НПЦОТ ПФО Специальная оценка условий труда.

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ЦЕНТРОВ ОХРАНЫ ТРУДА
ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Специальная оценка условий труда.
Изменения в трудовом законодательстве.
Колин
Андрей Михайлович
Генеральный директор
Некоммерческого партнерства
Центров Охраны Труда Приволжского Федерального Округа
Член Общественного совета при Минтруде России
1
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
28 декабря 2013 года приняты федеральные законы:
№426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
№421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи
с принятием Федерального закона «О специальной
оценке условий труда»
Специальная оценка условий труда – единый комплекс последовательно осуществляемых
мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и
трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их
фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических
нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты
работников
2
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ №426-ФЗ «О СОУТ»
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка ведения реестра организаций,
проводящих специальную оценку условий труда»
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка аттестации лиц на право
выполнения работ по специальной оценке условий труда»
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня рабочих мест в организациях,
осуществляющих отдельные виды деятельности, на которых специальная оценка условий труда проводится с
учетом особенностей»
Приказ Минтруда России №33Н от24.01.2014г. «Об утверждении Методики проведения специальной оценки
условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о
проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению
Есть проект
Есть проект
Есть проект
Зарегистрирован в
Минюсте РФ
21.03.2014г.
рег.№31689
Зарегистрирован в
Минюсте РФ
28.02.2014г.
Рег.№31467
Приказ Минтруда России от24.01.2014г №32Н «Об утверждении формы сертификата эксперта на право
выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по
заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и
Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий
труда»
Приказ Минтруда России №80Н от 7 февраля 2014г. «О форме и порядке подачи декларации соответствия Приказ направлен
условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, порядке формирования и ведения на регистрацию в
реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»
Минюст РФ
Приказ Минтруда России «Об утверждении Порядка рассмотрения проведения экспертизы качества Есть проект.
специальной оценки условий труда»
Идут публичные
обсуждения
Приказ Минтруда России «Об утверждении Порядка проведения аттестационного испытания с целью получения Есть проект
сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда»
Приказ Минтруда России «Об утверждении методики снижения класса (подкласса) условий труда при Есть проект
применении средств индивидуальной защиты»
3
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
АССОЦИАЦИЯ «БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД»
Создана Ассоциация профессиональных объединений и
специалистов в сфере безопасности, гигиены и охраны труда.
РОССИЯ
В состав вошли все крупнейшие объединения в сфере охраны труда
4
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ
Участие в заседаниях рабочей группы Комитета
Государственной Думы РФ по подготовке
законопроектов ко второму чтению
Приоритетные поправки к законопроектам
• Исключены из перечня обязательных для аккредитации 4 пункта, в том числе
биологические факторы, лазерное излучение, радиоактивное загрязнение и
рентгеновское излучение.
• Исключен п.7 ст. 10 проекта ФЗ «О СОУТ» о привлечении профсоюзного инспектора
труда вместо эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.
• Результаты спецоценки будут использоваться для расчета скидок и надбавок к
страховому тарифу ФСС. Установление скидок к тарифу ФСС для работодателей,
выполняющих требования законодательства в сфере охраны труда.
• При вредных условиях класса 3.1 – возможность замены трех видов компенсаций за
вредные условия труда на компенсацию в виде повышения оплаты труда.
Оценка травмоопасности
учтено предложение о разработке отдельного нормативного акта, который будет регулировать
оценку травмоопасности и достигнута договоренность о его совместной разработке.
5
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
ПЕРСПЕКТИВЫ РАБОТЫ
АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД»
 Ведение работы по контролю качества услуг в
сфере охраны труда совместно с Минтрудом
России. (на базе ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики
труда
Минтруда
России»
или
ассоциации «Безопасность труда»)
Национальной
 Экспертиза
законодательных
инициатив
министерства,
проектов
государственных
программ,
федеральных
целевых
программ
(участие в Общественном совете при Минтруде России.
6
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПРИ МИНТРУДЕ РОССИИ
ЗАДАЧИ СОВЕТА
• участие в формировании приоритетов деятельности министерства;
• проведение экспертизы законодательных инициатив министерства,
проектов государственных программ, федеральных целевых программ;
• контроль реализации антикоррупционных инициатив в министерстве,
участие в оценке регулирующего воздействия и др.;
• участие в конкурсной комиссии (осуществляет проведение конкурса на
замещение вакантной должности гражданской службы) и аттестационной
комиссии
(определяет
соответствие
гражданского
служащего
замещаемой должности гражданской службы) министерства.
