Образование и управление отходами – статистика и учет Что такое счета отходов? • • Физические счета отходов – это физические счета по образованию отходов и их управлению, в которых объемы образовавшихся/обработанных отходов перекрестным образом классифицируются по видам экономической деятельности и видам (категориям) отходов и объединяются с экономической информацией, относящейся к такой экономической деятельности. Денежные счета отходов показывают экономические транзакции, связанные с доходами, получаемыми за счет оказания услуг по управлению отходами и реализации материалов из рециклируемых/рекуперируемых отходов, и расходы в рамках промежуточного и окончательного потребления на услуги по управлению отходами и приобретение материалов из рециклируемых/рекуперируемых отходов в денежном выражении. • В данной презентации рассматриваются физические счета отходов. Для чего необходим учет отходов? • Счета отходов позволяют отслеживать потоки отходов в экономике, с момента их образования до конечного удаления. • Построение счетов твердых отходов позволяет рассматривать статистику отходов в более широком контексте с экономическими данными, как в физическом, так и денежном выражении. • Комплексные счета отходов позволяют определять социально-экономические движущие силы, давление, воздействие и меры реагирования, влияющие на окружающую среду. • Они обеспечивают показатели, которые характеризуют связь между окружающей средой и экономикой. Определение твердых отходов • Твердыми отходами являются материалы, ненужные собственнику или пользователю. • Это определение включает материалы в твердом или жидком состоянии, но не включает сточные воды и выбросы в атмосферу. • Материалы, рециклируемые непосредственно на месте образования (внутреннее рециклирование), не включаются. Различие между потоками остаточных веществ и продуктов твердых отходов •Когда субъект, списывающий материалы, не получает оплату за эти материалы, такой поток рассматривается как поток остаточных веществ твердых отходов. • Когда субъект, списывающий материалы, получает оплату, но фактическая остаточная стоимость материала незначительна, например, в случае продажи металлолома перерабатывающей компании, такой поток рассматривается как поток продуктов твердых отходов. • Материалы, которые продаются как продукты «секонд хэнд», например, продажа подержанной машины или мебели, должны рассматриваться как потоки продуктов, а не твердых отходов. При определении того, является ли материал подержанным продуктом, можно учитывать может ли субъект, принимающий материал, использовать продукт снова для той же цели, для которой он и предназначался. Граница между экономикой и окружающей средой Учет отходов следует строгому разграничению между экономикой и окружающей средой, а также потокам внутри экономики и между экономикой и окружающей средой. Принцип резидентства • Статистика отходов обычно включает все отходы, образующиеся в пределах страны. • В счетах отходов применяется принцип резидентства национальных счетов, то есть такие счета относятся ко всем источникам отходов, принимающим участие в экономике страны и ведущим свою деятельность как в пределах национальной территории, так и за рубежом. Это означает включение объемов производства отходов резидентами, ведущими свою деятельность за рубежом, и исключение отходов, произведенных нерезидентами на территории страны. Классификация твердых отходов • Не существует стандартной международной статистики твердых отходов. • Европейский перечень отходов и его статистическая версия были разработаны для использования в законодательстве ЕС по обращению с отходами и для статистической отчетности странчленов ЕС (и некоторых других стран). • На практике, во многих странах статистика по твердым отходам основывается на нормативных или административных перечнях материалов, определяемых как твердые отходы. Однако, определение и принципы, приведенные на предыдущем слайде, могут послужить основой для измерения твердых отходов в странах, где законодательные и административные процессы, касающиеся отходов, не существуют или ограничены. • Центральная рамочная программа СЭЭУ использует для наглядности справочный перечень видов твердых отходов, основывающийся на Статистической версии Европейской классификации отходов (EWC-Stat). Классификация видов экономической деятельности • Виды экономической деятельности, в результате которой поставляются (образовываются) и используются (перерабатываются) отходы, классифицируются в соответствии с Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности (МСОК) (в Европе: NACE) 9 Структура счетов твердых отходов • Структура счетов твердых отходов следует логике таблицы поступлений и использования. • Для каждой строки таблицы поступлений и использования действует следующее тождество: Общий объем поступлений равен общему объему использования Таблица физических поступлений • Таблица