ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА О.В. Баранцева Ю.В. Чистякова УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ» Ростов-на-Дону 2008 Учебно-методический комплекс дисциплины «Государственный и муниципальный долг» подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080105 – Финансы и кредит специализации «Государственные и муниципальные финансы». Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой «Финансы и кредит» и утвержден Методическим советом Экономического факультета Института управления, бизнеса и права. Учебно-методический комплекс содержит учебную программу, учебнометодический план дисциплины для очной и заочной форм обучения, рекомендации к проведению практических и семинарских занятий, рекомендуемую литературу, задания и методику выполнения самостоятельной работы студента, варианты контрольных работ перечень контрольных вопросов по дисциплине. Составители: к.э.н., доцент кафедры «Финансы и кредит» О.В.Баранцева (ИУБиП); ст. преподаватель кафедры «Финансы и кредит» Ю.В.Чистякова (ИУБиП) Рецензенты: д.э.н., зав. кафедрой «Финансы и кредит», профессор Е.В. Савватеев (ИУБиП); к.э.н., доцент Мазняк В.Н. (РГЭУ «РИНХ») 2 СОДЕРЖАНИЕ С. Введение……………………………………………………………………… 4 1. Рабочая программа дисциплины 1.1 Содержание дисциплины……………………………………. 5 1.2 Примерное содержание практических занятий……………………….. 8 1.3 Рекомендуемая литература……………………………………………… 8 2. Учебно-тематический план дисциплины……………………………….. 11 3. Примерные планы семинарских занятий и типовые задачи к практическим занятиям…………………………………………………….. 12 4. Контрольные работы 4.1. Методические рекомендации по выполнению и оформлению контрольных работ………………………………………………………….. 17 4.2. Перечень рекомендуемой литературы………………………………… 17 4.3. Варианты контрольных работ………………………………………….. 18 5. Курсовые работы………………………………………………………….. 23 6. Модули 6.1. Описание дисциплины………………………………………………….. 24 6.2. План изучения дисциплины……………………………………………. 25 6.3. План аттестации дисциплины………………………………………….. 26 7. Контактная информация преподавателя………………………………… 3 ВВЕДЕНИЕ Все современные государства, независимо от уровня их экономического развития, активно используют долговые инструменты в целях сбалансированности бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики. Современная российская экономика характеризуется тем, что представляет собой смешанную экономику, где рыночные инструменты дополняются государственным регулированием, финансовой базой которого является бюджет. Государственные заимствования являются важнейшим инструментом экономической политики государства, формирующим государственный долг. Государственный кредит и его регулирование – одна из наиболее актуальных и сложных проблем как для современной российской экономики, так и для ее будущего. Проводимая в последние годы политика бюджетного профицита помогла снизить остроту долговой проблемы, прежде всего за счет уменьшения объема государственного долга в абсолютном размере. Однако долговая проблема в настоящее время все же остается одной из наиболее острых, сдерживающих социально-экономический рост страны. Целью изучения дисциплины является формирование специалиста по специальности 080105 «Финансы и кредит» специализации «Государственные и муниципальные финансы», в совершенстве владеющего своей специальностью и предусматривает дать системное изложение проблем сущности государственного кредита и государственного долга, научить студентов основным вопросам управления госдолгом и умению оценивать преимущества и недостатки тех или иных аспектов проведения государственной финансовой политики. В процессе преподавания дисциплины студентами для формирования профессиональных навыков решаются следующие задачи: изучение сущности государственного кредита и его взаимосвязь с бюджетным дефицитом, как фактором его появления; овладение знанием о современных инструментах государственных и муниципальных заимствований; ознакомление с практикой применения различных форм государственного кредита и методами управления ими; получение навыков оценки роли тех или иных форм государственного кредита в проведении эффективной государственной финансовой политики; ознакомление с традициями и формами взаимодействий с международными финансово-кредитными организациями; овладения знаниями о теории и практике региональных и местных заимствований; получение знаний по законодательным и нормативным документам, научным и учебным работам, статистическим материалам по государственному кредиту и госдолгу. 4 1. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ 1.1 Содержание дисциплины ТЕМА 1. Сущность и значение государственного кредита и государственного долга Основные направления развития теории государственного долга. Сущность и значение государственного кредита, особенности финансовых отношений, формирующих государственный кредит; его субъекты. Объективная необходимость и возможность использования государственного кредита. Характеристика государственного кредита как одной из форм кредита и как категории финансов. Отличия между банковским и государственным кредитом. Функции государственного кредита. Государственный долг как финансовая категория. Расширение границ функционирования государственного долга в условиях перехода к рынку. Государственный долг как материальное выражение государственных долговых отношений. Классификация и виды государственного долга. Капитальный и текущий, пассивный и активный, внутренний и внешний государственный долг. Государственный долг органов государственного управления различного уровня. Роль законодательных органов в регулировании государственного долга. Эволюция рынка государственных долговых обязательств в России. Первые российские государственные займы, направления их использования. Аннулирование государственный задолженности правительством большевиков в 1918 г. Вопросы урегулирования «русских долгов» на Генуэзской и Гаагской конференциях 1922 г. Государственная задолженность периода второй мировой войны. Лендлизовские поставки США в СССР. Проблемы урегулирования долговых обязательств. Характеристика государственных займов советского периода. Меры правительства по отсрочке займов на 20 лет от 19 апреля 1957 года. ТЕМА 2. Внутренний государственный кредит и госдолг, формы и виды долговых обязательств Государственный кредит как источник финансирования бюджетного дефицита. Предельный объем государственного долга и государственных заимствований. Основные виды государственных заимствований и механизм их функционирования. Кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ. Государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг. Классификация и виды государственных займов. 