыскателей

предложений к требованиям о страховании ГО членов СРО;

Методических рекомендаций по страхованию ГО членов СРО;

Типовых правил страхования ГО членов СРО.
1.
2. Разработка методологии анализа и оценки риска ущерба для целей
страхования в сфере строительства.
10
Принципы разработки отраслевых
стандартов страхования в рамках СРО

Необходимо наличие единого органа, выражающего интересы отраслевых
СРО, который компетентен формулировать требования к стандартам
страхования и согласовывать их в окончательном виде.

Исполнителем «заказа» отраслевых СРО на разработку единых стандартов
страхования должен выступать Всероссийский союз страховщиков.

Необходима согласованность в действиях страховщиков и СРО. Все
документы, касающиеся страхования гражданской ответственности членов
СРО, разработанные как страховщиками, так и СРО, должны быть
взаимосвязанными.

В первую очередь должен регламентироваться необходимый минимум
страхового покрытия и страховых тарифов.

Работа не должна заканчиваться согласованием стандартов страхования.
Необходимо создать механизмы для внедрения разработанной системы в
практику.
11
Благодарю за внимание!
12