Порядок - Портал органов власти Ярославской области

Приложение 11
к Положению о порядке
финансирования мероприятий
Областной целевой программы
развития субъектов малого и
среднего предпринимательства
Ярославской области
на 2013-2015 годы
ПОРЯДОК
предоставления действующим малым инновационным компаниям
субсидий на возмещение затрат, связанных с производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг
1. Общие положения
1.1. Порядок предоставления действующим малым инновационным
компаниям субсидий на возмещение затрат, связанных с производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее Порядок), устанавливает цели, условия и порядок предоставления
действующим малым инновационным компаниям (далее – МИК) субсидий на
возмещение затрат, связанных с производством (реализацией) товаров,
выполнением работ, оказанием услуг (далее – субсидии), а также критерии
отбора субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской
области, имеющих право на получение данного вида государственной
поддержки.
1.2. Для целей Порядка используются следующие основные понятия:
- заявитель - МИК, претендующая на получение субсидии;
- заявка – полный комплект документов, указанных в разделе 3
Порядка;
- инновационная деятельность - деятельность (включая научную,
технологическую, организационную, финансовую и коммерческую
деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а
также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее
деятельности;
- инновационная продукция (товары, работы, услуги) – продукция,
товары, работы, услуги, подвергавшиеся в течение последних трех лет разной
степени технологическим изменениям;
- инновационный бизнес-проект - технико-экономическое обоснование
целесообразности, объёмов и сроков производства инновационной
продукции (товаров, работ, услуг), включающее в себя маркетинговую
стратегию, расчёты ключевых экономических и финансовых показателей, а
также описание практических действий заявителя, подтверждающих наличие
потенциала к коммерциализации;
- инновационный проект - комплекс направленных на достижение
экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том
числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических
результатов;
- инновация (нововведение) - введенный в употребление новый или
значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод
продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации
рабочих мест или во внешних связях;
- действующая
МИК
субъект
малого
или
среднего
предпринимательства (юридическое лицо), обладающий следующими
признаками:
деятельность МИК заключается в практическом применении
(внедрении) результатов интеллектуальной деятельности;
основным видом деятельности МИК является инновационная
деятельность (доходы и (или) расходы от нее составляют более 50 процентов
всех доходов и (или) расходов);
- комиссия - комиссия уполномоченного органа по предоставлению
финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Ярославской области;
- положительный бюджетный эффект - положительный результат
между суммой планируемых к уплате в бюджеты всех уровней налогов и
отчислений во внебюджетные фонды за вычетом предоставленной МИК
государственной поддержки из бюджета в виде субсидии;
- результаты интеллектуальной деятельности - программы для
электронных вычислительных машин, базы данных, изобретения, полезные
модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии
интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), права на которые
зарегистрированы в установленном законодательством порядке;
- экспертная организация – юридическое лицо, определяемое приказом
уполномоченного органа, осуществляющее подготовку экспертного
заключения по бизнес-проекту, претендующему на статус инновационного;
- уполномоченный орган – департамент инвестиционной политики
Ярославской области.
1.3. Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка
МИК, фактически производящих инновационные товары (осуществляющих
инновационные работы или оказывающих инновационные услуги), а также
фактически осуществляющих затраты на технологические инновации.
1.4. Реализация Порядка направлена на решение следующих задач:
- оптимизация затрат МИК;
- рост объёма производства инновационной продукции (товаров, работ,
услуг) на территории Ярославской области;
- создание условий для развития МИК и эффективного использования
научно-технологического потенциала Ярославской области.
2. Форма и условия предоставления субсидии
2.1. Субсидия предоставляется заявителям по итогам отбора заявок при
соблюдении следующих условий:
- государственная регистрация на территории Ярославской области;
- производство
инновационных
товаров
(работ,
услуг)
по
направлениям, предусмотренным Концепцией кластерной политики
Правительства области, утверждённой постановлением Правительства
области от 30.06.2009 № 650-п «Об утверждении Концепции кластерной
политики Правительства области», в течение не менее 12 месяцев на дату
обращения в уполномоченный орган;
- уровень заработной платы, выплачиваемой наёмным работникам, не
ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного
населения Ярославской области на дату подачи заявки;
- отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным
обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- представление комплекта документов в соответствии с разделом 3
Порядка;
- вложение заявителем в инновационный бизнес-проект собственных
средств в сумме не менее размера заявленной субсидии.
