1. Состояние и основные проблемы малокомплектных школ

Проект
Утвержден
приказом Министра образования
и науки Республики Казахстан
от «__» ________ 2011 года №
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ МАЛОКОМПЛЕКТНЫХ ШКОЛ В
РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН НА 2010-2020 ГОДЫ
Астана 2011
1
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………................................
2
3
6.1.5 Финансово-материальные условия.................................................................... 15
3
Введение
Концепция развития малокомплектных школ в Республике Казахстан на
2010-2020 годы (далее – Концепция) является документом, определяющим
общую стратегию, цель и задачи государственной политики в области развития
малокомплектных школ, содержание и технологии образовательного процесса,
основные направления развития и условия их реализации.
Концепция развивает основные принципы государственной политики
Казахстана в сфере образования, определенные Конституцией Республики
Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об образовании», Законом
Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан».
Страттегическим планом развития Республики Казахстана до 2020 года
утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года
№ 922.
Данная Концепция, наряду с действующими нормативно-правовыми
актами об образовании, является основой для разработки комплекса мер по
созданию условий реализации конституционного права каждого обучающегося
на качественное образование.
1. Состояние и основные проблемы малокомплектных школ
В сфере образования Республики Казахстан создаются благоприятные
условия для развития национальной модели, обеспечивающей широкий доступ к
качественному образованию на всех уровнях.
Особую актуальность представляет развитие малокомплектных школ на
основе модернизации ее содержательного, управленческого и ресурсного
аспектов.
Малокомплектная школа (далее – МКШ) – это общеобразовательная школа
с малым контингентом обучающихся, совмещенными класс-комплектами и со
специфической формой организации учебных занятий.
На сегодняшний день функционируют МКШ:
 с совмещенными класс-комплектами;
 с класс-комплектами и классами с малой наполняемостью.
По статистическим данным, в целом по республике число совмещенных 1-4
классов – 4398 (33250 детей), 5-9 классы – 2012 (15201), 10 - 11 классы – 17 (110).
4
Из 7576 общеобразовательных организаций Казахстана 4288 являются МКШ, что
составляет 56,5% от общего числа. В сельской местности расположено 6032
общеобразовательных школ, из них 4139 – МКШ, что составляет 68,6%. Из 1913
городских – 149 МКШ. Для них характерны низкая и предельно низкая
наполняемость; совмещение классов, многопредметность в нагрузке учителя.
Неравномерность плотности населения в стране обусловила региональный
аспект данной проблемы: большинство МКШ располагаются в СевероКазахстанской (88,1 % от общего количества школ области), Акмолинской (81%),
Костанайской (77,5%); Павлодарской (76,5%), Западно-Казахстанской (72,9%),
Актюбинской (67,5%), Восточно-Казахстанской (67,9%), Карагандинской (58,9%)
областях.
За последние 15 лет количество МКШ резко увеличилось. Практически
каждый четвёртый учитель работает и каждый шестой казахстанский школьник
учится в условиях МКШ.
В Казахстане сложились региональные системы материально-технического
оснащения, различные подходы к организации педагогического процесса в связи
с отсутствием научно-обоснованных и утвержденных альтернативных моделей
МКШ.
Имеется опыт создания ресурсных центров, объединяющих в единое
образовательное пространство несколько близлежащих МКШ; школ-комплексов
(«школа-детский сад», «школа-мини-центр дошкольного образования», «школапришкольный интернат-дошкольный мини-центр»);
школ-социокультурных
центров, в которые входят сельские библиотеки, медицинские пункты, почты,
клубы; школ-агро-биолабораторий с углубленной теоретической и практической
подготовкой по сельскохозяйственным профилям; школ не классно-урочного типа
обучения, предполагающих организацию педагогического процесса на основе
коллективных учебных занятий с разновозрастным составом обучающихся.
Несмотря на наличие локального позитивного опыта и успешные
результаты деятельности отдельных школ, в целом результаты промежуточного
государственного контроля и единого национального тестирования, анализа
дальнейшего жизненного самоопределения выпускников свидетельствуют о
слабой общеобразовательной подготовке учащихся МКШ.
Причины заключаются в слабой разработанности методологического,
содержательного, методического, технологического компонентов организации
образовательного процесса в МКШ.
Проблемы МКШ являются актуальными не только для Казахстана, но и для
ряда стран Западной Европы, Австралии, США, Канады, Китая, Японии, России,
Узбекистана и др. Следовательно, определение оптимального пути решения
5
проблем
МКШ
является
необходимым
условием
формирования
конкурентоспособной национальной системы, а также может рассматриваться
как вариативная модель на международном уровне.
В качестве основных проблем развития МКШ в Казахстане можно
выделить следующее:
1.1. Организация учебно-воспитательного процесса:
- преобладание традиционных методик обучения в классах с малой
наполняемостью;
- неэффективная система оценивания результатов педагогического процесса,
приводящая к гиперконтролю, и, как следствие, высокому уровню тревожности
обучающихся;
- слабое использование информационно-коммуникационных технологий;
- невозможность организации качественного профильного обучения в связи
с малым контингентом обучающихся;
- отсутствие организаций дополнительного образования и культурных
центров.
