Методы и методологические подходы в оценке эффективности

Методы и методологические подходы оценки
эффективности деятельности государственных
служащих
на примере Азербайджанской Республики
Афаг Гусейн
Комиссия по Вопросам Государственной Службы
при Президенте Азербайджанской Республики
Кандидат экономических наук, доцент,
заведующая отделом «Управление человеческими ресурсами
и выбора кадров на государственную службу»
a.huseyn@csc.gov.az
Republic of Azerbaijan
Республика Азербайджан
Territory
Территория
86,6 ths. km² (тыс. kм²)
Population
Население
more than 9,40 ml.(млн.)
Capital
Столица
Baku
Баку
Закон о Государственой Службе
был принят 21 июля 2000 г.
Law on Civil Service
adopted on 21 July 2000
В соответствии с Законом
государственными служащими
являются сотрудники органов
законодательной, исполнительной и
судебной власти
According to the Law Civil Servants are the
employees of legislative, executive and
judicial bodies
Комиссия по Вопросам Государственной Службы при Президенте
Азербайджанской Республики была создана в соответствии с Указом
Президента Азербайджанской Республики № 180 от 19 января 2005
The Civil Service Commission under the President of the Republic of Azerbaijan
was established under the Decree of the President of the Republic of Azerbaijan
No 180 dated of 19 January 2005
AZƏRBAYCAN RESPUBLİKASI PREZİDENTİNİN
FƏRMANI
Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında
Dövlət Qulluğu Məsələləri üzrə Komissiyanın yaradılması haqqında
Azərbaycan Respublikası Konstitusiyasının 109-cu maddəsinin 7-ci
bəndini rəhbər tutaraq və dövlət qulluğu sahəsində aparılan islahatları
sürətləndirmək məqsədi ilə qərara alıram:
1. Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında Dövlət Qulluğu
Məsələləri üzrə Komissiya yaradılsın.
2. Azərbaycan Respublikasının Nazirlər Kabinetinə tapşırılsın ki, bir
ay müddətində:
2.1. Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında Dövlət Qulluğu
Məsələləri üzrə Komissiya haqqında Əsasnamənin layihəsini hazırlayıb
Azərbaycan Respublikası Prezidentinə təqdim etsin;
2.2. həmin Komissiyanın strukturu və say tərkibi barədə təkliflərini
Azərbaycan Respublikasının Prezidentinə təqdim etsin;
2.3. Azərbaycan Respublikasının Prezidenti yanında Dövlət Qulluğu
Məsələləri üzrə Komissiyanın yaradılması ilə əlaqədar qüvvədə olan
qanunvericilik aktlarına əlavə və dəyişikliklərin edilməsi barədə təkliflərini
Azərbaycan Respublikasının Prezidentinə təqdim etsin.
3. Bu Fərman imzalandığı gündən qüvvəyə minir.
İlham Əliyev
Azərbaycan Respublikasının Prezidenti
.
Bakı şəhəri, 19 yanvar 2005-ci il
№ 180
4
Комиссия по Вопросам Государственной Службы при
Президенте Азербайджанской Республики
Civil Service Commission under the President of the Republic of
Azerbaijan
• является центральным органом исполнительной
власти
• находится в прямом подчинении и уведомлении
Президента Азербайджанской Республики
• is a central executive power body
• is directly subordinated and reports to the President
of the Republic of Azerbaijan
Количество государственных служащих в
Азербайджане 29710 человек, из них
НА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДОЛЖНОСТЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 1-3 КЛАССИФИКАЦИИ
НА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДОЛЖНОСТЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 4-7 КЛАССИФИКАЦИИ
НА ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 1-4 КЛАССИФИКАЦИИ
4%
20%
76%
Существуют:
 метод шкалирования,
 метод альтернативного ранжирования (упорядочения рангов),
 метод анкет (альтернативных характеристик),
 метод попарного сравнения,
 метод заданного распределения оценок (принудительное
распределение),
 метод управления по целям,
 метод оценки «360 градусов»,
 оценка на основе KPI (КПЭ-коэффецент повышения
эффективности) и т.д.