5 Характеристика государственных займов, выделяемых по праву эмиссии, категориям держателей ценных бумаг, выплате доходов, срокам погашения, методам размещения и др. признакам. Общая характеристика функционирующих государственных займов. Универсальные государственные займы. Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО): условия выпуска, виды, доходность. Проблемы функционирования рынка ГКО. Облигации федеральных займов с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК), с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД), с фиксированным купонным доходом (ОФЗ-ФД), с амортизацией долга (ОФЗ-АД). Условия выпуска и порядок реализации золотых сертификатов выпуска 1993 года. Государственный сберегательный займ, его задачи. Проблема доведения облигаций до массового инвестора. Специальные федеральные займы. Республиканский внутренний 5процентный займ 1990 года, республиканский внутренний займ 1991 года, внутренний валютный облигационный займ 1993 г., условия их выпуска, порядок размещения и обращения, доходность и порядок выплаты дохода. Назначение, основные условия выпуска и обслуживания государственных казначейских векселей 1994 года и казначейских обязательств. Причины свертывания выпуска государственных казначейских векселей и обязательств. Государственные займы, размещаемые среди населения. Основные уроки выпуска и обслуживания беспроцентного целевого займа 1990 года, проблема его погашения. Вопросы активизации участия населения в операциях с государственными ценными бумагами. Субфедеральные и муниципальные займы. Правовые основы выпуска и размещения ценных бумаг региональных органов и органов местного самоуправления. Факторы, влияющие на развитие рынка ценных бумаг региональных органов управления. Проблемы стимулирования спроса на ценные бумаги субъектов федерации и муниципальных органов. Исторический и современный опыт работы с ценными бумагами региональных и муниципальных органов. Бюджетные кредиты, их сущность и порядок предоставления. Государственные и муниципальные гарантии. Косвенные формы займов. Прямые кредиты Банка России правительству, их сущность, воздействие на денежную массу и снижение жизненного уровня населения. ТЕМА 3. Внешний государственный кредит, госдолг и государственные внешние активы РФ Классификация международных долговых операций, основные их участники. Проблемы развития международных долговых отношений РФ со странами с развитой рыночной экономикой. Вопросы взаимоотношений правительства с юридическими лицами в части погашения задолженности по гарантированным кредитным линиям. 6 Понятие и предельные объемы государственных кредитов. Состояние зарубежных финансовых активов РФ. Характеристика международных долговых отношений со странами СНГ и проблемы их развития. Проблемы долговых отношений с развивающимися странами. Динамика и современное состояние внешнего государственного долга и государственных долговых активов РФ. ТЕМА 4. Взаимоотношения России с международными финансовыми организациями Международные финансовые институты, их роль и степень влияния на экономику России. Международный валютный фонд, цели его деятельности, руководящие органы и участие в них России. Россия как страна – учредитель МВФ. Роль МВФ в сбалансировании бюджета РФ и стабилизации рубля. Группа Мирового банка. Международный банк реконструкции и развития. Кредиты МБРР на структурную перестройку и переход к рыночной экономике. Международная финансовая корпорация (МФК). Стимулирование частых инвестиций в экономику развивающихся государств. Процентная политика МФК. Международная ассоциация развития (МАР). Кредиты наименее развитым странам, условия их получения и погашения. Многостороннее инвестиционно-гарантийное агентство (МИГА). Обеспечение гарантий для частных инвесторов. Европейский банк реконструкции и развития. Содействие переходу европейских постсоциалистических государств и России к рыночной экономике. Кредитование социальной сферы. Структура и динамика кредитов, полученных от международных финансово-кредитных организаций. Парижский клуб кредиторов. Лондонский клуб кредиторов. Вступление России в клубы кредиторов, их роль в решении финансовых проблем России. ТЕМА 5. Управление государственным долгом Методы управления государственным долгом. Текущее обслуживание долга. Рефинансирование, стерилизация долга. Урегулирование госдолга. Реструктуризация, конверсия и списание долга. Понятие дефолта. Полный дефолт, частичный дефолт, технический дефолт. Проблема возврата средств заемщиками из числа развивающихся стран и государств «ближнего» зарубежья. Формирование единой системы управления госдолгом РФ, ее цели и задачи. Создание организационной структуры управления госдолгом и полномочия органов государственной власти. Показатели и степень эффективности управления государственным долгом РФ. Зарубежный опыт управления государственным долгом. 7 1.2 Примерное содержание практических занятий Определение показателей, характеризующих сбалансированность федерального бюджета за ряд лет (доходы, расходы, дефицит, профицит бюджета). 2. Расчет показателей функционирования государственного долга, характеризующих уровень экономической безопасности РФ. 3. Расчет структуры внутреннего государственного долга РФ. 4. Расчет структуры внешнего государственного долга РФ. 5. Расчет структуры внешних долговых активов РФ. 6. Определение отношения суммы внутреннего долга РФ к ВВП. 7. Определение отношения суммы внутреннего долга РФ к общей сумме расходов федерального бюджета. 8. Определение отношения суммы расходов федерального бюджета на обслуживание внутреннего долга РФ к общей сумме расходов на обслуживание. 