- Целинское сельское поселение

Доклад
об осуществлении муниципального земельного контроля на территории
муниципального образования «Целинское сельское поселение» Целинского
района Ростовской области за 2015 год
Доклад подготовлен в соответствии с требованиями правил подготовки
докладов
об
осуществлении
государственного
контроля
(надзора),
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об
эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010г. № 215 (в редакции от
21.03.2011 №185, 21.03.2012 № 225, 25.02.2014 № 145, 28.10.2015 № 1149).
1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере
муниципального земельного контроля
- Федеральный закон от 06.10.2003г. №131 – ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2011г. №136-ФЗ.
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. №190ФЗ.
Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
- Устав муниципального образования «Целинское сельское поселение».
- Положение о муниципальном земельном контроле на территории
муниципального образования «Целинское сельское поселение», утвержденное
Решением Собрания депутатов Целинского сельского поселения от 03.07.2009г.
№ 3 (с последующими изменениями).
- Постановление Администрации Целинского сельского поселения от
24.12.2012 № 298 «Об утверждении административного регламента проведения
проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на
территории муниципального образования «Целинское сельское поселение» (с
последующими изменениями).
Основной задачей муниципального земельного контроля является
деятельность Администрации Целинского сельского поселения по контролю за
соблюдением органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
гражданами в отношении объектов земельных отношений требований
законодательства Российской Федерации и Ростовской области, за нарушение
которых законодательством Российской Федерации и Ростовской области
предусмотрена административная и иная ответственность.
2. Организация муниципального земельного контроля
а) На территории муниципального образования «Целинское сельское
поселение» муниципальный земельный контроль осуществляется в сфере
проверок (плановых и внеплановых), на основании ежегодного плана проведения
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
распоряжения Главы Целинского сельского поселения.
В соответствии с Постановлением Главы Целинского сельского поселения
«О назначении должностного лица, ответственного за муниципальный контроль»
обязанности по проведению проверок соблюдения земельного законодательства и
оформлению соответствующих документов по контролю возложены на главного
специалиста по земельным и имущественным отношениям Кобушеву Нину
Сергеевну.
б) Должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный
контроль в соответствии со своей компетенцией, имеет право:
-организовывать и проводить проверки соблюдения правил использования
земельных участков в административных границах муниципального образования
«Целинское сельское поселение» в порядке и сроки, установленные действующим
законодательством, а также при предъявлении служебного удостоверения
обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении,
пользовании и аренде организаций независимо от форм собственности;
-составлять акты о проведении проверок соблюдения земельного
законодательства и обнаруженных нарушениях правил использования земельных
участков.
При проведении проверок муниципального земельного контроля на
территории муниципального образования «Целинское сельское поселение»
проверяются:
- соблюдение требований по использованию земли;
- соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных
участков при использовании их без оформленных в установленном порядке
правоустанавливающих документов;
- соблюдение порядка переуступки права пользования землей;
- предоставление достоверных сведений о состоянии земель;
- своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в
состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их
рекультивации после разрешения разработки месторождений полезных
ископаемых
(включая
общераспространенные
полезные
ископаемые),
строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, проводимых с
нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для
внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- использование земельных участков по целевому назначению;
- своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по
улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления,
переуплотнения, захламления и по предотвращению других процессов,
ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного
снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в
результате нарушения правил обращения с пестицидами, ядохимикатами или
иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и
отходами производства и потребления;
- наличие и сохранность межевых знаков;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам
использования и охраны земель.
в) Нормативно – правовые акты, регламентирующие порядок
осуществления муниципального земельного контроля:
- Положение о муниципальном земельном контроле на территории
муниципального образования «Целинское сельское поселение», утвержденное
Решением Собрания депутатов Целинского сельского поселения от 03.07.2009г.
№ 3 (с последующими изменениями);
Постановление Администрации Целинского сельского поселения от
24.12.2012 № 298 «Об утверждении административного регламента проведения
проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на
территории муниципального образования «Целинское сельское поселение» (с
последующими изменениями).
При проведении земельного контроля Администрация Целинского
сельского поселения взаимодействует с органами государственного контроля,
Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и
картографии по Ростовской области.
3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального земельного
контроля
а) Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению
муниципального земельного контроля отсутствует.
б) Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение
функций по муниципальному земельному контролю, отсутствуют.
Муниципальный земельный контроль на территории муниципального
образования «Целинское сельское поселение» в 2015 году осуществлялся в лице
одного специалиста.
в) В 2014 и 2015 гг. на базе ФГБОУ ВПО ДГАУ проводились обучающие
лекции по теме «Управление земельными ресурсами муниципальных
образований», в том числе осуществление муниципального земельного контроля.
4. Проведение муниципального земельного контроля
а) в ежегодный план проведения плановых проверок за 2015 год в рамках
муниципального земельного контроля были включены 6 плановых проверок:
- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 6
проверок;
- внеплановые проверки не проводились;
- проводились 2 совместные проверки Администрации Целинского сельского
поселения с Государственным контролем (надзором) в сфере ветеринарного,
фитосанитарного и земельного законодательства Российской Федерации.
- проверками было охвачено 2860 кв. метров земель.
5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений
обязательных требований и (или) устранения последствий таких
нарушений
Из общего количества проведенных проверок нарушения земельного
законодательства при использовании земельных участков выявлено не было. В
результате 1 проверки было возбуждено административное дело в соответствии с
ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Судом вынесено решение о предупреждении.
6. Анализ и оценка эффективности муниципального земельного контроля
Утвержденным планом проведения проверок на 2015 год было запланировано
6 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
которые выполнены на 100%.
Проведение земельного муниципального контроля посредством проведения
проверок юридических и индивидуальных предпринимателей позволит:
- предотвратить причинение вреда жизни и здоровью граждан, проживающих
на территории Целинского сельского поселения, животным и растениям;
- предотвратить или устранить нарушения прав человека;
- обеспечить выполнение земельного законодательства;
- повысить поступление доходов в местный бюджет (сокращение
задолженности по земельному налогу).
7. Выводы и предложения по результатам муниципального земельного
контроля
По результатам проверок 2015 года следует вывод, что муниципальный
земельный контроль необходимо осуществлять, добиваясь устранения
выявленных недостатков для приведения использования земельных участков в
соответствии с действующим законодательством.
Глава Целинского
сельского поселения
Нина Сергеевна Кобушева
8 (86371) 9-19-09
О.К. Косенко