7
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
№ статьи
Ред. от 25.11.2013, недействующая
Статья 15
<фрагмент не существовал>
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически
регулирующих трудовые отношения между работником и
работодателем, не допускается.
Статья 57
Обязательными для включения в трудовой договор
являются следующие условия:
- компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и
(или) опасными условиями труда, если работник
принимается на работу в соответствующих условиях, с
указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
Обязательными для включения в трудовой договор являются
следующие условия:
- гарантии и компенсации за работу с вредными и (или)
опасными условиями труда, если работник принимается на
работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик
условий труда на рабочем месте;
- <абзац отсутствовал>
- условия труда на рабочем месте;
В трудовом договоре могут предусматриваться
дополнительные условия:
- <абзац отсутствовал>
В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные
условия:
- о дополнительном негосударственном пенсионном
обеспечении работника.
<статья не существовала>
Статья 67.1.
Последствия фактического допущения к работе не
уполномоченным на это лицом
Если физическое лицо было фактически допущено к работе
работником, не уполномоченным на это работодателем, и
работодатель или его уполномоченный на это представитель
отказывается признать отношения, возникшие между лицом,
фактически допущенным к работе, и данным работодателем,
трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически
допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в
интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить
такому физическому лицу фактически отработанное им время
(выполненную работу).
Работник, осуществивший фактическое допущение к
работе, не будучи уполномоченным на это работодателем,
привлекается к ответственности, в том числе материальной,
в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными
федеральными законами.
Статья 67.1.
Ред. от 28.12.2013, действующая
88
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
№ статьи
Статья 212.
Ред. от 25.11.2013, недействующая
Ред. от 28.12.2013, действующая
Обязанности работодателя:
Обязанности работодателя:
<абзац отсутствовал>
- создание и функционирование
системы управления охраной труда;
- проведение аттестации рабочих мест по
условиям труда с последующей
сертификацией организации работ по
охране труда;
- проведение специальной оценки
условий труда в соответствии с
законодательством о специальной оценке
условий труда;
- информирование работников об
условиях и охране труда на рабочих
местах, о риске повреждения здоровья и
полагающихся им компенсациях и
средствах индивидуальной защиты
- информирование работников об
условиях и охране труда на рабочих
местах, о риске повреждения здоровья,
предоставляемых им гарантиях,
полагающихся им компенсациях и
средствах индивидуальной защиты
99
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
Действующее законодательство
Должностное лицо
КоАП
ст. 5.27 ч1
повторное
1 – 5 т.р.
дисквалификация
от 1 до 3-х лет
С 1 января 2015 года
КоАП
ст. 5.271 ч1
повторное
2 – 5 т.р.
30 – 40 т.р.
или
предупреждение
или дисквалификация
от 1 до 3-х лет
1 – 5 т.р.
Индивидуальный
предприниматель
или
приостановление
деятельности до
90 сут.
30 – 50 т.р.
-
2 – 5 т.р.
30 – 50 т.р.
юридическое
лицо
или
приостановление
деятельности
до 90 сут.
или приостановление
деятельности
до 90 сут.
100 – 200 т.р.
-
50 – 80 т.р.
или приостановление
деятельности
до 90 сут.
10
10
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
Установление размеров дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации
Чем безопасней труд, тем ниже отчисления в Пенсионный фонд Российской
Федерации
Установление размеров скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев
Чем безопасней труд, тем ниже отчисления в Фонд Социального Страхования
Установление объема гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных
(опасных) условиях труда (повышенный размер оплаты труда, дополнительный
оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени)
Сохранение работникам достигнутого по состоянию на декабрь 2013 г. объема
предоставляемых гарантий и компенсаций, при условии их занятости во вредных
(опасных) условиях труда
Существенное усиление роли профессионального сообщества в сфере охраны труда
11
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
по результатам специальной оценки условий труда
Вид компенсации
Класс условий под
Сокращенная
труда
класс продолжительность
рабочего времени
изм. по дополнительные изм. по
кол.
оплачиваемые
кол.
договору
отпуска
договору
ст. 92 ТК РФ
оптимальный
допустимый
Вредный
опасный
1
2
3.1
3.2
3.3
3.4
4
не более 36 ч
не более 36 ч
не более 36 ч
ст. 117 ТК РФ
да
да
да
мин. 7 дней
мин. 7 дней
мин. 7 дней
мин. 7 дней
нет
нет
нет
нет
Повышенная
оплата труда
ст. 147 ТК РФ
мин. 4%
мин. 4%
мин. 4%
мин. 4%
мин. 4%
12
12
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
до 31 декабря 2013 года
Изменения в ТК РФ
(внесены ст. 10 ФЗ-421 от 28.12.13 г.)