9. Определение отношения суммы внешнего долга РФ к общей сумме расходов федерального бюджета. 10. Определение отношения суммы расходов федерального бюджета на обслуживание внешнего долга РФ к общей сумме расходов на обслуживание. 1. 1.3 Рекомендуемая литература 1. 2. 3. 4. 5. Основная литература: Бюджетный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года. – М.: Изд-во «Элит», 2008. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»// Собрание законодательства РФ, 2007. - № 31, ст.3995. Закон РСФСР «О государственном внутреннем долге РФ» от 13.11.1992 г. № 3877-1//Материалы информационной системы «Кодекс» Закон РФ «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 г.//Материалы информационной системы «Кодекс» Постановление Совета министров - Правительства РФ "О выпуске государственных краткосрочных бескупонных облигаций"//Российская газета. 1993, 16 февраля. 6. Условия выпуска облигаций федерального займа с переменным купонным доходом//Российская газета, 1995, 29 июня. 7. Постановление Правительства РФ "О выпуске и обращении облигаций государственных сберегательных займов РФ»//Собрание законодательства РФ, 1997, №5. 8 8. Условия выпуска облигаций государственного сберегательного займа РФ десятой серии//Российская газета, 1996, 5 ноября. 9. Постановление Совета Министров - Правительства РФ "Об утверждении условий выпуска внутреннего государственного валютного облигационного займа"//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993, №12. 10.Постановление Совета Министров - Правительства РФ "О выпуске казначейских векселей 1994 г. Министерством финансов РФ"// Российская газета, 1994, 23 апреля. 11.Положение о порядке размещения, обращения и погашения казначейских обязательств//Экономика и жизнь. 1994, №45. 12.Постановление Правительства РФ "Генеральные условия выпуска и обращения облигаций государственных нерыночных займов"// Собрание законодательства РФ. 1996,№13. 13.Постановление Правительства РФ "О выпуске в 1996 г. облигаций федеральных займов"//Собрание законодательства РФ. 1996, №29. 14.Постановление Правительства РФ "Об упорядочении работы по предоставлению Минфином РФ поручительств по кредитам коммерческих банков..."//Собрание законодательства РФ, 1996, №30. 15.Постановление Правительства РФ "О выпуске облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа"//Собрание законодательства РФ, 1996, №12. 16.Распоряжение Правительства РФ «О новации по государственным ценным бумагам». 17.Попова Г.В. Государственный кредит и госдолг: Учебное пособие. Ростов-на Дону: РГЭУ «РИНХ», 2004. Дополнительная литература: 18.Амирханова Ф. Внешний долг: непривычные решения // Экономика и жизнь. 1998.№2. 19.Брю С. Л., Макконелл К. Р. Экономикс. Т1. – М.: Республика, 1992. 20.Буклемишев О. В. Рынок еврооблигаций. –М.: «Дело». 1999. 21. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — М.: Юрайт, 2003. 22.Вавилов Ю. Я. Государственный кредит: прошлое и настоящее. - М.: 1992. 23.Деменцев В.В. Внешний долг России в системе международной задолженности//Финансы. – 2004. - №12. 24.Жигаев А.Ю. Система макроэкономических ограничений на размер государственного долга.// Деньги и кредит.- 2004 г.- №7. 25.Залогов Н.А. Зарубежный опыт управления муниципальным долгом//Финансы. – 2004. - №8. 26.Литвиненко Л. П. Рынок государственных ценных бумаг. – М.: ЮНИТИ, 1998. 9 27.Кудрин А.Л. Федеральный бюджет-2004: новые экономические тенденции// Финансы.- 2004.- №1. 28.Мигун И..В.О кредитолвании ЕБРР малого и среднего бизнеса в странах Центральной и Восточной Европы.// Деньги и кредит.- 2004.№7 29.Народное хозяйство СССР в 1990 г. — М.: Финансы и статистика, 1991. 30.Погосов И. Долги СССР в отличие от имущества никто делить не спешит // Известия. 1992. 24 января. 31.Погребинский А.П. Государственные финансы царской России в эпоху империализма. — М. 1968. 32.Сазанов С.П. Управление государственным долгом в Волгоградской области//Финансы. – 2004. - №4. 33.Улюкаев А. Государственная долговая политика на 2003-2005годы.// Бюджет. – 2002.- №4. 34.Финансы: Учебник для вузов/Под ред. Л. А. Дробозиной. — М.: Финансы. 1999. 35.Финансы: Учебник для вузов/Под ред. В.М. Родионовой. — М.: Финансы и статистика. 1995. 36.Хейфец Б.А. Этапы становления долговой политики//Финансы. – 2003. - №4. 37.Хейфец Б.А. Управление государственным долгом в царской России//Финансы. – 2003. - №11. 38.Шохин С.О., Махмутова Э.Х. Долговая политика и использование иностранных инвестиций//Финансы. – 2003. - №7. 39. Материалы сервера www.mfi.ru 10 2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ 1 1.Сущность и значение государственного кредита и государственного долга 2.Внутренний государственный кредит и госдолг, формы и виды долговых обязательств 3.Внешний государственный кредит, госдолг и государственные внешние активы РФ 4.Взаимоотношения России с международными финансовыми организациями 5.Управление государственным долгом Контрольная работа для заочной формы обучения ИТОГО: Практические, семинарские лекционные Всего Наименование тем аудиторные В том числе Из них Самостоятельная работа Очная/заочная формы обучения 2 28/14 3 8/4 4 4/2 5 4/2 6 20/10 38/24 8/4 4/2 4/2 30/20 38/23 8/3 4/2 4/1 30/20 28/20 8/3 4/2 4/1 20/17 23/14 -/60 8/4 - 4/2 - 4/2 - 15/10 -/60 20/8 115/137 155/155 40/18 20/10 11 3. ПРИМЕРНЫЕ ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ И ТИПОВЫЕ ЗАДАЧИ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ Семинарское занятие 1 на тему: «Государственный кредит и государственный долг их сущность и значение в современный условиях» - 2 часа. 1. Основные направления развития теории государственного долга. 2. Необходимость, сущность и значение государственного кредита. Особенности финансовых отношений, формирующих государственный кредит. 3. Государственный долг как финансовая категория. 4. Классификация государственного долга. 5. Эволюция государственных долговых обязательств. 6. Расширение границ функционирования государственного кредита в современной России. Задания для самостоятельной работы студентов: 1.Составить схему классификации государственного долга Российской Федерации. 2.