1.2 Кадровое обеспечение:
 узость специализации (однопредметность) в подготовке учителя в высщих
учебных заведениях, специальных учебных заведениях, обуславливающая
невозможность обеспечения полной учебной нагрузки педагогов-предметников и
ведение ряда предметов неспециалистами;
 неподготовленность учителя к особенностям организации образовательного
процесса в условиях МКШ, обусловленная отсутствием специальных
образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения
квалификации педагогов;
 низкий уровень мотивации педагогов, обусловленный неадекватностью
системы оплаты, стимулирования и социальной поддержки учителя МКШ
затрачиваемым им временным и интеллектуальным ресурсам для обеспечения
качества подготовки к урокам по нескольким предметам и эффективности
образовательного процесса в совмещенных классах-комплектах.
1.3 Нормативно-правовое и программно-методическое сопровождение:
 несовершенство
нормативно-правовой
базы,
регламентирующей
деятельность МКШ;
 отсутствие типового учебного плана для МКШ;
 отсутствие образовательных учебных программ по вариативному и
индивидуальному компонентам учебного плана МКШ;
 отсутствия пособий
и методических рекомендаций для учителя по
организации образовательного процесса в условиях МКШ на основе современных
педагогических и информационно-коммуникационных технологий, учитывающих
тенденции и перспективы развития казахстанского образования.
1.4. Материально-технические условия:
6
- расположение около половины МКШ в приспособленных зданиях;
- аварийное состояние 90 школ;
- потребность в капитальном ремонте 786 школьных зданий;
- отсутствие специальных учебных лабораторий и творческих мастерских,
современной мебели, технических средств, спортивного инвентаря, электронной
библиотеки с читальным залом. В 948 школах отсутствуют столовые, в 822 –
спортзалы; не соответствует современным требованиям оборудование
медицинских кабинетов;
- устаревшая инфраструктура телекоммуникаций: к широкополосному
Интернету подключено 11,5% МКШ, интерактивным оборудованием
укомплектованы 28% МКШ, в 1834 основных и средних МКШ отсутствуют
кабинеты физики, в 2554 – химии, 2525 – биологии, в 85 – информатики.
Таким образом, необходимость решения вопросов обеспечения
государственных гарантий на получение качественного образования и успешную
социализацию учащихся МКШ; формирования концептуальных, нормативноправовых, организационно-экономических основ развития МКШ; модернизации
их инфраструктуры и ресурсного обеспечения обуславливают актуальность и
необходимость разработки Концепции развития малокомплектной школы РК на
2010-2020 годы.
2. Цели и задачи Концепции
Цель: определение стратегии развития МКШ и механизмов реализации
конституционного права обучающихся на качественное образование.
Основные задачи:
1. Обеспечить государственные гарантии доступности и равных
возможностей на получение качественного образования и успешную
социализацию.
2. Сформировать нормативно-правовые, организационно-экономические
основы развития МКШ.
3. Разработать действенные механизмы развития управленческих, научнометодических, учебно-дидактических и информационно-коммуникационных
ресурсов малокомплектных школ.
4. Определить механизмы обеспечения МКШ квалифицированными
кадрами.
7
5. Осуществить модернизацию инфраструктуры МКШ в соответствии с
современными требованиями.
3. Методологические основы развития МКШ
Развитие национальной системы образования базируется на методологии и
философии
личностно-ориентированного,
деятельностного
образования,
гуманизма, признания главной ценностью человека, его права на
самоопределение и непрерывное развитие.
Гуманизация – одно из основных методологических положений
концептуального подхода к развитию МКШ как наименее социально
защищенного звена системы образования страны.
Гуманизация образования в МКШ реализуется посредством:
- постановки в центр педагогического процесса личности ребенка,
ориентации обучения на его личность, обеспечения возможностей для
самоактуализации, саморазвития, самореализации;
- отказа от знаниево-ориентированного подхода в пользу развивающего,
личностно-ориентированного, компетентностного образования;
- перехода от жестко предметного и частичного знания к межпредметной
интеграции - объединению предметов учебного плана школы для
осуществления в реальном педагогическом процессе потенциальных
межпредметных связей (содержательно-информационных, процессуальнодеятельностных, организационно-методических).
- оптимальной индивидуализации и разумной дифференциации обучения и
воспитания:
- выбора технологий обучения и воспитания,
индивидуальные особенности и способности учащихся;
учитывающих
психологизации
педагогического
процесса:
своевременной
психокоррекции; целенаправленного диагностирования формируемой личности
и т.д.;
8
- оптимизации взаимодействия личности и социума, включения всех
социальных
институтов в процесс всестороннего развития личности, их
социального партнерства в этом;
- опережающей гуманистической подготовки учителя: овладение
педагогическим гуманизмом, эмпатией; формирование его готовности к
диалогу, сотрудничеству с учащимися; потребности в творческом
самовыражении.