2.2. Субсидии не предоставляются заявителям:
- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
- являющимся нерезидентами Российской Федерации;
- имеющим задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех
уровней и государственные внебюджетные фонды;
- имеющим просроченную задолженность по заработной плате;
- выплачивающим наёмным работникам среднюю заработную плату
ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного
населения в Ярославской области;
- не представившим комплект документов в соответствии с разделом 3
Порядка;
- представившим
документы,
заведомо
не
соответствующие
установленным
требованиям
к
финансовым,
техническим
или
производственным показателям;
- получившим аналогичную финансовую поддержку (сроки ее оказания
не истекли).
В целях Порядка под аналогичным видом поддержки понимается
субсидия на возмещение затрат, связанных с производством (реализацией)
товаров, выполнением работ, оказанием услуг, полученная из средств
консолидированного бюджета Ярославской области на возмещение тех же
затрат.
2.3. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной
основе.
2.4. Субсидия предоставляется в соответствии с порядком исполнения
сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств.
2.5. Размер субсидии в рамках одной заявки МИК составляет
50 процентов от затрат на реализацию инновационного бизнес-проекта,
фактически произведённых не ранее 01 января 2010 года, но не более
5000000 (пять миллионов) рублей.
2.6. Субсидия предоставляется на возмещение части общих и
капитальных затрат, произведённых заявителем на цели, указанные в
пункте 2.7 данного раздела Порядка.
2.7. В перечень затрат, связанных с разработкой и внедрением
инновационной продукции (товаров, работ, услуг), для целей Порядка входят
затраты:
- на исследование и разработку новых продуктов, услуг и методов их
производства (передачи), новых производственных процессов в соответствии
с пунктом 11 раздела 1 приказа Федеральной службы государственной
статистики от 19.08.2011 № 367 «Об утверждении статистического
инструментария для организации федерального статистического наблюдения
за численностью, оплатой труда работников и наукой»;
- на производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не
связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов,
услуг и методов их производства (передачи), новых производственных
процессов;
- на приобретение машин и оборудования (в соответствии с
подразделом
14
«Машины
и
оборудование»
Общероссийского
классификатора
основных
фондов
ОК
013-94,
утверждённого
постановлением Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации и метрологии от 26 декабря 1994 г. № 359), произведённых
на территории Российской Федерации и связанных с технологическими
инновациями (за исключением случаев, когда машины и оборудование не
производятся на территории Российской Федерации);
- связанные с уплатой процентов по кредитам, привлечённым в
российских кредитных организациях по кредитным договорам, заключённым
на приобретение указанных машин и оборудования;
- на приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты,
лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных
моделей), зарегистрированных на территории Российской Федерации;
- на приобретение программных средств;
- на обучение и подготовку персонала, связанные с инновациями;
- на сертификацию и патентование.
2.8. МИК вправе обратиться за получением субсидии только с одной
заявкой по одному инновационному бизнес-проекту.
2.9. Заявители, обратившиеся за грантом на создание малой
инновационной компании и получившие его, вправе обратиться за субсидией
не ранее следующего финансового года и в течение двух лет.
3. Требования к форме и составу документов, представляемых заявителем
3.1. Для
получения
субсидии
заявитель
представляет
в
уполномоченный орган следующие документы:
3.1.1. Заявление о предоставлении субсидии по форме согласно
приложению 1 к Порядку (далее – заявление).
3.1.2. Анкету действующей МИК по форме согласно приложению 2 к
Порядку.
3.1.3. Перечень затрат, фактически произведённых МИК, связанных с
производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), по форме
согласно приложению 3 к Порядку.
3.1.4. Копии документов, подтверждающих расходы, фактически
произведённые заявителем в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Порядка.
3.1.5. Копии документов, подтверждающих право пользования
результатами интеллектуальной деятельности (копии патентов, авторских
свидетельств, лицензионных соглашений, договоров между собственниками
интеллектуальной собственности).
3.1.6. Сведения об основных показателях деятельности МИК по форме
согласно приложению 4 к Порядку.
3.1.7. Технико-экономическое обоснование инновационного бизнеспроекта, включающее развернутое описание:
- производимой (планируемой к производству) инновационной
продукции (товаров, работ, услуг), её потребительской ценности,
конкурентных преимуществ перед аналогами и субинститутами,
инновационной составляющей;
- существующих и перспективных рынков сбыта производимой
(планируемой к производству) инновационной продукции (товаров, работ,
услуг);
- маркетинговой и ценовой политики МИК в отношении реализации
производимой (планируемой к производству) инновационной продукции
(товаров, работ, услуг);
- финансового плана реализации инновационного бизнес-проекта, в том
числе сметы доходов и расходов и расчёта срока окупаемости
инновационного бизнес-проекта;
- сроков и этапов реализации инновационного бизнес-проекта;
- команды, реализующей инновационный бизнес-проект;
- рисков реализации инновационного бизнес-проекта.