Проити в компьютерном классе тестирование с целью проверки остаточных знаний по курсу «Финансы», раздел «Государственный кредит и долг РФ». Рекомендуемая литература:17, 19, 21, 22, 34-37. Семинарское занятие 2 на тему: «Тенденции развития внутреннего государственного кредита и госдолга» - 2 часа. 1. Характеристика кредитов, полученных от кредитных организаций как формы государственных заимствований. 2. Классификация и виды государственных займов: 2.1 универсальные государственные займы (ГКО, ОФЗ и др.); 2.2 специальные федеральные займы (ОГСЗ, казначейские векселя); 2.3 гарантированные займы. 3. Бюджетные кредиты. 4. Гарантированные займы 5. Прямые кредиты Банка России правительству их роль в инфляционных процессах. 6. Субфедеральные и муниципальные займы, опыт работы с ценными бумагами региональных и муниципальных займов. Задания для самостоятельной работы студентов: 1. Представить в виде схемы классификацию видов государственных займов. 2. Составить таблицу состояния внутреннего долга РФ по видам заимствований на текущий год. 12 Рекомендуемая литература: 1-15, 26, 27, 29, 33, 39, 40. Семинарское занятие 3 на тему: «Внешний государственный кредит, госдолг и внешние долговые активы» - 2 часа. 1. Классификация международных долговых обязательств, их основные участники. 2. Проблемы развития международных долговых отношений РФ со странами с рыночной экономикой. 3. Характеристика долговых отношений со странами «ближнего» зарубежья. 4. Проблемы долговых отношений с развивающимися странами. 5. Динамика и состояние внешней задолженности РФ. Задания для самостоятельной работы студентов: 1. Составить таблицу, характеризующую динамику и состояние внешней задолженности Российской Федерации. 2. Составить таблицу финансовых активов РФ в разрезе основных заемщиков. Рекомендуемая литература: 1, 2, 23, 30, 38, 40. Семинарское занятие 4 на тему: «Взаимоотношения России с международными финансовыми организациями» - 2 часа. 1. Роль и степень влияния международных финансовых институтов на экономику России. 2. Международный валютный фонд, его роль в сбалансировании бюджета РФ и стабилизации рубля. 3. Группа Мирового банка, значение кредитов МБРР в структурной перестройке и переходе к рынку в РФ. 4. ЕБРР, его кредиты в социальную сферу РФ. 5. Парижский и Лондонский клуб кредиторов, проблемы урегулирования внешней задолженности. Задания для самостоятельной работы студентов: 1. Составить таблицу задолженности РФ по кредиторам, входящим в Парижский и Лондонский клубы кредиторов. 2. Составить таблицу партнеров Мирового банка в РФ. Рекомендуемая литература: 1, 2, 18, 23, 28. Семинарское занятие 5 на тему: «Управление государственным долгом» - 2 часа. 1. Состав, структура и динамика расходов по обслуживанию государственного долга. 2. Методы управления государственным долгом, их эффективность. 13 3. Управление внешним государственным долгом. 4. Проблемы погашения внутреннего долга. 5. История дефолтов России. Задания для самостоятельной работы студентов: 1. Составить таблицу, характеризующую состав, структуру и динамику расходов по обслуживанию государственного долга. Рекомендуемая литература: 1, 2, 16, 24, 25, 28, 33. ЗАДАЧИ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ Задача 1. Государственный регистрационный номер очередного выпуска государственных облигаций — 21007 RMFS. Что он означает? Задача 2. Инвестиционная компания, котирующая ОГСЗ, установила «чистую цену» продажи облигации (без учета НКД), которая превышала номинальную стоимость на определенное число процентов. Через некоторое время компания уменьшила цену от первоначальной на то же число процентов, и в результате цена продажи облигации стала равна 99%. Укажите, чему равнялась первоначальная цена продажи. Задача 3. В очередном выпуске ГКБО РФ было предложено к размещению 500 тыс. облигаций. В период размещения их продано 200 тыс. Можно ли считать данный выпуск состоявшимся? Задача 4. Официальный дилер, работающий на рынке ГКБО, предлагает своему клиенту два типа договоров на обслуживание. По договору первого типа дилер удерживает с клиента комиссионные в размере 0,05% от суммы каждой сделки купли-продажи облигаций. По договору второго типа дилер удерживает 5% прибыли, полученной от прироста курсовой стоимости облигаций, приобретенных для клиента. Укажите минимальный уровень доходности от операций купли-продажи облигаций, при котором клиенту выгоднее заключить договор первого типа. Налогообложение не учитывать. Задача 5. Бескупонная облигация со сроком обращения 180 дней была приобретена на аукционе в ходе первичного размещения по цене 88,51%. Спустя некоторое время, облигация была продана по цене 93,35%. Причем доходность к аукциону по результатам этой сделки оказалась в два раза 14 меньше доходности к погашению. Рассчитайте, через сколько дней после проведения аукциона была совершена указанная сделка купли-продажи. Задача 7. Рыночная цена облигации равна 120 ед., ставка денежного рынка составляет 12%, критерий дюрации 1/8 равен 0,2%. Если ставка денежного рынка снизится до 11%, чему будет равна рыночная цена облигации? Задача 8. Рыночная цена облигации равна 100 ед., ставка денежного рынка составляет 8%, критерий дюрации 1/8 равен 0,1%. Рассчитайте размер ставки денежного рынка, изменение которой привело к снижению рыночной цены облигации до 99,5 ед. Задача 9. Бескупонная облигация была приобретена в порядке первичного размещения (на аукционе) по цене 93,96%. Срок обращения облигации 91 день. Укажите, по какой цене должна быть продана облигация, спустя 30 дней после аукциона с тем, чтобы доходность к аукциону оказалась равной доходности к погашению. Задача 10. Как изменится (в процентах) по отношению к предыдущему дню доходность к аукциону ГКБО со сроком обращения один год, если курс облигации за 20 дней до погашения не изменился по сравнению с предыдущим днем? При этом будем считать, что текущий курс ГКБО выше аукционного курса. Задача 11. ОФЗ с переменным купоном была приобретена юридическим лицом за 77 дней до своего погашения по цене 103% (с учетом накопленного купонного дохода). Доходность облигации к погашению в этот момент составила 16% годовых. Определите размер последнего купона по облигации в годовых процентах, если длительность последнего купонного периода составляет 94 дня. Налогообложение не учитывать. Задача 12. Первый инвестор осуществил покупку одной ГКО по цене 88% от номинала, а затем продажу по цене 89% от номинала. Второй инвестор купил одну корпоративную облигацию по цене 89% от номинала. По какой цене (в процентах от номинала) он должен продать корпоративную облигацию, чтобы получить такую же прибыль, как первый инвестор от операции с ГКБО? Допущение: номинал ГКБО и корпоративной облигации одинаков. 