Kонцептуальные положения развития МКШ соотнесены с принципами
природосообразности и культуросообразности, что обуслoвливает ориентацию на
общечеловеческие, национальные ценности, учёт регионального и личностного
компонентов. В соответствии с синергетическими подходами, теорией
деятельности МКШ рассматривается как подсистема, открытая для социума,
социального партнерства с организациями, производственными структурами,
населением, выполняющая функцию культуросообразующего центра села.
Одной из концептуальных идей является положение о непрерывном
профессиональном развитии учителя МКШ.
Проблемы МКШ приобретают целостную значимость лишь при их
выраженности в управленческой позиции, комплексности подходов. Решение
данных проблем необходимо рассматривать с точки зрения организации
целенаправленной деятельности, согласования влияния на субъектов
образовательного процесса внутренней и внешней для школы среды.
Таким образом, организация образовательного процесса в МКШ строится
на основе приоритета деятельностной концепции личности.
4. Цель, задачи и принципы деятельности МКШ
Цель: создание условий для получения каждым обучающимся
современного качественного образования, способствующего успешной
социализации, профессиональному самоопределению, самообразованию и
самореализации в течение всей жизни.
Задачи:
- формирование жизненно важных компетенций;
9
- обеспечить широкий спектр индивидуализации и дифференциации
образования;
- повысить ценностную ориентированность и развивающий потенциал
образовательного процесса;
- проектировать педагогический процесс на основе системно-деятельностного
подхода, технологизации, оптимального сочетания современных форм и методов
обучения;
- организовать информационно-образовательную среду МКШ за счёт
использования внутренних и внешних ресурсов;
- педагогизировать среду формирования и социализации
обучающегося через реализацию социального партнёрства.
личности
Принципы организации деятельности МКШ:
 демократизация, обеспечивающая доступность качественного образования
для каждого обучающегося, в том числе для детей с особыми потребностями и
сотрудничество субъектов образовательного процесса;
 социальное партнерство, обеспечивающее активное взаимодействие
субъектов образовательного процесса и социума;
 развивающий и творческий характер образования, способствующий
удовлетворению потребностей обучающихся в личностном росте;
 универсальность, обеспечивающая единство индивидуально-личностного и
общекультурного аспектов образования;
 непрерывность и преемственность уровней образования по
концентрической модели;
 гибкость, вариативность содержания и технологий образовательного
процесса;
 адаптивность, обеспечивающая развитие способности к самореализации в
изменяющихся социальных условиях;
 инновационность, позволяющая внедрять современные педагогические
достижения мировой практики в МКШ.
5. Приоритетные направления развития МКШ и механизмы их
реализации
К приоритетным направлениям развития МКШ относятся личностная
ориентация содержания образования, технологизация образовательного
процесса,
использование возможностей социального партнерства,
нормативное и финансовое обеспечение и т.д.
10
5. 1. Содержание и технологизация образовательного процесса
Содержание
образования
определяется
общеобязательными
государственными стандартами образования. Особенностью типового учебного
плана МКШ является отражение специфики организации образовательного
процесса, в основе которого лежит разновозрастное обучение в
совмещённых класс-комплектах, что предопределяет увеличение часов
вариативного и ученического компонентов.
Вариативная часть учебного плана отражает предпрофильную
подготовку и профильное обучение, усиливает практическую направленность
курсов по выбору через организацию учебно-познавательной и исследовательской
деятельности обучающихся в учебных лабораториях и мастерских.
Слабая оснащенность материально-технической базы, недостаточность
кадров в условиях МКШ не позволяет в полной мере обеспечить обучающихся
профильными дисциплинами и курсами по выбору с учетом их
профессиональной ориентации. Для решения данной проблемы целесообразна
интеграция внутренних и внешних ресурсов. В качестве одного из вариантов
привлечения внешних ресурсов можно рассматривать сетевую форму обучения,
предусматривающую увеличение удельного веса самостоятельной работы
обучающихся на основе индивидуальных образовательных траекторий.
Реализация ценностно-деятельностного образования осуществляется через
личностную ориентацию и технологизацию образовательного процесса,
включающую в себя упорядоченные способы взаимодействия педагога и
обучающегося по достижению поставленных целей. В условиях МКШ
целесообразно
использовать
педагогические
технологии
уровневой
дифференциации, разновозрастного обучения, критического мышления,
коллективного способа обучения, концентрированно-интенсивного, модульного,
проектного обучения, информационно-коммуникационные и другие технологии.
Посредством технологизации компоненты образовательного процесса обретают
свою целостность, комплексность, прогнозируемость результатов.
5.2 Организация образовательного процесса
Качество образования в малокомплектной школе во многом определяется
правильным комплектованием классов.
