Формирование тарифов и оказание населению услуг жилищно

Информация
по теме: «Формирование тарифов и оказание населению услуг
жилищно-коммунального хозяйства»
В соответствии с Жилищным кодексом РФ (ст.154) к коммунальным
услугам относятся:
- холодное и горячее водоснабжение,
-водоотведение,
-электроснабжение,
-газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах),
-отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива
при наличии печного отопления).
Коммунальные услуги относятся к регулируемым видам деятельности.
До 2012 года тарифы на коммунальные услуги пересматривались
ежегодно с 01 января, с 2012 года с 01 июля.
С 2012 года в целях недопущения скачка цен и обеспечения
умеренного роста цен и тарифов на услуги естественных монополий
Правительством РФ принято решение по переносу индексации регулируемых
цен и тарифов на середину года (июль), когда традиционно снижается
потребление коммунальных услуг.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ на
2015 год и плановый период 2016-2017 годов, разработанным
Министерством экономического развития РФ и одобренного на заседании
Правительства РФ в сентябре 2014 года на территории автономного округа с
01 июля 2015 года сложилось плановое изменение тарифов на коммунальные
услуги.
1. Кто утверждает тарифы?
Тарифы в сфере услуг коммунального комплекса устанавливаются
уполномоченными органами: Региональной службой по тарифам ХантыМансийского автономного округа-Югры (далее РСТ).
К компетенции РСТ относится утверждение тарифов на тепловую
энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, электроснабжение
в децентрализованной зоне (это д.Никулкино, сп.Шугур).
По итогам тарифного регулирования с 01 июля 2015 года в среднем по
Кондинскому району рост тарифов составил:
1) на тепловую энергию – 7,2% при максимально утвержденном ФСТ
России 8,5%;
2) на услуги водоснабжения- 11,1% при максимально утвержденном
ФСТ России 11,9%;
3) на услуги водоотведения – 9,1%, при максимально утвержденном
ФСТ России росте 11,9%;
4) на электрическую энергию - 8,2 % (с газовыми плитами 8,4%) при
максимально утвержденном ФСТ России 9,3%;
5) на сжиженный газ – тарифы на второе полугодие 2015 года в
соответствии с полученной информацией от РСТ ХМАО-Югры будут
установлены после февраля 2015 года.
Более подробная информация об установленных на 2015 год тарифах
на коммунальные услуги для каждой ресурсоснабжающей организации
размещена на главной странице официального сайта РСТ Югры –
www.rst.admhmao.ru/ баннер «База тарифных решений».
Нормами действующего законодательства определено, что при
государственном регулировании тарифов должен соблюдаться принцип
обеспечения
экономической
обоснованности
затрат,
понесенных
организацией при осуществлении регулируемого вида деятельности.
2. Почему поставщики коммунальных услуг ежегодно поднимают
цены на свои услуги?
Необходимость ежегодного пересмотра тарифов на коммунальные
услуги в сторону увеличения обусловлена:
- ростом цен на энергоносители,
- увеличением ставок оплаты труда для работников соответствующих
отраслей ЖКХ,
- ростом цен на ГСМ,
- строительные материалы,
- услуги сторонних организаций по обслуживанию оборудования,
- прочим объективными причинами.
В соответствии с требованиями действующего законодательства
тарифы на коммунальные услуги устанавливаются на срок не менее одного
года.
Ежегодно организации коммунального комплекса представляют
производственные
программы
на
очередной
финансовый
год,
подтверждающие произведенные расходы на осуществление регулируемых
видов деятельности в уполномоченные органы власти.
По результатам экспертизы материалов, подтверждающих расходы
организаций коммунального комплекса на осуществление регулируемых
видов деятельности, с учетом инфляционных показателей, утверждаемых
Министерством экономического развития РФ на очередной финансовый год,
устанавливаются тарифы на коммунальные услуги на экономически
обоснованном уровне.
Более высокий темп роста тарифов на коммунальные услуги (по
сравнению с уровнем инфляции) обуславливается утверждаемыми в
установленном порядке организациями коммунального комплекса
инвестиционными программами, разрабатываемыми в целях восстановления
производственных фондов, увеличения мощностей и т.д.
В целях дополнительной защиты потребителей коммунальных услуг на
федеральном уровне принято решение о законодательном ограничении платы
граждан за коммунальные услуги.
Важно различать понятия «платеж за коммунальные услуги» и «тариф
за коммунальную услугу».
Тариф-это стоимость коммунального ресурса, выраженное в рублях за
единицу ресурса (например, тарифы на тепловую энергию – руб. за 1 Гкал,
тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение –руб. за 1куб.м, тариф
на электроэнергию –руб. за 1кВтч).
Все тарифные решения на услуги организаций теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения на 2014 год приняты РСТ Югры с учетом
доступности для потребителей.
Также на величину тарифа может повлиять поэтапное доведение
органом местного самоуправления платы граждан за коммунальные услуги
до стопроцентного уровня возмещения установленных экономически
обоснованных тарифов (в ряде населенных пунктах Кондинского района до
настоящего времени плата за коммунальные услуги не доведена до 100%
уровня).
На 2015 год по услуге теплоснабжение на территориях гп.Мортка и
сп.Леуши установлен не 100% уровень платы для населения – 71,01% и
88,82% соответственно.
По услуге водоснабжение -на территории гп.Луговой граждане
оплачивают 90,58% от установленного тарифа.
3.
услуги?
Из чего складывается плата за жилищно-коммунальные
Жилищный кодекс Российской Федерации разграничивает плату за
коммунальные услуги и плату за жилое помещение (ст.154 ЖК).