15 Задача 13. Облигация ОФЗ-ПК была приобретена юридическим лицом по цене 103,8% (включая НКД). Доходность облигации к погашению в этот момент составила 5,0% годовых (с учетом налогообложения). Размер текущего купонного дохода составляет 4,6% годовых. Длительность текущего купонного периода составляет 91 день. Покупка облигации была осуществлена в последний купонный период. Определите, за сколько дней до погашения была куплена облигация? Задача 14. Прирост накопленного купонного дохода по ОФЗ-ПК транша X за несколько дней составил 5 руб. У ОФЗ-ПК транша Y для аналогичного прироста накопленного купонного дохода потребовалось на три дня больше. При этом ежедневный прирост купонного дохода у облигаций транша Y на 0,15 руб. меньше, чем у облигации транша X. Определите величину текущего купона (в годовых процентах) у облигации транша Y. Задача 15. Определите, какое влияние на величину индекса цен и индекса доходности российских муниципальных облигаций способно оказать снижение на 1% средневзвешенной чистой цены облигации X на ММВБ, где зафиксирован наибольший торговый оборот по данной бумаге. Облигация X входит в корзину индексов, уровень ее капитализации в индексном списке составляет 22%, уровень доходности 20%. В период (t — 1) значение индекса цен (ip) достигло 103%, а индекса доходности рынка муниципальных облигаций (id) — 105%. Задача 16. Рассчитайте доходность восьмилетней еврооблигации субъекта РФ по методике ISMA исходя из следующих условий: срок до погашения облигации — один год; «чистая» цена облигации (без учета НКД) равна 99,8%; накопленный купонный доход составляет 5% со дня выплаты последнего купона, купонная ставка 10,25% годовых; купон выплачивается раз в год. Задача 17. Какова текущая доходность еврооблигации субъекта РФ с купонной ставкой 9,5%, имеющей рыночную стоимость 98% к номиналу? 16 4. КОНТРОЛЬНЫЕ РАБОТЫ 4.1. Методические рекомендации по выполнению и оформлению контрольных работ При выполнении контрольной работы студенты должны изучить теоретические положения, касающиеся сущности, функций государственного кредита и государственного долга, их основные формы, виды заимствований, общие требования к условиям выпуска и обращения государственных займов. Контрольная работа состоит из 3-х вопросов: теоретического, законодательного и практического задания, которое выполняется на основе Федерального закона о федеральном бюджете на текущий год. Контрольная работа выполняется по одному из 6-ти вариантов, согласно начальной букве фамилии студента. Варианты: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Начальная буква фамилии студента: А, Ж, Н Б, З, О В, И, П Д, Л, С, Е, М, Т Х, Ю, Г К, Р, Ц У, Ш, Щ Ф, Э Я, Ч Контрольная работа должна быть выполнена на стандартных листах (формат А4) с применением компьютерной техники. Объем контрольной работы не должен превышать 20 страниц текста через 1,5 интервала. При рассмотрении первого вопроса (теоретического) можно использовать статистический материал, а также графики и схемы. По результатам выполнения практического задания дать краткие выводы. В конце контрольной работы необходимо указать перечень использованной литературы. 4.2 Перечень рекомендуемой литературы 1. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»// Собрание законодательства РФ, 2007. - № 31, ст.3995. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Изд-во «Элит», 2008. 3. Бюджетная система России. Учебник для вузов - 2-е изд., переработанное и дополненное/Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИДАНА, 2008. 4. Финансы: Учебник для вузов, обучающихся по экономическим спец., 17 спец. "Финансы и кредит" - 3-е изд., переработанное и дополненное / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 5. Финансы: Учебник для вузов/Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. - М.: Юрайт, 2003. 6. Вавилов А. Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления. - М.: 2001. 7. Литвиненко Л.П. Рынок государственных ценных бумаг – М.: ЮНИТИ, 1998. 8. Попова Г.В. Государственный кредит и госдолг. - Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2004. 9. Селюков АД. Государственный и муниципальный кредит. Правовое обеспечение. - М.: Право и закон, 2000. 10.Хейфец Б.А Кредитная история России. - М.: Эдиториал УРС С, 2001. 4.3 Варианты контрольных работ ВАРИАНТ 1 1. Сущность государственного кредита, его значение и роль в финансировании бюджетного дефицита. 2. Государственные кредиты и долг иностранных государств перед РФ (программа предоставления кредитов, регулирования долга, реструктуризация задолженности) в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ. 3. На основе Программы государственных внешних заимствований РФ на текущий год составить и проанализировать таблицу по государственным внешним заимствованиям по следующей форме: Сумма заимствоВаннй (млн. долл. США) Категории кредитов (займов) 1. Несвязанные (финансовые заИмствования 2. Целевые иностранные заимстВования в т.ч. А) кредиты (займы) Международных финансовых организаций Б) кредиты (займы) правительств иностранных государств Всего Удельный вес в общем объеме 100% ВАРИАНТ 2 1. Государственный долг как финансовая категория, его классификация. 18 2. Источники финансирования бюджетного дефицита в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ. 3. На основе Программы государственных внешних заимствований РФ на текущий год составить и проанализировать таблицу по источникам привлечения несвязанных финансовых кредитов (займов). Источники привлечения и наименования кредитов (займов) МВФ МБРР Кредитные агентства, банки и фирмы иностранных государств Всего Сумма (млн. долл.) Удельный вес % 100% ВАРИАНТ 3 1. Внутренние государственные заимствования РФ, их формы, состояние и проблемы погашения. 