При объединении двух классов в один класс-комплект число учащихся не
должно превышать 15 человек. Обучающихся первого класса, а также
предшкольной подготовки не следует включать в состав класс-комплекта. В
этот период происходит адаптация детей к новым условиям, что повышает
их психическую напряженность, отражающуюся на психофизическом
здоровье и поведении. Если количество первоклассников до 3 человек,
занятия проводятся в индивидуальном режиме.
Несмотря на недостаточность контингента, совмещение 9 класса как
выпускного с другими не рекомендуется, поскольку необходимость
подготовки к выпускным экзаменам требует особого внимания к данной
категории обучающихся.
11
В старших
классах (10-11) совмещение не допускается, что
обусловлено итоговой аттестацией и вариативностью содержания
образования при профильном обучении.
Современные технологии дают возможность использовать, наряду с
традиционной классно-урочной системой, альтернативные формы и методы
организации образовательного процесса. Это такие формы, в которых учебнопознавательная деятельность обучающихся представляет собой специально
организованное самообучение, управляемое посредством индивидуальных
образовательных программ и технологических карт прохождения учебного
материала и измерения полученных результатов. В организации образовательного
процесса МКШ целесообразно использовать возможности дистанционного и
теле-обучения, что требует подключения всех школ республики к
широкополосному Интернету.
В этих условиях меняется роль учителя (педагог-эдвайзер, педагог-тьютор и
др.), деятельность которого направлена не на воспроизводство информации, а на
психолого-педагогическую поддержку и сопровождение обучающегося в учебнопознавательном процессе. В роли помощников учителей-тьюторов могут
выступать и учащиеся, владеющие умениями и навыками самостоятельного
освоения учебного материала. При этом реализуется уровневая дифференциация,
у обучающихся формируются способы познавательной деятельности,
обеспечивается объективная оценка личностного роста школьников.
Для информационного обеспечения образовательного процесса создаются
учебно-информационные ресурсы, позволяющие удовлетворить запросы каждого
учителя и обучающегося, в том числе с особыми образовательными
потребностями. Особого внимания требует организация инклюзивного
образования в условиях МКШ.
В условиях предпрофильной подготовки и профильного обучения особую
значимость приобретает опорная школа-ресурсный центр, на базе которого
осуществляется интеграция информационных, кадровых, учебно-методических
ресурсов малокомплектных школ. Специально организованный образовательный
процесс предусматривает сессионную и межсессионную форму обучения. В
межсессионный период учебно-познавательный процесс осуществляется на
основе индивидуального обучения с использованием технологических карт и
информационно-коммуникационного
взаимодействия.
Сессии
усиливают
практическую направленность за счет обучения в творческих лабораториях и
мастерских, в том числе с использованием проектно-исследовательской
деятельности.
Вариативные формы организации педагогического процесса будут успешно
реализованы в образовательных комплексах типа: школа-детский сад, школамини-центр дошкольного образования; школа-пришкольный интернат, школасоциокультурный центр, школа не классно-урочного типа и другие. Сельские
МКШ, независимо от выбранного типа образовательного комплекса, должны
работать в режиме продленного дня.
12
5.3 Организация социального партнерства
Взаимодействие школы, семьи и социума является обязательным условием
развития МКШ. Школа выступает активным участником и инициатором
социального партнерства с различными институтами: семьей,
другими
организациями образования, здравоохранения, культурно-досуговыми центрами,
хозяйствующими субъектами, органами правопорядка, неправительственными и
общественными организациями и т.п.
На основе партнерских отношений могут решаться не только проблемы
обучения и воспитания учащихся, но и вопросы предоставления
образовательных, культурных и социальных услуг взрослому населению на
местном уровне.
Взаимодействие, выстроенное на основе партнерских отношений позволит:
- создать предпосылки для развития инфраструктуры сообщества на местном
уровне, что наиболее актуально для сельской местности;
- развивать гражданскую инициативу членов местного сообщества в
организации образовательного процесса, планировании и управлении
деятельностью малокомплектной школы;
- привлечь дополнительные внебюджетные средства и иные ресурсы
(благотворительная помощь) для материальной поддержки школ;
- использовать профессиональные возможности коллектива школы в
культурном развитии окружающего сообщества;
- рационально использовать ресурсы школы (оборудование, помещение,
территорию)
для
организации
культурно-досуговой
и
спортивнооздоровительной деятельности местного населения.
5.4 Нормативно-правовая основа развития МКШ
Для развития МКШ необходимо:
- внесение соответствующих дополнений о количественном контингенте
обучающихся МКШ в Закон Республики Казахстан «Об образовании»;
- внесение дополнений о наполняемости основной, начальной и средней
МКШ, вариантах совмещения класс-комплектов в Типовое положение об
организациях образования, учитывающих специфику деятельности МКШ;
- принятие Положений по организации образовательных комплексов:
опорной школы-ресурсного центра, школы-детского сада, школы-мини-центра
13
дошкольного
образования,
школы-пришкольного
интерната,
социокультурного центра, школы не классно-урочного типа;
школы-
- в высших учебных заведениях на специальностях образования
предусмотреть подготовку по специальным образовательным программам
«учителей-тьюторов», «учителей-эдвайзеров»;
- внести в реестр должностей педагогических работников «учительтьютор», «учитель-эдвайзер»;
- внесение изменений в «Правила аттестации педагогических кадров» о
порядке присвоения квалификационной категории учителям-тьюторам, учителямэдвайзерам, учителям, ведущим смежные предметы;
- принятие Положения о психологической службе в общеобразовательной
школе.
