Директор департамента статистики труда и уровня жизни

Директор департамента статистики
труда и уровня жизни
Агентства Республики Казахстан по статистике
Евстафьев Вячеслав Евгеньевич
Самостоятельно занятое население на рынке труда Казахстана
Рисунок 1
В международной практике для характеристики рынка труда используются
выборочные обследования населения (известные в мировой практике как
обследования рабочей силы - ОРС).
Методологической основой организации выборочных обследований
рабочей силы, критериев учета и формирования показателей, используемых в
мировой статистической практике, являются:
 Методологическое руководство Международной Организации Труда
(МОТ) «Занятость, безработица и неполная занятость»
 Система «Основные индикаторы рынка труда» (KILM) и Руководство по
использованию системы индикаторов KILM, разработанные МОТ (Женева,
1999г.)
 Международная классификация статуса в занятости (МКСЗ), принятая на
15-й Международной конференции статистиков труда.
В статистической практике всех стран для отнесения конкретного лица к
занятому или незанятому используются методологические подходы МОТ и
Евростата. Согласно данным МОТ, 32% несельскохозяйственной занятости во
всем мире составляют «самозанятые». Их доля в числе занятых в развитых
странах составляет 12%, Африке – 48%, Латинской Америке – 44%, Азии –
32%.
Рисунок 2
В Казахстане выборочные обследования занятости населения проводятся с
2001 года на ежеквартальной основе. Обследованием охватываются все регионы
республики. Ежеквартально обследуется 21 тысяча домашних хозяйств (0,5% от
общей
совокупности
около
71 000
человек),
что
обеспечивает
репрезентативность выборки только на областном уровне.
Единицами
наблюдения являются домашние хозяйства и лица в возрасте от 15 лет и старше,
проживающие в них.
Рисунок 3
Группировка всех занятых в экономике осуществляется на основе
Принципов и рекомендаций ООН в части экономической характеристики
населения и Международной классификации статуса в занятости, в
соответствии с которой производится разграничение между «занятыми в сфере
оплачиваемого труда» и «самостоятельно занятыми».
Названное разграничение призвано подчеркнуть, что занятость – это не
только работа за заработную плату или жалованье, но также работа для
получения прибыли или семейного дохода, включая производство для
собственного потребления.
Самостоятельно занятое население – это лица, которые заняты
собственной независимой предпринимательской деятельностью, приносящей
им доход в денежной или натуральной форме.
Размер вознаграждения напрямую зависит от дохода, получаемого от
производства (реализации) товаров и услуг, где собственное потребление
рассматривается как часть дохода.
Аналогичные критерии самозанятого населения существуют и в других
метаданных («Принципы и рекомендации в отношении переписей населения
ООН», часть 2, «Система Национального Счетоводства» (СНС-93).
Рисунок 4
В соответствии с Международной классификацией статуса в занятости
определены следующие группы самостоятельно занятых работников:
 работодатели – лица, управляющие своим собственным предприятием
или занимающиеся независимой предпринимательской деятельностью в какомлибо виде экономической деятельности и имеющие одного или нескольких
наемных работников.
 самостоятельные работники – лица, которые работая самостоятельно
или с одним или несколькими партнерами, занимаются деятельностью на
основе самостоятельной занятости и не нанимают на постоянной основе
работников.
 неоплачиваемые семейные работники – лица, как правило,
работающие без вознаграждения на предприятии (в хозяйстве), управляемом
родственным лицом.
 члены производственного кооператива – лица, являющиеся членами
трудового кооператива, занимающегося предпринимательской деятельностью.
Для отнесения конкретного лица к занятому населению, каждому
респонденту (члену семьи) в возрасте 15 лет и старше задается вопрос:
«Выполняли ли Вы хотя бы один час в неделю какую-либо работу или имели
занятие для получения дохода?». Для определения численности самозанятых на
индивидуальной основе в вопроснике предусмотрены следующие специальные
вопросы: «Осуществляли ли Вы какую-нибудь работу, связанную с реализацией
товаров или оказанием услуг (транспортные, образовательные, медицинские и
прочие)?» и «Имели ли Вы случайные или временные заработки?».