2. Государственный и муниципальный долг, их состав в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ. 3. На основе программы государственных заимствований РФ на текущий год составить и проанализировать объемы и структуру кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм по следующей форме: Цель и направления использования займов 01 Общенациональные вопросы 02 Национальная оборона Сумма заимствований (млн. долл.) и т.д. по разделам функциональной классификации расходов (03-11) Всего Удельный вес % 100% ВАРИАНТ 4 1. Внешние государственные заимствования РФ, основные кредиторы и проблемы погашения. 2. Сущность и содержание Программы государственных заимствований (внутренних и внешних) в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ. 3. На основе Программы государственных внешних заимствований РФ на текущий год составить таблицу по гарантированным кредитам (займам) иностранных государств, банков, фирм по следующей форме: 19 Цель заимствований и направления использования Сумма заимствований (млн. долл.) Организация-гарант ВАРИАНТ 5 1. Управление государственным долгом РФ. 2. Государственные и муниципальные гарантии, порядок их предоставления в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ. 3. На основе Программы государственных внешних заимствований РФ на текущий год составить таблицу по кредитам (займам) на здравоохранение по следующей форме: Сумма заимствований (млн. долл.) Направления использования Медицинское оборудование Реформа здравоохранения Профилактика, диагностика, лечение туберкулеза, СПИДа Техническое содействие реформы системы здравоохранения Всего Удельный вес % 100% ВАРИАНТ 6 1. Эволюция государственных заимствований в России (исторический аспект). 2. Предельные объемы государственного и муниципального долга и расходов на их обслуживание в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ. 3. На основе Программы государственных внешних заимствований на текущий год составить таблицу, характеризующую уровень гарантированных кредитов в общей сумме заимствований по следующей форме: Цель заимствований и направления использования Сумма кредитов (млн. долл.) 1. Перечень негарантированных кредитов 20 Удельный вес гарантированных и негарантированных кредитов, % а) госуправление; б) в) и т.д. 2. Перечень гарантированных кредитов а) нефтеперерабатывающая промышленность, 3-9 «Лукойл» б) в) и т.д. ВАРИАНТ 7 1.Зарубежный опыт привлечения государственных займов. 2. Источники финансирования дефицита бюджетов субъектов РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. 3. На основе данных федеральных законов о федеральном бюджете за последние пять лет составить таблицу по следующей форме: Показатели Дефицит (профицит) бюджета, млн. руб. Отношение дефицита (профицита) к ВВП, % Отношение суммы расходов на обслуживание госдолга к общей сумме расходов бюджета, % 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. ВАРИАНТ 8 1.Взаимоотношения России с международными финансовыми организациями. 2. Развитие системы бюджетного кредитования в свете Бюджетного кодекса РФ. 3. На основе данных федеральных законов о федеральном бюджете за последние пять лет составить таблицу по следующей форме: Показатели Сумма государственных внутренних заимствований, млн. руб. Сумма расходов на обслуживание внутреннего госдолга, млн. руб. 2004 г. 2005 г. 21 2006 г. 2007 г. 2008 г. Отношение суммы расходов на обслуживание внутреннего госдолга к общей сумме расходов бюджета, % ВАРИАНТ 9 1. Проблемы развития займов субъектов Федерации и муниципальных займов. 2. Характеристика условий выпуска и обращения государственных ценных бумаг. 3. На основе данных федеральных законов о федеральном бюджете за последние пять лет составить таблицу по следующей форме: Показатели Сумма государственных внешних заимствований, млн. руб. Сумма расходов на обслуживание внешнего госдолга, млн. руб. Отношение суммы расходов на обслуживание внешнего госдолга к общей сумме расходов бюджета, % 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. ВАРИАНТ 10 1. Классификация и виды государственных займов. 2. Формы долговых обязательств Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. 3. На основе данных федеральных законов о федеральном бюджете за последние пять лет составить таблицу по следующей форме: Показатели 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. Сумма государственных заимствований, млн. руб. Сумма расходов на обслуживание госдолга, млн. руб. Отношение суммы расходов на обслуживание госдолга к общей сумме расходов бюджета, % 22 5. КУРСОВЫЕ РАБОТЫ В соответствии с учебно-методическим планом дисциплины самостоятельная работа студентов осуществляется по следующим направлениям. В разделе 3 приведены примерные планы семинарских занятий, к каждому из которых даны задания для самостоятельной работы студентов. Также предусматривается подготовка курсовых работ по следующей тематике: 1.Правоопреемство Российской Федерации по долгам бывшего СССР. 2.Законодательная база управления государственным долгом и перспективы ее совершенствования. 3.Долговая политика и экономическое развитие страны. 4.Проблемы финансового контроля в области государственного долга. 5.Проблемы внутреннего государственного долга населению России. 6.Действующая концепция управления государственным долгом. 7.Стабилизационный фонд и управление внешним долгом. 8.«Нестандартные» схемы управления государственным внешним долгом. 9.Взаимодействие государственных и корпоративных структур при управлении внешним долгом. 10.Возможность использования зарубежных активов государства и корпоративных структур для снижения долговой нагрузки бюджета. 11.