5.5 Кадровое обеспечение
В условиях развития МКШ особую значимость приобретает подготовка
педагогических кадров и повышение их профессиональной компетентности.
Учитель, работающий в специфических условиях МКШ, должен обладать
рядом дополнительных профессиональных компетенций:
- отбирать, адаптировать и конструировать оптимальные методы обучения в
условиях класс-комплекта;
- управлять разновозрастным коллективом учащихся;
- управлять деятельностью учащихся класс-комплекта при проведении
однопредметных и однотемных уроков;
- проектировать индивидуальную образовательную траекторию развития
обучающихся;
- разрабатывать пакет контрольно-оценочных процедур для мониторинга
индивидуального прогресса обучающихся;
- вовлекать обучающихся в социокультурные, экономические процессы
местного сообщества.
В техническом и профессиональном образовании предусмотреть
подготовку педагогических кадров по обязательным интегрированным
14
образовательным
программам,
педагогической деятельности в МКШ.
учитывающим
многопредметность
В высших учебных заведениях предусмотреть подготовку педагогических
кадров по программам двудипломного образования.
Дополнительное образование и повышение квалификации педагогических
кадров для МКШ осуществляется в институтах и региональных центрах
повышения квалификации и переподготовки работников образования.
Повышение квалификации и профессиональное развитие педагогических
кадров в рамках сетевого взаимодействия возможно с использованием
следующих организационных форм:
- создание центров развития МКШ (на базе институтов повышения
квалификации, региональных центров развития образования, педагогических
высших учебных заведений и университетов);
- создание единого информационно-методического банка;
- проведение научно-методических конференций, сессий, семинаров по
обмену опытом;
- реализация дистанционных образовательных программ.
Таким образом, решение вопросов подготовки и повышения квалификации
педагогических кадров для МКШ требует принятия комплексных мер
нормативно-правового и организационного характера.
5.6
процесса
Научно-методическое
сопровождение
образовательного
Реализация образования в малокомплектной школе требует организации
научно-методического сопровождения образовательного процесса и разработки
учебно-методических комплексов, учитывающих его специфику. С целью
повышения качества научно-методического сопровождения развития МКШ при
Национальной академии образования имени Ы. Алтынсарина (далее - НАО
имени. Ы. Алтынсарина) создаётся республиканский Центр развития МКШ.
Важным фактором повышения качества образовательного процесса в
малокомплектной школе является применение информационных средств
обучения (ИСО), создание единой информационной сети на основе
использования возможностей широкополосного Интернета. Для качественного
15
информационного обеспечения деятельности МКШ целесообразно создание
информационного фонда, включающего: электронную библиотеку, медиатеку,
представленную обучающими, диагностическими программами, компьютерными
играми, конструкторами и другими учебно-методическими пособиями.
Для сетевого взаимодействия педагогов и обучающихся МКШ региона,
республики, решения проблем системы повышения квалификации учителей
создается республиканский Центр Интернет-образования. Функционирование
такого Центра обеспечит научно-методическое сопровождение и позволит
организовать дистанционное обучение для различных целевых групп:
обучающихся, педагогов, руководителей, родителей. Учебное телевидение,
широкополосной
интернет,
дистанционное
обучение
предоставляет
дополнительные возможности для создания образовательной среды.
Индивидуальный
учебный
план обучающегося предусматривает
возможность выбора содержания, степени сложности учебных задач, темпа
освоения учебного материала и дает возможность учителю проектировать гибкие
варианты, в том числе для организации предпрофильного и профильного,
инклюзивного обучения с учетом потребностей, интересов и возможностей
каждого ученика.
5.7. Финансовое обеспечение
Финансовое обеспечение реализации Концепции предполагает выделение
средств из республиканского и местного бюджетов, хозяйственной деятельности
школы и благотворительной помощи социальных партнёров.
Финансовое обеспечение Концепции реализуется в пределах средств,
предусмотренных в бюджете на 2010-2012 годы:
За счёт местного бюджета:
- создание региональных центров развития МКШ и опорных школ
(ресурсных центров), с учётом возможности развития образовательных
комплексов
«школа-детский
сад»,
«школа-мини-центр
дошкольного
образования»,
«школа-пришкольный
интернат»
и
создания
учебнопроизводственных комплексов с учётом местных условий (используя здания
ресурсных центров, школ-интернатов, здания, построенные по Государственной
программе «100 школ» и т.п.);
- обеспечение МКШ, школ-ресурсных центров школьными автобусами;
16
- решение социально-бытовых вопросов, создание системы материального
стимулирования педагогов с целью закрепления квалифицированных кадров в
МКШ.