3.1.8. Сведения по форме федерального статистического наблюдения
№ 2МП-инновация «Сведения о технологических инновациях малого
предприятия» в редакции, действующей на момент сдачи статистической
отчётности.
3.1.9. Копии лицензий (в случае осуществления при реализации
инновационного бизнес-проекта лицензируемых видов деятельности).
3.1.10. Копии документов, подтверждающих полномочия лица на право
подписания соглашения о предоставлении субсидии действующей МИК
(далее – соглашение).
4. Основные критерии, применяемые при отборе заявок
4.1. Отбор заявок производится комиссией в соответствии со
следующими критериями:
4.1.1. Наличие у заявителя права на использование результатов
интеллектуальной
деятельности
для
реализации
инновационного
бизнес-проекта.
4.1.2. Потенциал коммерциализации и внедрения в производство
инновационной продукции (товаров, работ, услуг).
4.1.3. Наличие возможности использования продукции (товаров, работ,
услуг) с использованием результатов интеллектуальной деятельности на
предприятиях и в организациях Ярославской области.
4.1.4. Конкурентоспособность инновационного бизнес-проекта.
4.1.5. Готовность инновационного бизнес-проекта к реализации
(наличие необходимых ресурсов, сырья, помещений и др.).
4.1.6. Обоснование срока окупаемости инновационного бизнес-проекта.
4.1.7. Наличие
у
учредителей
МИК
практического
опыта
использования результатов интеллектуальной деятельности.
4.1.8. Наличие импортозамещающей или экспортной составляющей.
4.2. Экспертная оценка бизнес-проекта, претендующего на статус
инновационного, проводится экспертной организацией.
5. Порядок предоставления субсидий
5.1. Порядок предоставления финансовой поддержки в виде субсидии
регулируется пунктом 2.4 раздела 2 Положения о порядке финансирования
мероприятий Областной целевой программы развития субъектов малого и
среднего предпринимательства Ярославской области на 2013-2015 годы
(приложение 1 к ОЦП) с учётом требований Порядка.
5.2. Регистрация заявок проводится уполномоченным органом в
журнале регистрации заявок.
5.3. В течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявок
уполномоченный орган передает заявку в экспертную организацию для
проведения экспертной оценки в соответствии с пунктом 4.1 раздела 4
Порядка.
5.4. Экспертная организация в течение 20 рабочих дней с момента
получения заявки проводит экспертную оценку, готовит экспертное
заключение по инновационному бизнес-проекту, представленному МИК, по
форме согласно приложению 5 к Порядку (далее – экспертное заключение) и
передает заявление и экспертное заключение в уполномоченную
организацию для совершения действий, предусмотренных подпунктом 2.4.3
пункта 2.4 раздела 2 Положения о порядке финансирования мероприятий
Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего
предпринимательства Ярославской области на 2013-2015 годы (приложение 1
к ОЦП).
5.5. Отбор заявок осуществляет комиссия.
5.6. На рассмотрение комиссии выносятся:
- комплект документов, указанный в разделе 3 Порядка, в том числе
экспертное заключение;
- заключение
управления
по
противодействию
коррупции
Правительства (проверка деловой репутации заявителя, учредителей, а в
необходимых случаях - аффилированных с ними лиц);
- сводная информация о МИК, претендующей на получение субсидии,
по форме согласно приложению 6 к Порядку.
5.7. Комиссия определяет заявителей на основании оценки заявок по
балльной системе.
5.8. Оценка заявок производится членами комиссии по 5-балльной
шкале с занесением данных в оценочную ведомость по форме согласно
приложению 7 к Порядку (далее – оценочная ведомость).
5.9. Оценочная ведомость заполняется отдельно каждым членом
комиссии по каждой рассматриваемой на заседании заявке.
5.10. Для оценки инновационного бизнес-проекта по каждому
критерию (кроме срока окупаемости) применяется следующая шкала:
«Неудовлетворительно»
1-2 балла
«Удовлетворительно» «Хорошо»
3 балла
4 балла
«Отлично»
5 баллов
5.11. Для оценки срока окупаемости инновационного бизнес-проекта
применяется следующая шкала:
более
от 36 до
от 12 до
до
60 месяцев 60 месяцев 36 месяцев 12 месяцев 1-2 балла
3 балла
4 балла
5 баллов.