Управление государственным долгом как инструмент обеспечения макроэкономической стабильности. Приведенные в разделе 3 типовые задачи могут использоваться не только на практических занятиях в аудитории с участием преподавателя, но и в виде домашних заданий, выдаваемых студентам, выполнение и проверка которых дополнительно оценивается при итоговой аттестации. Также самостоятельно студенты должны провести расчеты состава и структуры расходов бюджетов на обслуживание государственного и муниципального долга и составить аналитическую записку к расчету. Дополнительно (по желанию студента) предлагается участие в работе по составлению финансовых кроссвордов, схем, тестовых заданий по изучаемой тематике. Для студентов заочной формы обучения самостоятельная работа осуществляется в виде выполнения контрольных работ, выполнение и проверка которых является основанием для допуска студента к итоговой аттестации в форме зачета по данной дисциплине. Подготовка научной статьи, тезисов доклада для выступления на межвузовской или институтской научно-практической конференции, что может быть оценено дополнительно при итоговой аттестации по дисциплине либо отмечено грамотой (призами) по решению ректората института (факультета). 23 6.1 Описание дисциплины Название дисциплины Специальность Код учебного плана Лектор / Преподаватель Семестр Предварительные условия Краткое описание, актуальность Цели и задачи Содержание Контактные часы, число модулей, недельная нагрузка Посещаемость ECTS Кредиты Аттестация Базовая литература Дополнительная литература Информационные ресурсы Государственный и муниципальный долг Финансы и кредит (Государственные и муниципальные финансы) Юлия Вячеславовна Чистякова, старший преподаватель Летний семестр/5 курс Успешное завершение дисциплин: Дисциплина рассматривает государственные заимствования как важнейший инструмент экономической политики государства, формирующий государственный долг. Государственный кредит и его регулирование – одна из наиболее актуальных и сложных проблем, сдерживающих социальноэкономический рост страны, как для современной российской экономики, так и для ее будущего. Цель дисциплины – формирование специалиста по специальности «Финансы и кредит» специализации «Государственные и муниципальные финансы», в совершенстве владеющего своей специальностью, дать системное изложение проблем сущности государственного кредита и госдолга, научить студентов основным вопросам управления госдолгом и умению оценивать преимущества и недостатки тех или иных аспектов проведения государственной финансовой политики. Задачи дисциплины – изучение студентами сущности государственно кредита и его взаимосвязи с бюджетным дефицитом, овладение знанием о современных инструментах государственных и муниципальных заимствований, ознакомление с практикой применения различных форм государственного кредита и методами управления ими, получение навыков оценки роли тех или иных форм государственного кредита в проведении эффективной государственной финансовой политики, ознакомление с традициями и формами взаимодействий с международными финансово-кредитными организациями, овладение знаниями о теории и практике региональных и местных заимствований, получение знаний по законодательным и нормативным документам, научным и учебным работам, статистическим материалам по государственному кредиту и госдолгу. Модуль 1. Сущность и значение государственного кредита и государственного долга. Внутренний и внешний государственный кредит и госдолг, формы и виды долговых обязательств. Модуль 2. Государственные внешние активы РФ. Взаимоотношение России с международными финансовыми организациями. Управление государственным долгом. 47, 2, 22 часа в модуле / 6 (4) часа в неделю Обязательное посещение 5 Стартовый рейтинг, 2 промежуточных рейтинга, зачет Бюджетный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года. – М.: Изд-во «Элит», 2008. Федеральный закон от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» //Российская газета, N 168, 03.08.2007. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред.М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.:Юрайт, 2003. Брю С.Л., Макконелл К.Р. Экономикс. Т.1. – М.: Республика, 1992. Сервер ИУБиП: F:/ Методические материалы / Учебно-методическое обеспечения по кафедрам / ________/ ______________ 24 Методическое дисциплины обеспечение О.В. Баранцева, Г.В. Попова. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Государственный и муниципальный долг». – Ростов-н/Д: ИУБиП, 2006. 6.2 План изучения дисциплины Название дисциплины Государственный и муниципальный долг Специальность Код учебного плана Финансы и кредит Лектор Преподаватель Юлия Вячеславовна Чистякова, старший преподаватель Юлия Вячеславовна Чистякова, старший преподаватель Семестр/год Летний семестр / 5 курс Модуль/Неделя Краткое описание темы/цели/работы Модуль 1 Сущность и значение государственного кредита и государственного долга. Внутренний и внешний государственный кредит и госдолг, формы и виды долговых обязательств. В модуле изложены основные направления развития теории государственного долга, сущность, функции, значение и виды государственного кредита и госдолга, эволюция государственных долговых обязательств в России. Рассматриваются понятия внутреннего государственного кредита и госдолга, основные виды государственных заимствований и их характеристики. Понятие внешних государственных заимствований и государственного долга, их формы. Тема 1: Сущность и значение государственного кредита и государственного долга. Тема лекции (4 часа): Сущность и значение государственного кредита и государственного долга. Основные направления развития теории государственного долга. Функции государственного кредита. Государственный долг как финансовая категория. Классификация и виды государственного долга. Эволюция рынка государственных долговых обязательств в России. Государственная задолженность периода второй мировой войны. Характеристика государственных займов советского периода. Аудиторная работа (АР): составление конспекта лекции. Самостоятельная работа (СР): изучение основных терминов, подготовка докладов по теме. Тема семинарского занятия (2 часа): Государственный кредит и государственный долг, их сущность и значение в современных условиях. АР: прохождение стартового рейтинга, заслушивание докладов. СР: составление схемы классификации государственного долга Российской Федерации. Тема практического занятия (2 часа): Сущность и значение государственного кредита