За счёт республиканского бюджета:
- обеспечение ИКТ средствами и современными видами Интернет-связи
(спутниковой и широкополосной) – поэтапно, в соответствии с Государственной
программы развития образования Республики Казахстан до 2020 года;
- разработка учебно-методических комплексов в рамках республиканской
бюджетной программы 025 «Методологическое обеспечение системы
образования и анализ качества образовательных услуг»;
- посредством внесения изменений в нормативно-правовые документы,
организации деятельности опорных школ (ресурсных центров), пересмотреть
систему организации учебных занятий учащихся и оплаты труда педагогов МКШ
(в том числе учителей, осуществляющих функции эдвайзера, тьютора и др.).
За счёт хозяйственной деятельности школы и благотворительной помощи
социальных партнёров:
- финансирование образовательных проектов, направленных на развитие
МКШ;
- оснащение МКШ, опорных школ (ресурсных центров) оборудованием и
комплектующими;
- пополнение библиотек МКШ и опорных школ (ресурсных центров)
литературой, электронными пособиями и т.п.
Дальнейшее развитие МКШ (2013-2020 гг.) потребует выделения
дополнительных финансовых ресурсов на развитие инфраструктуры МКШ.
Улучшение финансирования МКШ может быть обеспечено через внесение
в существующее законодательство норм, предусматривающих налоговые льготы
для субъектов, оказывающих адресную благотворительную помощь МКШ.
Объём финансирования реализации Концепции уточняется ежегодно при
планировании республиканского и местного бюджета.
6. Этапы и ожидаемые результаты реализации Концепции
17
6.1 Подготовительный этап (2010-2011 гг.).
Задача этапа - Сформировать нормативно-правовые, организационноэкономические основы развития МКШ.
Ожидаемые результаты:
6.1.2 Нормативно-правовое обеспечение
Внесены соответствующие дополнения в Закон Республики Казахстан «Об
образовании», касающиеся количественного контингента обучающихся МКШ;
вариативных моделей организации учебного процесса в МКШ; статуса и
функциональных
обязанностей
учителя-тьютора;
учителя-эдвайзера;
специфических особенностей, механизма повышения квалификации и аттестации
педагогических кадров МКШ.
Разработан типовой учебный план МКШ, введенный в Государственный
общеобязательный стандарт образования.
Внесены дополнения в Типовое положение об организациях образования по
вопросам деятельности МКШ.
Приняты Положения о деятельности образовательных комплексов: опорной
школы-ресурсного
центра,
школы-детского
сада,
школы-мини-центра
дошкольного
образования;
школы-пришкольного
интерната,
школысоциокультурного центра, школы не классно-урочного типа.
Внесены изменения в «Правила аттестации педагогических кадров» о
механизме повышения квалификационной категории учителям в соответствии с
выполнением функций тьютора, эдвайзера, а также учителям, ведущим смежные
предметы.
Разработано Положение о психологической службе в общеобразовательной
школе.
6.1.3 Кадровое обеспечение
Внесены изменения в ГОСО каждой специальности образования по
введению обязательной интегрированной образовательной программы,
учитывающей многопредметность педагогической деятельности учителя МКШ.
Разработаны программы двудипломного образования по подготовке
учителей с высшим образованием для МКШ.
Разработаны учебные программы подготовки и переподготовки
педагогических кадров в системе повышения квалификации с учетом специфики
МКШ.
Создана
система
информационно-методического
сопровождения
деятельности педагогов и повышения их квалификации через дистанционное
обучение.
18
6.1.4 Организационные условия
Внесены дополнения о МКШ в Государственную программу развития
образования в РК на 2010-2020 гг.
Разработаны региональные программы развития МКШ, включающие
вопросы укрепления материально-технической базы МКШ: создания опорных
школ (ресурсных центров), «школ-детских садов», «школ-мини-центров
дошкольного образования», «школ-пришкольных интернатов»; обеспечение
МКШ и школ-ресурсных центров школьными автобусами.
Создан Республиканский центр развития малокомплектной школы при
НАО им. Ы. Алтынсарина.
Обобщен, систематизирован региональный опыт организации деятельности
МКШ на уровне РИПКСО и НАО им. Ы. Алтынсаврина.
Проведены
методические
семинары;
областные,
региональные,
республиканские, международные научно-методические конференции.
6.1.5 Финансово-материальные условия
Выделены финансовые средства на проведение республиканского
эксперимента по решению проблем МКШ путём создания сети опорных школ
(ресурсных центров).
По итогам эксперимента уточнены рациональные объёмы финансирования
деятельности опорных школ (ресурсных центров). Расходы на поэтапное
расширение сети
опорных школ (ресурсных центров) в соответствии с
потребностями регионов учтены при планировании республиканского и местных
бюджетов на последующем этапе реализации Концепции в 2012-2020 годах.
