Нормативно-правовое регулирование в поселениях, передавших

Нормативно-правовое регулирование в поселениях, передавших полномочия
на уровень района в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для обеспечения муниципальных нужд конкурентными способами
В целях обеспечения единого методологического подхода к подготовке заявок
на проведение процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
принято постановление администрации Кондинского района от 28 января 2015
№101 «Об утверждении Методических рекомендаций, регулирующих общие
подходы и правила к подготовке Заказчиками заявок на проведение процедуры
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд
Кондинского района», которым утверждены формы заявок, технического задания,
направляемых в уполномоченный орган на проведение процедуры закупок. В
данных формах прописаны все пояснения и требования к закупкам с учетом
особенностей выбранного способа со ссылками на статьи закона №44-ФЗ. Прошу
Вас при составлении заявок руководствоваться данным постановлением. Так же
хочу обратить Ваше внимание что информация, содержащаяся в заявке,
техническом задании, форме предложения о функциональных и качественных
характеристиках продукции и проекте контракта должна быть идентична и
соответствовать существу закупки.
Так же вы должны руководствоваться Постановление администрации
Кондинского района от 20 февраля 2015 года №223 «Об утверждении Порядка
взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд Кондинского района» которым определены
функции и полномочия заказчиков и уполномоченного органа в сфере закупок.
Согласно данному постановлению Уполномоченный орган проводит процедуры
по определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными
способами путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений,
запросов котировок, а Заказчики самостоятельно осуществляют планирование
закупок, обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе
определение начальной (максимальной) цены контракта, заключение и
исполнение контрактов.
До начала процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Заказчик обязан произвести согласование технического задания и (расчета)
начальной (максимальной) цены контракта в отраслевом комитете (управлении,
отделе) администрации Кондинского района (в зависимости от предмета закупки).
Если на уровне поселения принят нормативно-правовой акт, регламентирующий
порядок согласования начальной (масимальной) цены контракта (в гп.Луговой
такой акт принят), то согласование происходит согласно данному документу.
Для определения НМЦК вы должны руководствоваться Приказом
Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N 567
"Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов
определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" и
статьей 22 Закона 44-ФЗ, которыми предусмотрены несколько методов:
- метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным
для определения цены контракта;
- нормативный метод;
- тарифный метод;
- проектно-сметный метод;
- затратный метод.
Если невозможно применить методы, указанные в ст.22, допускается
использовать иные методы. В таком случае в обосновании НМЦК заказчик
обязан включить пояснения невозможность применения перечисленных
выше методов. (п.12 ст.22).
Например: содержание внутрипоселковых дорог - вы приложили смету, и
указываете в обоснование цены контракта «Рассчитана на основании локальносметного расчета». Это получается иной метод. В этом случае в расчете НМЦК вы
должны обосновать, почему вы не применили другие методы расчета.
Так же Заказчики осуществляют разработку проекта контракта в соответствии
с Законом о контрактной системе (типовые формы контрактов разработаны
уполномоченным органом и вывешены на официальном сайте органов местного
самоуправления МО Кондинский район во вкладке администрация района муниципальный заказ - нормативная база).
До подачи в Уполномоченный орган документов на проведение процедуры
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчики согласовывают
лимиты бюджетных обязательств по предмету закупки (это может быть главный
бухгалтер в администрации поселения или же начальник экономического отдела,
т.е. этот человек у вас должен быть закреплен приказом или каким-то документом,
в этом документе должно быть также указано что на случай болезни, командировки
или временного отсутствия данного работника полномочия по согласованию
лимитов возложены на другого сотрудника администрации поселения).
Также принято постановление администрации Кондинского района от 03
февраля 2015 года №136 «О порядке формирования, утверждения и ведения
планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных
нужд». Данное постановление устанавливает последовательность действий, сроки
и порядок формирования, утверждения, ведения и изменения плана-графика
закупок. Приложением 1 данного постановления утверждена форма плана-графика
закупок на 2015 год. План-график должен содержать перечень закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд Заказчиков с учетом принятых и
неисполненных обязательств, в пределах доведенных лимитов бюджетных
обязательств на текущий финансовый год. Уполномоченный орган осуществляет
закупки в строгом соответствии со сведениями, включенными в план-график. Хочу
обратить Ваше внимание, что с момента внесения закупки в план-график или
внесения изменений должно пройти не менее 10 дней до того момента, когда
закупка может быть объявлена. Обратите внимания, что 23 мая 2015 года вышел
Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства
от 31 марта 2015 г. N 182/7н "Об особенностях размещения в единой
информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на
официальном
сайте
Российской
Федерации
в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы" согласно пункту 8
приложения к приказу, в случаях, предусмотренных частями 2, 4-6 статьи 55,
частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 19 статьи 83 Федерального закона
N 44-ФЗ (а это когда закупка признана несостоявшейся), внесение изменений в
план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки
осуществляется не позднее чем за один день до дня размещения на официальном
сайте извещения об осуществлении закупки.
Обращаю Ваше внимание, что в 2015 году авансовые платежи по контрактам
(договорам) не предусмотрены, за исключением случаев, установленных
Постановлением администрации Кондинского района №523 от 07 мая 2015года.
14 мая 2015 года вышло постановлении администрации Кондинского района
№544 «Об определении нормативных затрат на обеспечение функций органов
местного самоуправления, органов администрации Кондинского района с правами
юридического лица и подведомственных им учреждений».Согласно данному
постановлению Вы должны в срок до 01 октября 2015 года утвердить нормативные
затраты на обеспечение своих функций и функций подведомтвенных Вам
учреждений, а также правила определения нормативных затрат.
В завершении хочу сказать, что на официальном сайте органов местного
самоуправления МО Кондинский район во вкладке администрация района муниципальный заказ - нормативная база есть все постановления правительства
РФ, федеральный закон №44-ФЗ в последний редакции, постановления и
распоряжения администрации района, регламентирующие деятельность в сфере
закупок.