и государственного долга. АР: Определение показателей, характеризующих сбалансированность федерального бюджета за ряд лет (доходы, расходы дефицит, профицит бюджета). СР: Расчет показателей функционирования государственного долга, характеризующих уровень экономической безопасности РФ. Тема 2: Внутренний государственный кредит и госдолг, формы и виды долговых обязательств. Тема лекции (4 часа): Государственный кредит как источник финансирования бюджетного дефицита. Основные виды государственных заимствований и механизм их функционирования. Государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг. Классификация и виды государственных займов. Общая характеристика функционирующих государственных займов. Универсальные государственные займы. Специальные федеральные займы. Неделя 1 (6 часов) Неделя 2 (6 часов) 25 Неделя 3 (4 часа) Неделя 4 (6 часов) Неделя 5 Модуль 2 Неделя 6 (6 часов) Неделя 7 (6 часов) Субфедеральные и муниципальные займы. АР: составление конспекта лекции. СР: изучение основных терминов, подготовка докладов по теме. Тема семинарского занятия: Тенденции развития внутреннего государственного кредита и госдолга. АР: Рассмотрение схемы классификации и видов внутренних государственных займов. СР: Составление таблицы состояния внутреннего долга РФ по видам заимствований на текущий год. Тема практического занятия: АР: Решение задач. СР: Расчет структуры внутреннего государственного долга РФ. Тема 3: Внешний государственный кредит, госдолг и государственные внешние активы РФ. Тема лекции (2 часа): Классификация международных долговых операций, основные их участники. Проблемы развития международных долговых отношений РФ со странами с развитой рыночной экономикой. Вопросы взаимоотношений правительства с юридическими лицами в части погашения задолженности по гарантированным кредитным линиям. АР: составление конспекта лекции. СР: изучение основных терминов. Тема семинарского занятия (2 часа): Внешний государственный кредит и госдолг. АР: Участие в дискуссионном форуме, заслушивание докладов. СР: Подготовка к контрольной работе. Тема практического занятия (2 часа): Расчет структуры внешнего государственного долга РФ. АР: Решение задач. СР: Составление таблицы, характеризующей динамику и состояние внешней задолженности Российской Федерации. Проектная неделя. Участие в форуме Контрольная работа Государственные внешние активы РФ. Взаимоотношения России с международными финансовыми организациями. Управление государственным долгом. В модуле изложены понятие и объемы государственных кредитов, динамика и современное состояние зарубежных финансовых активов РФ. Международные финансовые институты, их роль и степень влияния на экономику России. Методы управления госдолгом, обслуживание, урегулирование госдолга. Формирование единой системы управления госдолгом РФ, показатели и степень эффективности управления. Тема лекции (2 часа): Государственные внешние активы РФ. Понятие и предельные объемы государственных кредитов. Состояние зарубежных финансовых активов РФ. Характеристика международных долговых отношений со странами СНГ и проблемы их развития. Динамика и современное состояние зарубежных финансовых активов РФ. АР: составление конспекта лекции. СР: изучение основных терминов. Тема семинарского занятия (2 часа): Внешние долговые активы. АР: Участие в дискуссионном форуме, заслушивание докладов. СР: Расчет структуры внешних долговых активов РФ. Тема практического занятия (2 часа): Динамика и состояние внешней задолженности Российской Федерации. АР: Составление таблицы, характеризующей динамику и состояние внешней задолженности Российской Федерации. СР: Составление таблицы, характеризующей динамику и состояние внешней задолженности Российской Федерации (продолжение). Тема 4: Взаимоотношения России с международными финансовыми организациями. Тема лекции (4 часа): Международные финансовые институты, их роль и степень влияния на экономику России. Структура и динамика кредитов, полученных от 26 международных финансово-кредитных организаций. Вступление России в клубы кредиторов, их роль в решении финансовых проблем России. АР: Составление конспекта лекции. СР: Изучение основных терминов, написание рефератов. Неделя 8 (6 часов) Неделя 9 (4 часа) Неделя 10 Тема семинарского занятия (2 часа): Взаимоотношения России с международными финансовыми организациями. АР: Участие в дискуссионном форуме, заслушивание рефератов. СР: Составление таблицы партнеров Мирового банка в Российской Федерации. Тема практического занятия (2 часа): Взаимоотношения России с международными финансовыми организациями. АР: Составление таблицы задолженности РФ по кредиторам, входящим в Парижский и Лондонский клубы кредиторов. СР: Составление таблицы задолженности РФ по кредиторам, входящим в Парижский и Лондонский клубы кредиторов (Продолжение). Тема 5: Управление государственным долгом. Тема лекции (4 часа): Методы управления госдолгом. Текущее обслуживание долга. Рефинансирование, стерилизация долга. Урегулирование госдолга. Формирование единой системы управления госдолгом РФ, ее цели и задачи. Показатели и степень эффективности управления государственным долгом РФ. Зарубежный опыт управления государственным долгом. АР: составление конспекта лекции. СР: изучение основных терминов, подготовка докладов по теме. Тема семинарского и практического занятий: Управление государственным долгом. АР: участие в дискуссионном форуме, заслушивание докладов. СР: Составление таблицы, характеризующей состав, структуру и динамику расходов по обслуживанию государственного долга. Подготовка к зачету. Проектная неделя. Итоговое тестирование 6.3 План аттестации дисциплины Название дисциплины Государственный и муниципальный долг Лектор Преподаватель Юлия Вячеславовна Чистякова, старший преподаватель Юлия Вячеславовна Чистякова, старший преподаватель Семестр/год Летний семестр/5 курс Модуль Аттестация 1 1 Аттестация 2 2 Итоговая аттестация 3 Форма аттестации Неделя Минимальное количество баллов 3 27 Стартовый рейтинг Рейтинг Неделя 5 Рейтинг Неделя 10 Рейтинги Зачет Неделя 10 Примечание. Аттестационные мероприятия проводятся очно. 27 Баллы 5 45 30 50 60 100 28