6.1.6. Научно-методическое сопровождение образовательного
процесса
На базе 20 созданных опорных школ (ресурсных центров) в режиме
эксперимента апробированы 4 альтернативные модели организации и научнометодического сопровождения учебно-воспитательного процесса.
6.2 Этап реализации Концепции (2012-2020 гг.)
Задача этапа – Практическая реализация целей и задач Концепции.
Ожидаемые результаты:
19
6.2.1 Разработаны действенные механизмы развития управленческих,
научно-методических
и
информационно-коммуникационных
ресурсов
малокомплектных школ.
6.2.2 Созданы образовательные комплексы: «опорная школа (ресурсный
центр)», «школа-детский сад», «школа-мини-центр дошкольного образования»,
«школа-пришкольный интернат» в соответствии с потребностями регионов.
6.2.3 Осуществлена модернизация инфраструктуры МКШ в соответствии с
современными требованиями. МКШ полностью обеспечены школьными
автобусами для подвоза детей к месту обучения.
6.2.4 Малокомплектные школы обеспечены квалифицированными кадрами.
Решены вопросы повышения квалификации и аттестации педагогических кадров
МКШ.
6.2.5 Разработан научно-методический и учебно-методический комплекс
для современной малокомплектной школы с учетом формата индивидуального
учебного плана обучающегося.
6.2.6 Единая информационная сеть, созданная на основе использования
возможностей широкополосного Интернета, республиканская учебная программа
Интернет-образования и учебного телевидения, информационный фонд,
включающий электронную библиотеку, медиатеку, республиканский Центр
Интернет-образования и т.д. функционируют с учётом потребностей МКШ.
6.2.7 Обеспечены государственные гарантии доступности и равных
возможностей на получение обучающимися МКШ качественного образования и
успешную социализацию.
20
Глоссарий
Учебно-воспитательное пространство - специально организованная
педагогом совместно с детьми «среда в среде» (Л.И. Новикова), которая создает
принципиально новые возможности развития личности ребенка по отношению к
уже имеющимся. Воспитательное пространство рассматривается как
качественная характеристика микроадаптации воспитанника в социуме,
уменьшение риска превращения его в жертву неблагоприятных условий
социализации, возможность для корректировки неблагоприятного влияния
окружающей социальной среды.
Дистанционное обучение (образование на расстоянии) – одна из форм
обучения, целенаправленное и методически организованное руководство учебнопознавательной деятельностью и развитием лиц, находящихся в отдалении от
организаций образования посредством электронных и телекоммуникационных
средств.
Индивидуализация обучения – обучение, при котором способы, приемы и
темпы согласуются с индивидуальными возможностями ребенка, с уровнем
развития его способностей.
Индивидуальный учебный план (ИУП) – совокупность учебных
предметов (курсов) выбранных для освоения обучающимся из учебного плана
школы, составленного на основе базисного учебного плана. В рамках сетевого
взаимодействия при составлении ИУП возможно использование учебных
предметов (курсов) нескольких организаций образования.
Информационно-образовательный портал – системно-организованная
взаимосвязанная совокупность информационных ресурсов и сервисов Интернет,
содержащих
административно-академическую,
учебно-методическую
информацию, позволяющую организовать образовательный процесс по
дистанционной образовательной технологии.
Концепция развития современной малокомплектной школы - система
исходных теоретических положений, служащих базой для поиска, одна из форм
проектирования, посредством которой излагаются основная точка зрения,
ведущий
замысел,
теоретические
исходные
принципы
построения
педагогических систем или процессов в МКШ.
Класс-комплект – организация разновозрастных классов, позволяющая
обеспечить работу в парах сменного состава, самостоятельную работу
обучающихся старших классов и высвободить время учителя для организации
занятий с младшими школьниками, требующих усиленного внимания. При
объединении обучающихся в разновозрастную группу (класс-комплект)
учитываются результаты психодиагностической экспертизы, на основании
которой строится в дальнейшем индивидуализированный процесс обучения
каждого ученика и отслеживается динамика его развития.
21
Координатор – специалист, разрабатывающий программу предметного
обучения школьников.
Малокомплектная школа (МКШ) – общеобразовательная школа с малым
контингентом обучающихся, совмещенными класс-комплектами и со
специфической формой организации учебных занятий.
Образовательное пространство – осваиваемая обучающимся окружающая
среда для достижения им целей образования. То окружение, которое
обучающийся воспринимает, на которое реагирует, с которым вступает в контакт,
взаимодействует в процессе образовательной деятельности.
Обучающиеся с особыми образовательными потребностями —
одарённые дети и дети с ограниченными возможностями.
Педагогизация среды формирования и социализации личности –
вовлечение местного сообщества в процесс воспитания, обучения, развития
обучающихся на основе социального партнерства.
