Межпарламентская ассамблея СНГ

Межпарламентская ассамблея СНГ
Постоянная комиссия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии
Инициатива
Межпарламентской ассамблеи СНГ по разработке
проекта Межгосударственного соглашения
по формированию «Объединенной информационной
системы государств – участников СНГ
по защите от биоопасностей
(на основе спутниковых наблюдений)
Горный Виктор Иванович
Зам. Председателя Рабочей группы
Состояние вопроса
МПА сформировала Рабочую группу (РГ) по подготовке проекта
Межгосударственного соглашения по формированию «Объединенной
информационной системы государств – участников СНГ по защите от
биоопасностей на основе спутниковых съемок» (ОИС).
В РГ вошли представители Российской Федерации, Украины,
Республики Казахстан, Республики Азербайджан,
Всемирной продовольственной организации (ФАО).
Председатель РГ – зам. председателя Комитета Совета Федерации
Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и
рыбохозяйственному комплексу Чернышев А.А.,
Секретарь РГ - Линевич Н.Л. (E-mail: linnl@iacis.ru)).
Необходимость создания ОИС
БИООПАСНОСТЬ - опасность для человека, животных или окружающей
среды исходящая от биологических агентов
Глобальное потепление – объективная реальность:
Среднегодовая температура поверхности Земли
(по отношению к периоду 1951-1980 гг. По В.А.Головко)
toC
Необходимость создания ОИС
+0,6
0,0
-0,4
Годы
Сдвиг на север ареалов обитания сельхозвредителей и
переносчиков заболеваний человека и скота
(гемморагические лихорадки, лептоспироз, малярия,
туляремия, чума, энцефалит клещевой и болезнь Лайма)
Карта риска эпидемии катаральной лихорадки овец на юге Европы
Заболеваемость клещевым энцефалитом (КЭ) и
среднегодовая температура воздуха в Архангельской обл.
Заболеваемость КЭ по районам Архангельской обл.
1980-1989 гг.
1990-1999 гг.
2000-2009 гг.
Уровень заболеваемости КЭ (случаи на на 100 000 жителей:
1) 0.0-0.1;
2) 0.1-1.0;
3) 1-10;
4) 10-100.
Вывод: целесообразно создание общей системы превентивных
мероприятий, направленных на парирование угрозы
негативных социально-экономических последствий.
Основа превентивных мероприятий –
информационная система
поддержки принятия управленческих решений
?
Информация необходимая для принятия решения
по парированию угрозы:
1. Какой социально-экономический риск
ожидается?
2. Когда и куда необходимо направить
ресурсы для парирования угрозы?
(прогноз времени, места угрозы)
3. Какой объем ресурсов потребуется и каких?
( масштаб угрозы)
Проблемы
• Гигантская территория для мониторинга биоопасностей
(территория риска + площадь природных очагов, примыкающих с юга);
• Трансграничный характер угрозы;
• Высокая стоимость создания и эксплуатации информационной системы;
• Многопрофильность системы (сельхозвредители, переносчики заболеваний человека);
• Ведомственная и государственная разобщенность.
- территория мониторинга;
- южная граница области
наблюдения;
Вывод
1.
Наступающие с юга биоопасности в равной степени несут угрозу
социально-экономическому развитию и здоровью населения всех
государств СНГ. Трансграничный характер проблемы биоопасностей
определяет заинтересованность всех государств СНГ в заключении
межгосударственного соглашения, направленного на формирование ОИС.
Решение
2. Мониторинг биоопасностей целесообразно включить в систему
информационной поддержки принятия управленческих решений,
базирующуюся на современных спутниковых технологиях дистанционного
зондирования Земли (ДЗЗ).
Спутниковый мониторинг биоопасностей
(на примере саранчовых)
Когда?
Комплексный индекс прогноза «вспышек»
численности саранчовых
Iк= a* Iа +b* Iв +c* Iс
где, Iк – комплексный индекс;
Iа – нормированный индекс аридности;
Iв – нормированный вегетационный индекс;
Iс – нормированный индекс числа солнечных пятен;
a, b, c – весовые коэффициенты.
Юг Западной Сибири
Методология измерительного картографирования
Спутниковые съемки

Нормализация
Решение обратных задач
y
0
x
Геофизические
характеристики
Ключевые участки
h
Полигон
Распознавание
Многомерный
анализ
Карта прогноза
50 км
30 ключ. участков,
2x2 км
Статист. модель
50 км
Характеристики: t,h,q,p,ev, вег., сульф,
силикатн., карбонатн., желез. индексы.
Где и каков масштаб угрозы?
Карта плотности числа саранчовых
(по данным съемок спутниками NOAA и EOS и наземным учетам
на Новосибирском тестовом полигоне)
Систематическая
ошибка:
0.5 шт/м2
Среднеквадратическая
ошибка:
1.2 шт/м2
Требования к системе спутникового мониторинга
биоопасностей
Оперативность: - автоматизация приема и обработки
спутниковых данных;
Достоверность: - измерительное направление ДЗЗ;
- создание тестовых полигонов на территориях
мониторинга и природных очагов.
Цели и задачи
Целью создания ОИС является:
Парирование угрозы возрастания биоопасностей.
Задачи РГ:
•
•
Подготовка проекта Межгосударственного соглашения
по политическому и законодательному обеспечению ОИС.
Координация работ по созданию ОИС .
В рамках ОИС необходимо:
 Создать объединенный информационный центр для обработки и анализа
спутниковой и наземной информации и передачи ее потребителям;
 Разработать регламенты предоставления информации;
 Провести выбор местоположения тестовых полигонов и выполнить на
них комплекс исследований;
 Организовать регулярные наблюдения (учеты численности)
сельскохозяйственных вредителей, вредителей леса и переносчиков
болезней человека и скота.
Аспекты, требующие политического и законодательного
обеспечения
- Учет национальных законодательств по передаче и защите информации;
- Соблюдение прав интеллектуальной собственности;
- Соблюдение условия конфиденциальности информации;
- Создание благоприятных условий для выполнения спутниковых
и наземных исследований международным коллективом специалистов
(временный ввоз научного оборудования, сбор и трансграничная пересылка
образцов);
- Единая система подготовки кадров;
- Мобилизация национальных финансовых ресурсов;
- Заключение соглашений с Правительствами пограничных на юге государств,
где расположены природные очаги сельскохозяйственных вредителей и
переносчиков болезней человека;
- Разработка скоординированного плана опережающих научных исследований,
направленных на функционирование и развитие ОИС.
Ожидаемые результаты
Создание ОИС, направленной на прогнозирование, выявление очагов
высокого риска здоровью населения, снижение потерь урожая и поражения
лесов насекомыми - вредителями, мониторинг эффективности мероприятий,
направленных на парирование угрозы биоопасностей.
Развитие международного сотрудничества в области экологической
безопасности.
Укрепление национального научно-технического потенциала государств –
участников СНГ.
Снижение, вызванных биоопасностями, негативных последствий,
для здоровья человека, окружающей среды и социально-экономических
процессов.
Повышение информированности населения государств СНГ об угрозе
биоопасностей.