Касательно самозанятых, проживающих в сельской местности. Здесь
применяются те же критерии, о которых упоминалось выше. Основой для
отнесения конкретного респондента к одной из категорий занятых или
незанятых являются его ответы. При этом каждому члену домохозяйства
задаются следующие вопросы: «Выполняли ли Вы какую-либо работу на личном
подворье (приусадебном, дачном участке), связанную с производством
сельхозпродукции?», а также «Сколько времени Вы были заняты на личном
подворье?»
Рисунок 5
Таким образом, «самостоятельно занятое население» - это лица, которые
заняты собственной независимой предпринимательской деятельностью,
приносящей им доход в денежной или натуральной форме. Вознаграждение
(оплата) за их работу прямо зависит от прибыли (дохода), полученной от
реализации товаров и оказания услуг (где собственные расходы предполагается
считать частью прибыли).
Разновидность нетрадиционной нестандартной занятости (в основе которой
лежит самоорганизация), трудовая активность без формальных трудовых
отношений (с работодателем или в качестве работодателя), мелкое
предпринимательство в торговле, сфере услуг и т.д. Эти люди продают свой
труд не работодателю, а сами выводят его на рынок.
Рисунок 6
За период с 2001 по 2010 годы на рынке труда в общем числе занятого
населения численность наемных работников выросла более чем на 1,5 млн.
человек. Численность же самостоятельно занятых лиц сократилась почти на
130,7 тыс. человек, однако их доля все еще велика, составляя одну треть
(33,3%) всего занятого населения.
Рисунок 7
Рисунок 8
Значительную долю в экономической деятельности населения на рынке
труда составляют самостоятельные работники – 30,2% от всех занятых (2,4
млн. человек), из них в сельской местности проживает 70,6%.
В структуре этих работников большая часть осуществляют
самостоятельную деятельность в сельском хозяйстве, а также сфере розничной
торговли и по оказанию различных услуг населению (транспортных,
медицинских, образовательных и др.). Для сельчан характерна занятость на
личном подворье (1,3 млн. человек). Согласно материалам обследования,
самостоятельными работниками, проживающими на селе, почти 60%
продукции, полученной на личном подворье или приусадебном участке,
непосредственно или путем переработки используется для продажи.
Рисунок 9
Следует отметить, что две трети всех самостоятельных работников заняты
в течение недели не менее 20 часов и только 0,4% заняты 5 часов и менее. Это
свидетельствует об их значимости при рассмотрении
результатов
экономической деятельности в республике.
В то же время, учитывая, что для этих лиц характерно наличие случайных
заработков или натуральная оплата, а выполняемая ими работа в основном
сезонная или случайная, следует рассматривать эту категорию занятых как
серьезную экономическую проблему, которая нашла отражение в
Программе занятости – 2020, что позволит удовлетворить растущую
потребность экономики страны в дополнительной наемной рабочей силе.
Рисунок 10
Самостоятельно занятое население зафиксировано на рынках труда
практически всех стран мирового сообщества. Наиболее характерна эта
категория занятых для стран с развивающейся рыночной экономикой.
В России: занятые в экономике – лица, которые в рассматриваемый
период (обследуемую неделю) выполняли работу хотя бы один час в неделю по
найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для
получения прибыли или семейного дохода; временно отсутствовали на работе;
выполняли работу в качестве помогающего на семейном предприятии.
Занятыми считаются также лица, занятые выполнением работ по
производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для
реализации.
То есть в России не считается оплачиваемой работой или доходным
занятием работа по производству в домашнем хозяйстве продукции,
предназначенной для собственного конечного потребления.
Рисунок 11
Полная информация о занятости населении по материалам выборочного
обследования населения публикуется на ежеквартальной основе в
статистических бюллетенях «Основные индикаторы рынка труда в Республике
Казахстан». Кроме того, ежегодно выпускается статистический сборник
«Экономическая активность населения Казахстана».