"Опыт США и стратегия развития предпринимательства в
реклама
Опыт США и стратегия развития предпринимательства в агропродовольственной сфере России Доклад на круглом столе 16 декабря 2015 г. Овчинников О.Г. Центр аграрных проблем ИСК РАН 1. Аграрное предпринимательство: возможности и (или) риски? Факторы аграрного предпринимательства 1. Сельское хозяйство производит «уникальный» продукт 2. Занятие сельским хозяйством связано как с «обычными» так и особенными рисками 3. Благодаря госрегулированию возможно «некоммерческое» аграрное предпринимательство 180 7000 160 6000 140 120 5000 100 4000 80 3000 60 2000 40 1000 20 0 0 Размер фермы, га Количество ферм Средний размер фермы, га 8000 18 1851 1861 1871 1881 1991 1901 1911 1921 1931 1941 1951 1961 1971 1981 2091 2001 11 Количество ферм, 1000 Количество ферм и средний размер фермы (га), 1850-2011 гг. Основные показатели деятельности ферм, в зависимости от типа, 2011 г., Тип фермы всего ИТОГО Валовой доход, млн.долл. Кол-во, всего доля всего доля Валовой доход на ферму, долл. Земли на ферму, га 2 182 943 100 419 400 100 192 100 176 пенсионные фермы 363 922 17 6 291 1,5 17 300 70 внефермерской занятости 909 872 42 21 389 5,1 23 500 61 567 214 26 28 519 6,8 50 300 117 небольшие объемы продажи 118 253 5,4 50 328 12,0 425 600 429 Cемейные фермы среднего размера 123 009 5,6 104 011 24,8 845 600 709 38 641 1,8 99 398 23,7 2 572 300 1390 3 857 0,2 47 392 11,3 12 287 300 2069 58 175 2,7 61 652 14,7 1 059 800 650 в том числе: Малые семейные фермы Заняты на ферме с низкими продажами Фермы крупного размера большие фермы очень большие фермы Несемейные фермы Структура дохода на фермерское домозяйство, в среднем, в зависимости от типа фермы, 2011 г., Доход на ферму, в среднем, долл Тип фермы ИТОГО Кол-во, всего всего от с\х деят. от внеф. деят. Доля внеф. дохода в общем, % 2 124 768 87 289 14 623 72 665 83,2 пенсионные фермы 363 922 64 211 -755 64 966 101,2 внефермерской занятости 909 872 91 748 -5 848 97 596 106,4 567 214 47 202 -3 195 50 397 106,8 небольшие объемы продажи 118 253 84 633 43 901 40 632 48,0 Cемейные среднего размера 123 009 156 417 106 834 49 583 31,7 38 641 412 951 356 687 56 264 13,6 3 857 1 673 792 1 618 896 54 896 3,3 Малые семейные фермы Заняты на ферме с низкими продажами Фермы крупного размера большие фермы очень большие фермы Возможности должны быть реализованы Риски должны быть минимизированы Это задача системы государственного регулирования аграрного сектора 2. Предприниматель и земля: собственник или арендатор с/х угодий? Большая часть пашни в США – в частной собственности Можно ли на основании этого однозначно утверждать, что частная собственность на землю – наилучший вариант решения этого вопроса? Появление частной собственности на землю в США главным образом было вызвано объективными причинами: 1. Необходимость освоения огромных пространств земли (закон «О Гомстедах», 1862 г.) Развитие транспортной и прочей инфраструктуры (использование земли в качестве «средства расчетов») (например, закон Морилла, 1862 г.) Положительный аспект частной собственности на землю: - земля как основа системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве (задолженность фермеров - около 180 млрд.долл. в 2013 г.). Отрицательные последствия частной собственности на землю: - перераспределение результатов производственной деятельности в пользу собственников земли, часто не имеющих никакого отношения к производству; - перераспределение материальных благ в результате улучшения ситуации на рынке или роста господдержки в пользу арендодателей; - необходимость материального стимулирования собственников для реализации мероприятий природоохранной и экологической направленности. Частная собственность на землю в США – данность, которую, несмотря на существование отрицательных последствий, изменить нельзя В России происходит становление института частной собственности на землю и потому к этому вопросу следует подойти особенно ответственно 3. Агрохолдинги: инновационный прогресс и (или) опасность монополизации рынка? Государство должно создать определенные правила, законы работы на продовольственном рынке, с учетом общегосударственных интересов и ждать. Время расставит все на свои места 4. Фермерские хозяйства: преодоление барьеров или обреченность? Основные показатели деятельности ферм, в зависимости от типа, 2011 г., Тип фермы всего ИТОГО Валовой доход, млн.д. Кол-во, всего доля всего доля Вал.доход на ферму Земли на ферму, в среднем, га 2 182 943 100 419 400 100 192 100 176 363 922 17 6 291 1,5 17 300 70 909 872 42 21 389 5,1 23 500 61 567 214 26 28 519 6,8 50 300 117 небольшие объемы продажи 118 253 5,4 50 328 12,0 425 600 429 Cемейные среднего размера 123 009 5,6 104 011 24,8 845 600 709 Несемейные фермы 58 175 2,7 61 652 14,7 1 059 800 650 38 641 1,8 99 398 23,7 2 572 300 1390 3 857 0,2 47 392 11,3 12 287 300 2069 в том числе: Малые семейные фермы пенсионные фермы внефермерской занятости Заняты на ферме с низкими продажами Фермы крупного размера большие фермы очень большие фермы Структура дохода на фермерское домозяйство, в среднем, в зависимости от типа фермы, 2011 г., Тип фермы ИТОГО Кол-во, всего Доход на ферму, в среднем, долл всего от с\х деят. от внеф. деят. Доля внеф. дохода в общем, % 2 124 768 87 289 14 623 72 665 83,2 пенсионные фермы 363 922 64 211 -755 64 966 101,2 внефермерской занятости 909 872 91 748 -5 848 97 596 106,4 с низкими продажами 567 214 47 202 -3 195 50 397 106,8 небольшие объемы продажи 118 253 84 633 43 901 40 632 48,0 123 009 156 417 106 834 49 583 31,7 38 641 412 951 356 687 56 264 13,6 3 857 1 673 792 1 618 896 54 896 3,3 Малые семейные фермы Заняты на ферме Cемейные среднего размера Фермы крупного размера большие фермы очень большие фермы Важная роль мелких ферм: они формируют необходимую для нормальной жизнедеятельности местных сообществ социальную инфраструктуру «Вымывание» мелких ферм может привести к плачевным результатам для экономики местных сообществ (пример Северной Дакоты) 5. Государство и агробизнес: взаимодействие или противоборство? 6. Агробизнес и сельские территории: новая гармония или начало конца? Главная проблема сельских территорий: обеспечение нормальной работы местных органов власти, разумное распределение полномочий между разными уровнями власти и, главное – финансов Доля трансфертов в доходной части бюджета местных органов власти из вышестоящих органов власти (в среднем): В России – около 1/3 В США – около 2/3 - Что надо сделать правительству для развития предпринимательства в сельском хозяйстве? Стройная аграрная политика. А её пока нет! - Что надо сделать, чтобы оно развивалось на территориях с разной аграрной структурой? Стройная аграрная политика. А её пока нет! - Что надо сделать, чтобы собственники ЛПХ становились предпринимателями? Стройная аграрная политика. А её пока нет! Для каких-либо ощутимых перемен в отечественном аграрном секторе необходима стройная аграрная политика А ее пока нет!!! Спасибо за внимание