физических поступлений показывает поступления твердых отходов, образующихся в результате деятельности отраслей промышленности (классифицируемых в соответствии с ISIC), и домохозяйств. Она также показывает поступления твердых отходов из других стран мира (отмечаются как импорт) и твердых отходов, полученных из окружающей среды (например, нефть, собранная при разливах нефти и направленная на подготовку). • Поступления твердых отходов в экономику указываются в массовом выражении (1 000 тонн). • В верхней части таблицы поступлений указывается образование остаточных продуктов твердых отходов, а в нижней части – образование продуктов твердых отходов, по видам отходов. Столбцы и строки таблицы физических поступлений Столбцы таблицы физических поступлений: • Образование твердых отходов: • Отраслью по сбору, обработке и удалению отходов (по видам обработки) • Другими отраслями (например, сельское хозяйство, горнодобывающая, обрабатывающая, строительная, обслуживающая) • Домохозяйствами • Другие страны мира: импорт твёрдых отходов • Поступления из окружающей среды: отходы, полученные из окружающей среды • ОБЩИЙ ОБЪЕМ ПОСТУПЛЕНИЙ Строки таблицы физических поступлений: • Остаточные вещества твердых отходов по видам отходов • Продукты твердых отходов по видам отходов Таблица физического использования • В таблице физического использования указываются различные виды деятельности в рамках отрасли по сбору, обработке и удалению отходов. Такие виды деятельности включают захоронение отходов, сжигание твердых отходов (где отдельно выделяется сжигание с целью производства энергии), переработку и повторное использование и другие виды обработки твердых отходов. К другим видам обработки относятся использование физико-химических и механическобиологических процессов, а также хранение радиоактивных отходов. Более подробные данные по отрасли могут быть предоставлены в зависимости от аналитических потребностей и имеющейся информации. • Таблица также показывает схожие виды деятельности, осуществляемые другими отраслями в качестве вторичного и самостоятельного производства. • В ней также указываются поступления твердых отходов в другие страны мира в виде экспорта и потоки твердых отходов в окружающую среду. Таблица физического использования (продолжение) • Использование твердых отходов в экономике указывается в массовом выражении (1 000 тонн) • В верхней части таблицы указывается «использование» (сбор и удаление) остаточных веществ твердых отходов, а в нижней части таблицы - использование продуктов твердых отходов, по видам отходов. 14 Столбцы и строки таблицы физического использования Столбцы таблицы физического использования: • Промежуточное потребление: сбор остаточных продуктов • Отрасль по сбору, обработке и удалению отходов • Захоронение • Сжигание • Общий объем • Из которых: сжигание с целью производства энергии • Рециклирование и повторное использование • Другие виды обработки • Другие отрасли • (Конечное потребление: Домохозяйства) • Использование другими странами: экспорт отходов • Потоки в окружающую среду (прямое удаление в окружающую среду) • ОБЩИЙ ОБЪЕМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Строки таблицы физического использования: • Остаточные вещества твердых отходов по видам отходов • Продукты твердых отходов по видам отходов Потоки продуктов твердых отходов Как было показано, во второй части таблицы поступлений «Образование продуктов твердых отходов» и во второй части таблицы использования «Использование продуктов твердых отходов» отражаются потоки твердых отходов, которые являются скорее продуктами, чем остаточными веществами, согласно различию, приведённому ранее. Потоки, указываемые здесь, относятся к случаям, когда продукт твёрдых отходов определяется как таковой во время удаления отходов субъектом. Потоки, указываемые во второй части таблицы поступлений, сравниваются с использованием продуктов твердых отходов во второй части таблицы использования. Именно таким способом будет указываться реализация металлолома. Статистические данные, необходимые для счетов физических отходов • Образование отходов по видам отходов, видам экономической деятельности и видам обработки и удаления. • Экспорт и импорт отходов по видам отходов, видам обработки и удаления. • Рекуперация отходов из окружающей среды для обработки. 17 Источники данных • Реестры отходов, обследования по отходам, обследования домохозяйств • Обычно не охватывают все источники и виды отходов, не предоставляют информацию по обработке и удалению • Обследования в отрасли по сбору, обработке и удалению отходов • Обычно не охватывают информацию по происхождению • Международная торговая статистика • Не охватывает информацию по обработке и удалению В связи с этим, для предоставления данных и их преобразования в соответствии с принципами учета необходим значительный объем работ по оценке и моделированию. 18 Спасибо за внимание 19