Комиссией по Вопросам Государственной Службы при Президенте
Азербайджанской Республики 10 февраля 2014 года приняты «Правила
оценки служебной деятельности государственных служащих», которые
вступили в силу с 22 февраля 2014 года.
 В Азербайджане предусматривается ежегодное проведение оценки
государственных служащих ( оценка проводится с 1 декабря текущего
года по 10 января последующего года), в результате оценивается их
деятельность за целый год.
 Цели и задания для государственного служащего составляются
непосредственным руководителем государственного служащего и
согласовываются с ним, что он подтверждает своей подписью.
Проблемы связаны
 Со сложностью обратной связи,
 С негативной реакцией работника,
 Со значительными затратами времени на анализ
результатов,
 С трудоемкостью сбора информации и ее
обработки,
 С ошибками оценивающего при оценивании
конкретного государственного служащего:
- усреднения,
- пристрастия и снисходительности,
- строгости и тд.
Основные вопросы на которые уделяется внимание :
Разработка методики и методологических указаний оценки.
Выбор оценивающих, контроль над результатом их
оценивания
Пророботка вопросов информационного обеспечения
анализа процесса и результатов оценки, формирование
необходимого комплекта документов
Консультирование самих оценивающих
Основные ограничения
К оценивающиму:
 руководитель назначенный сроком менее 3 месяцев
не имеет права на проведение оценки
 оценка не может проводится заочно.
К оцениваемуму :
 служебная деятельность государственных служащих,
исполняющих свои обязанности менее 6 месяцев не
оценивается
Критерии оценки служебной деятельности гос.служащего
Критерии, учитывающиеся при
оценке служебной деятельности
государственного служащего по
административным должностям :
 Профессиональные знания.
 Отношения к служебным
обязанностям.
 Умения анализировать, разрешать
проблемы и принимать решения.
 Инициативность и творческий
подход.
 Трудовая дисциплина.
 Опыт работы и обмен опытом.
 Умения работать в коллективе,
общение и взаимотношения с
работниками.
Дополнительные критерии
учитывающиеся при оценке служебной деятельности государственного
служащего по руководящим
должностям :
 Умение анализировать и
прогнозировать.
 Умение управлять.
 Авторитет и умение вдохновлять.
 Способность создавать команду.
Значения важности и приоритетности показателей
(критериев) определяется по усматрению оценивающего из
100%.
При оценке применяются такие баллы как:
«неудовлетворительно» (2),
"удовлетворительно" (3),
"хорошо" (4),
"отлично" (5).
Для устранения субъективности при оценке баллами
используется «Объяснения балловых оценок по
критериям» и руководитель обосновывает оценку.
После оценки деятельности проводится беседа с
государственным служащим и выслушивается его мнение.
Если оцениваемый не согласен с результатом оценки он
должен разяснить свое недовольство и в случае
обоснованности претензии допускается изменение в
оценке. Также в форме по оценке отражается отзыв
оцениваемого о результатах.
Если разногласия по результатам оценки остаются, то
оцениваемый имеет право на подачу жалобы.
Результаты оценки
Если государственный служащий
Рассматривается вопрос о
2 года подряд получает оценку от 4,6 до 5
баллов (отлично)
его продвижении на более высокую
должность, о применении стимулов, о
включении его в резерв кадров на
руководящие должности
4 года подряд получает оценку от 3,6 до 4,5
баллов (хорошо)
его продвижении на имеющуюся более
высокую должность
3 года подряд получает оценку от 3,6 до 4,5
баллов (хорошо)
применении стимулов, также необходимых мероприятий по усовершенствованию навыков и рабочей деятельности
получает оценку от 2,6 до 3,5 баллов
(удовлетворительно)
применение необходимых мероприятий
по усовершенствованию навыков и
рабочей деятельности
получает оценку от 2,5 и меньше баллов
(неудовлетворительно) и эта оценка остается
неизменной и последуюшей оценке
переводе на аналогичную должность, на
нижестоящую должность
2 года подряд получает оценку 4 (хорошо)
или 5 баллов (отлично)
предусматривается применении
стимулов
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !