Межгосударственное совещание для стран СНГ по вопросам

Межгосударственное совещание для стран СНГ по вопросам системы
национальных счетов
(г.Москва, 1-3 ноября 2004 г.)
Обновление СНС-93 (координация
работ МСРГНС)
А.Е.Косарев
Бюро экономического анализа
Обновление СНС-93 (координация работ МСРГНС)
• Почему и когда началась работа по
обновлению СНС-93?
• Как организован процесс?
• Рассматриваемые вопросы
• График работ
2
Обновление СНС-93: почему и когда началась
работа?
Почему –
необходимость разрешения
методологических компромиссов,
принятых в тексте СНС-93,
необходимость отражения новых социальноэкономических явлений,
необходимость согласования СНС-93 и
руководств по другим макростатистическим
системам (ПБ, СГФ, счета общественного
сектора…)
3
Обновление СНС-93: почему и когда началась
работа?
Когда –
в 2002 г. МСРГНС на своих заседаниях приняла
решение о необходимости обновления СНС93
в марте 2003 г. Статистическая Комиссия ООН
на своей 34-й сессии одобрила решение о
выпуске в 2008 г. обновленной версии СНС
в марте 2004 г. Статистическая Комиссия ООН
на своей 35-й сессии одобрила Программу
работ по обновлению СНС-93
4
Обновление СНС-93: как организован процесс
Основные ответственные –
МСРГНС (Межсекретариатская Рабочая Группа по
Национальным Счетам) – объединяет
представителей ООН, ОЭСР, МВФ, ВБ, Евростата
КГЭ (Консультативная Группа Экспертов) – при
МСРГНС, включает 20 экспертов по
национальным счетам
Канберрская группа II по нефинансовым активам
Менеджер и Редактор обновляемой версии СНС
должны быть назначены к ноябрю 2004г.
5
Обновление СНС-93: как организован процесс
Список вопросов для рассмотрения
формировался на основе предложений,
которые представили:
• МСРГНС
• международные организации
• национальные статистические организации
• индивидуальные эксперты
В определенном аспекте список остается
открытым для пополнения
6
Обновление СНС-93: как организован процесс
Основное обсуждение проходит на заседаниях
МСРГНС (в 2004 г. – каждые три месяца), КГЭ
В период между заседаниями КГЭ проводит
электронную дискуссию, включая голосование
по рассматриваемым вопросам
Канберрская группа II, Целевая группа по
гармонизации счетов общественного сектора,
др. целевые группы
Совещания, которые проводят ОЭСР, Евростат,
ЕЭК ООН, Статкомитет СНГ, др.
международные организации
7
Обновление СНС-93: рассматриваемые вопросы
Обновление (updating), не пересмотр (revision)
3 категории вопросов для рассмотрения:
• содержательные изменения (substantive
changes) – 44 вопроса, список сформирован
• прояснения (clarifications) – список открыт для
пополнения
• редакционные улучшения (textual improvements)
– список открыт для пополнения
8
Обновление СНС-93: рассматриваемые вопросы
К настоящему времени КГЭ рассмотрено 8
вопросов по содержательным изменениям:
•
•
•
•
•
•
Налоги на холдинговую прибыль - без изменений
Системы вооружения - изменения
Фондовые опционы работников - изменения
ИППС (часть I) - изменения
Страхование (кроме страхования жизни) - изменения
Пенсионные схемы для работодателей - обсуждение
продолжается
• Измерение выпуска центральных банков - обсуждение
продолжается
• Производство других финансовых услуг - обсуждение
продолжается
9
Обновление СНС-93: рассматриваемые вопросы
Налоги на холдинговую прибыль
Рекомендация КГЭ: продолжать трактовать налоги
на холдинговую прибыль как текущие налоги на
доход и имущество (D51). Насколько это
возможно, налоги на холдинговую прибыль
должны показываться как особая категория в
составе D51.
10
Обновление СНС-93: рассматриваемые вопросы
Системы вооружения
Рекомендация КГЭ: В результате интенсивных
дискуссий было принято решение включить
расходы на вооружения в состав валового
накопления основного капитала. Было
достигнуто общее согласие, что оборонное
ВНОК должно представляться отдельно от
других видов ВНОК.
11
Обновление СНС-93: рассматриваемые вопросы
Фондовые опционы работников
Рекомендация КГЭ:
• показывать ФОС как оплату труда;
• по возможности, разделять стоимость ФОС
между датами предоставления и реальной
передачи;
• ФОС должны оцениваться по рыночным ценам
или на основе применения соответствующей
модели;
• учитывать ФОС в финансовых счетах в качестве
финансовой производной. Должна быть введена
категория «финансовые производные и ФОС» с
подкатегориями (1) финансовые производные и
12
(2) ФОС
Обновление СНС-93: рассматриваемые вопросы
Издержки при передаче прав собственников
(ИППС)
Рекомендация КГЭ:
• трактовать ИППС как накопление капитала
• вместо рекомендуемого СНС износа ИППС на
протяжении всего срока действия следует
списывать ИППС за период, в течение которого
приобретатель предполагает владеть
рассматриваемым активом
13
Обновление СНС-93: график работ
2003-2005: рекомендации всех групп экспертов
рассматриваются КГЭ; рекомендации КГЭ
представляются странам для комментариев (через вебсайт Статистического отдела ООН)
Май 2006: консолидированные рекомендации КГЭ,
проверка внутренней и внешней согласованности;
представление их странам
Март 2007: Статистическая Комиссия ООН – первая версия
обновления СНС, предоставление ее странам для
оценки согласованности и приемлемости изложения
Октябрь 2007: одобрение МСРГНС и КГЭ
Март 2008: Статистическая Комиссия ООН – принятие
обновленной версии СНС
14