сокращенная
продолжительность
рабочего времени
не более 36 ч
ежегодный
дополнительный
оплачиваемый отпуск
не менее 7 дней
повышение
оплаты труда –
не менее 4% от
тарифной ставки
(оклада)
1. На основании списков льготных
профессий, должностей №1 и №2
2. В соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 20.11.2008 года N 870
компенсации устанавливались работникам,
занятым на тяжелых работах, работах с
вредными
и
(или)
опасными
по
результатам аттестации рабочих мест:
класс3.1, класс3.2, класс 3.3, класс 3.4, класс 4
Документ, регламентирующий зависимость от
класса условий труда разработан не был, что
вынуждало работодателя устанавливать все три
вида компенсаций. В соответствии
с
разъяснением Минтруда России от 13.02.2013г
работодатель, руководствуясь статьями 92, 117,
147 и 219 ТК РФ, может по результатам АРМ
устанавливать одну или несколько компенсаций.
ст. 92 ТК РФ:
По результатам специальной оценки
условий труда: отнесены к классам:
класс 3.3, класс 3.4, класс 4.
Возможна замена денежной компенсацией
ст. 117 ТК РФ:
По результатам специальной оценки
условий труда: отнесены к классам:
класс 3.2, класс 3.3, класс 3.4, класс 4.
Минимальная продолжительность 7 дней
Если превышает мини. Продолжительность возможна замена денежной компенсацией
ст. 147 ТК РФ:
Оплата труда работников, занятых на
работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, устанавливается в
повышенном размере.
класс 3, (все подклассы), класс 4
Замена денежной компенсацией не допускалась.
13
13
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии
ч. 6, ст. 30 ФЗ от 28.12.13 N 400-ФЗ «О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ»
Периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 года засчитываются
в стаж на соответствующих видах работ , дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты
страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам
установленным ст. 58.3 ФЗ от 24.07.2009г. N212-ФЗ "О страховых взносах в
Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования"
условия назначения пенсии применяются в том случае,
если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному
или опасному классу условий труда, установленному
по результатам специальной оценки условий труда
В случае если профессия есть в списках №1,2, но класс условий труда не определен,
либо по результатам спецоценки определен класс 1 или 2, то этот период работы не
засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
14
14
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТАРИФЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
по
результатам СОУТ
Класс
условий
труда
оптимальный
допустимый
Вредный
опасный
без проведения специальной оценки
условий труда
под
в отношении выплат в в отношении выплат в пользу
класс пользу лиц, указанных в
лиц, указанных в
пп. 1 и пп. 2 - 18
п.1 ст.27 ФЗ N173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в РФ»
1
2
3.1
3.2
3.3
3.4
4
0,0
0,0
2,0
4,0
6,0
7,0
8,0
в отношении выплат в
пользу лиц, указанных в
пп. 2 - 18 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ пп. 1 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в РФ» «О трудовых пенсиях в РФ»
2014 г.
2015 г.
2014 г.
2015 г.
4,0
6,0
6,0
9,0
15
15
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
Расчет при заработной плате работника 30 000 рублей:
без проведения специальной оценки
условий труда на 2014 год установлен
При проведении специальной оценки
условий труда установлен класс 3.1 и
дополнительный тариф: 4%
установлен доп. тариф 2%
При снижении дополнительного тарифа страховых взносов на 2%
(по результатам специальной оценки условий труда)
в год
ПРИ ЗАРАБОТНОЙ
ПЛАТЕ РАБОТНИКА
ФОНД ЗАРАБОТНОЙ
ПЛАТЫ НА 100
РАБОТНИКОВ
ЭКОНОМИЯ
(на одного работника)
ЭКОНОМИЯ
(НА 100 РАБОТНИКОВ)
360 000 руб.
36 000 000 руб.
7 200 руб.
720 000 руб.
ПРИ КЛАССЕ 3.1 НЕТ ТРЕБОВАНИЯ К ЕЖЕГОДНОМУ ДОПОЛНИТЕЛЬНОМУ ОТПУСКУ:
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЯ В ГОД НА 1 РАБОТНИКА: 7 143 руб.
ИТОГО ЭКОНОМИЯ (НА ОДНОГО РАБОТНИКА) В ГОД
14 343 руб.
16
16
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ЦЕНТРОВ ОХРАНЫ ТРУДА
ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
Линия бесплатных консультаций
по вопросам в области охраны труда
Телефон линии консультаций
по вопросам охраны труда:
8( 831) 212-99-88
электронная почта: ko@otpfo.ru
17
info@otpfo.ru
www.otpfo.ru