Опорная школа-ресурсный центр – целостная образовательная система с
едиными целями и задачами, интегрирующая имеющиеся кадровые,
материально-технические, научно-методические ресурсы входящих в него
магнитных школ, дошкольных организаций образования, профессиональных
лицеев, оздоровительно-спортивных комплексов, культурно-досуговых центров,
сельскохозяйственных лабораторий и мастерских, обеспечивая тем самым
развитие и качество образовательного процесса обучающихся в сельской
местности.
Социальное партнерство – совместная коллективно-распределительная
деятельность различных социальных групп, приводящая к позитивным и
разделяемым всеми участниками данной деятельности эффектам.
Социализация личности – процесс вхождения индивида в социальную
среду, его овладение умениями и навыками практической и теоретической
деятельности, преобразование реально существующих отношений в качества
личности. Под социализацией понимается весь многогранный процесс усвоения
опыта общественной жизни и общественных отношений.
Структура организации – равнодействующая разнонаправленных
воздействий разнородных социальных групп, преследующих свои цели.
Технологизация образовательного процесса - наличие комплексных
систем, включающих упорядоченные способы действия учителя и обучающегося,
обеспечивающих
педагогическое
целеопределение,
содержательный
и
процессуальный аспекты развития.
Технологическая карта - составная часть учебно-методического
комплекса, отражающая индивидуальные цели, задачи, формы и методы учебнопознавательной деятельности обучающегося на каждом этапе освоения учебного
материала, а также измерители полученных результатов.
22
Типовой учебный план МКШ - типовой учебный план, отражающий
специфику МКШ: разновозрастное обучение в совмещённых класскомплектах, что обусловливает необходимость межпредметной и
внутрипредметной
интеграции,
индивидуальных
образовательных
программ обучающихся, увеличение часов вариативного и ученического
компонентов.
Педагог-тьютор - специалист, профессиональная деятельность которого
предполагает проектирование системы организации самостоятельной учебнопознавательной работы обучающихся в соответствии с их индивидуальными
программами образования.
Управление
качеством
образования
–
целенаправленный,
ресурсообеспеченный,
спроектированный
образовательный
процесс
взаимодействия управляющей и управляемой подсистем по обеспечению
устойчивого развития качества запрограммированного результата (норм,
стандартов и др.), отвечающего интересам государства и общества и
удовлетворяющего образовательные запросы обучающихся.
Учебно-информационные фонды - компьютерная методическая база,
позволяющая учителю отбирать наиболее значимый материал, способный
удовлетворить запросы каждого ученика. Формируются из электронных
источников информации (включая сетевые): виртуальных библиотек,
лабораторий, баз данных, консультационных служб, электронных учебников,
учебных пособий и пр.
Школа-комплекс – организация образования полного дня с
разновозрастными группами для детей с 3-6 лет. В первой половине дня согласно
расписанию и плану работы проводятся учебные занятия, во второй половине дня
организуются часы самоподготовки, занятия творческого характера,
способствующие успешной социализации обучающихся. Их создание позволит
реализовать принципы преемственности и гуманизации образования в МКШ,
профессионализации мотивов к выбору сельскохозяйственных профилей.
Школа не классно-урочного обучения - школа, реализующая
коллективные учебные занятия через организацию образования обучающихся в
разновозрастной группе по индивидуальным образовательным программам.
Эдвайзер – специалист, в обязанности которого входит разработка базовых
образовательных целей, системы их критериев и показателей, пакета контрольнооценочных процедур для отслеживания образовательных результатов, основных
способов и средств индивидуального обучения.
23
Авторы-разработчики Концепции развития малокомплектной школы в
Республике Казахстан на 2010-2020 гг.:
Дуйсебек Адильхан Толегенович - вице-президент Национальной академии
образования им.Ы.Алтынсарин, кандидат химических наук;
Адильгазинов Гайнельгазы Зайнуллинович - первый проректор ВосточноКазахстанского государственного университета имени С. Аманжолова, доктор
педагогических наук, профессор;
Контаев Сабит Сейтович - ректор Карагандинского областного института
повышения квалификации и переподготовки государственных служащих и
работников образования, кандидат технических наук, профессор;
Солтанбекова Орынбасар Туяковна - директор Регионального центра
повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров
Семипалатинского государственного педагогического института, кандидат
педагогических наук, доцент;
Белошниченко Елена Вячеславовна - заместитель директора института
повышения квалификации руководящих и научно-педагогических кадров
Костанайского областного управления образования;
Лахтина Тамара Леонтьевна - зам. директора Северо-Казахстанского
института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров;
Сеременко Надежда Порфирьевна - заведующая кабинетом методологии и
развития инновационных процессов института повышения квалификации
руководящих и научно-педагогических кадров Павлодарского управления
образования;
Бучина Ирина Сергеевна - заведующая кафедрой педагогического
менеджмента Карагандинского областного института повышения квалификации и
переподготовки государственных служащих и работников образования.
24