5.12. Решение о предоставлении субсидии выносится на основании
суммы набранных отдельной заявкой баллов. Победителями отбора
(получателями субсидий) признаются заявки, которые набрали более
50 процентов от максимального итогового количества баллов. Максимальное
итоговое количество баллов рассчитывается путём умножения числа
принимающих участие в заседании членов комиссии на максимальную
оценку, выставляемую в оценочной ведомости.
5.13. В случае превышения объёма заявок над лимитом бюджетных
средств на эти цели комиссия принимает решение о предоставлении
субсидии следующим заявителям:
- заявки которых набрали наибольшее количество баллов;
- при равном количестве баллов - имеющим наибольший бюджетный
эффект.
5.14. Для заключения соглашения, составленного по форме согласно
приложению 8 к Порядку, заявитель представляет в уполномоченный орган:
- выписку из расчётного счёта и (или) документы, подтверждающие
получение прав на объекты интеллектуальной собственности (патент,
свидетельство, договор о передаче исключительного права либо другой
документ, предусмотренный законодательством), для подтверждения
инвестирования собственных средств в размере, определённом в
соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Порядка;
- справку налогового
органа об отсутствии просроченной
задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными
внебюджетными фондами, выданную не ранее чем за 1 месяц до дня
представления заявки.
5.15. После предоставления заявителем документов в соответствии с
пунктом 5.14 данного раздела Порядка уполномоченный орган заключает с
заявителем соглашение.
5.16. Последовательность действий по предоставлению субсидии
приведена в блок-схеме последовательности действий по предоставлению
финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Ярославской области, являющейся приложением 1 к Положению о порядке
финансирования мероприятий Областной целевой программы развития
субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на
2013-2015 годы (приложение 1 к ОЦП).
6. Контроль за использованием субсидии
6.1. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных
средств, предоставленных в соответствии с Порядком, осуществляет
уполномоченный орган.
6.2. МИК, получившие субсидию (далее – получатели субсидии), в
течение двух лет с момента получения субсидии в срок до 05 апреля года,
следующего за отчётным, представляют в уполномоченный орган следующие
документы:
- копии бухгалтерского баланса (форма № 1) и отчёта о прибылях и
убытках (форма № 2) с отметкой налогового органа о его принятии (для
организаций, применявших в отчётном периоде традиционную систему
налогообложения), для организаций, использующих упрощённую систему
налогообложения, - копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому
в связи с применением упрощённой системы налогообложения за последний
отчётный период, с отметкой налогового органа, заверенные печатью
организации;
- сведения об основных показателях деятельности МИК по форме
согласно приложению 4 к Порядку;
- сведения по форме федерального статистического наблюдения
№ 2МП-инновация «Сведения о технологических инновациях малого
предприятия» в редакции, действующей на момент сдачи статистической
отчётности.
6.3. Получатели субсидии несут ответственность за достоверность
представленных сведений в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
6.4. В случаях, предусмотренных пунктом 6.6 данного раздела Порядка,
уполномоченный орган оформляет акт о невыполнении требований Порядка
по форме согласно приложению 9 к Порядку.
6.5. Уполномоченный орган проводит обобщение и анализ полученной
информации и готовит сводные данные о ходе реализации всех
инновационных бизнес-проектов, на реализацию которых получены
субсидии в соответствии с Порядком.
6.6. Субсидия подлежит возврату в бюджет в полном объёме в случае:
- выявления факта представления недостоверных сведений;
- выявления факта отсутствия ведения получателем субсидии
предпринимательской деятельности в течение заявленного срока реализации
инновационного бизнес-проекта;
- неполного и (или) несвоевременного представления получателем
субсидии отчётности, предусмотренной Порядком и соглашением.
6.7. В случае возникновения оснований для возврата субсидии в
соответствии с пунктом 6.6 данного раздела Порядка уполномоченный орган
не позднее чем в десятидневный срок со дня обнаружения нарушений
направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии в полном
объёме.
6.8. В течение тридцати дней с даты получения письменного
уведомления о возврате субсидии получатель субсидии обязан осуществить
возврат субсидии в областной бюджет по платёжным реквизитам, указанным
в уведомлении.
6.9. В случае невозврата субсидии взыскание средств с получателя
субсидии производится в судебном порядке.
6.10. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных
средств, представленных в соответствии с Порядком, осуществляет
уполномоченный орган.
Список используемых сокращений
ОЦП - Областная целевая программа развития субъектов малого и
среднего предпринимательства Ярославской области на 2013-2015 годы