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и
горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в
том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в
том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) и
рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг,
определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя
из нормативов потребления коммунальных услуг, и тарифов, установленных
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Иными словами Плата-это произведение тарифа на объем
потребленного коммунального ресурса, определяемого по показаниям
приборов учета, либо по установленным уполномоченным органом
исполнительной власти субъекта РФ нормативам.
Необходимо отметить, что с 01.09.2014 года вступили в силу новые
нормативы потребления коммунальных услуг, утвержденные приказами
Департамента ЖКК и энергетики ХМАО-Югры от 11.11.2013г. №22-нп «Об
установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и
горячему водоснабжению и водоотведению на территории ХМАО-Югры», от
09.12.2013г. №26-нп «Об утверждении нормативов потребления
коммунальных услуг по отоплению на территории муниципальных
образований ХМАО-Югры».
В целях снижения расходов на коммунальные услуги гражданам
необходимо установить индивидуальные приборы учета коммунального
ресурса. Размер платы за коммунальные услуги будет меньше, чем при
оплате по нормативам потребления, при условии отслеживания показаний
индивидуального прибора учета и, как следствие, экономного расходования
данного коммунального ресурса, самим потребителем.
Также необходимо различать коммунальные услуги и услуги по
обслуживанию жилищного фонда- содержание и ремонт, техническое
обслуживание, вывоз мусора и т.д., то есть жилищные услуги.1
* Плата за жилое помещение для нанимателя жилого помещения,
занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого
помещения
государственного
или
муниципального
жилищного
фонда включает в себя плату за:
- пользование жилым помещением (плата за наем);
- содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату
за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и
текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном
проводится за счет собственника жилищного фонда.
доме
Плата за жилое помещение для собственника жилого помещения
состоит из платы:
- за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя
плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом,
содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме;
- и взносов на капитальный ремонт.
4. Кем и как устанавливается плата за содержание и ремонт
жилого помещения для собственников жилых помещений?
Плата за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии со
статьей 156 Жилищного кодекса РФ устанавливается в размере,
обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в
соответствии с требованиями законодательства, и определяется исходя из
занимаемой общей площади жилого помещения.
Размер платы за жилое помещение для собственников жилья не
регулируется Правительством РФ и ее определение является правом
собственников жилых помещений, реализуемое при выборе собственниками
способа управления многоквартирным домом.
За разъяснениями по вопросу состава платы за содержание и ремонт
жилого помещения собственникам прежде всего необходимо обратиться в
управляющую организацию, обслуживающую многоквартирный жилой дом.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в
многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников
жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный
потребительский кооператив, определяется на общем собрании
собственников помещений в таком доме, с учетом предложений
управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В том случае, если процедура установления управляющей
организацией размера платы за жилое помещение не была соблюдена или
проведена с нарушениями прав собственников жилых помещений,
потребителю следует обратиться в территориальную службу жилищного и
строительного надзора по ХМАО-Югре.
5. Различаются ли тарифы на коммунальные услуги для городского
и сельского населения? В какую сторону?
При сопоставлении тарифов на услуги водо-, тепло- и
электроснабжения, устанавливаемых уполномоченными органами для
различных городских и сельских поселений, необходимо принимать во
внимание, что сопоставление размеров, устанавливаемых для организаций
коммунального комплекса, осуществляющих регулируемую деятельность в
различных муниципальных образованиях ХМАО-Югры и РФ, является
некорректным, поскольку формирование необходимой валовой выручки
каждого конкретного предприятия зависит от многих факторов, в том числе
технологических, экономических и иных показателей его деятельности.
6. Где можно узнать информацию о стоимости коммунальных
услуг?
- в ресурсоснабжающих организациях, с которыми заключен договор
предоставления и обслуживания коммунальных услуг;
- в органах местного самоуправления;
- в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих полномочия в области государственного регулирования
тарифов;
- в официальных печатных изданиях органов исполнительной власти;
- а так же на официальных сайтах органов регулирования в сети
Интернет.
Согласно п.2 ст.165 Жилищного Кодекса РФ органы местного
самоуправления и ресурсоснабжающие (или управляющие) организации
обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об
установленных ценах и тарифах на услуги и работы по содержанию и
ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них, о размерах
оплаты в соответствии с этими ценами и тарифами, об объеме, о перечне и
качестве оказываемых услуг и выполняемых работ, а также о ценах и
тарифах на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих
услуг.
7. Какие услуги оплачиваются из расчета на человека, а какие - за
квадратный метр?
Плата за жилое помещение не зависит от количества
зарегистрированных (проживающих) человек в конкретном жилом
помещении.
Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что
собственники квартир обязаны нести расходы по содержанию общего
имущества многоквартирного дома согласно своей доле в праве общей
собственности. Доля в праве общей собственности пропорциональна размеру
общей площади квартиры (ст. 39, 42 ЖКРФ).
Таким образом, размер платы за содержание жилья устанавливается на
квадратный метр.
Также, исходя из занимаемой площади жилья, рассчитывается плата за
отопление. При наличии коллективных приборов учета тепловой энергии в
расчет платы за отопление принимаются среднемесячное потребление
тепловой энергии (Гкал/кв. м) за предыдущий год, с последующим
перерасчетом в конце года.
Платежи за иные коммунальные услуги (холодное водоснабжение,
водоотведение, газоснабжение, электроснабжение) осуществляются по
показаниям приборов учета, а при их отсутствии - платеж рассчитывается
исходя из нормативов потребления каждого вида услуг на человека.
8. Почему тарифы на одни и те же коммунальные услуги
существенно отличаются в разных муниципальных образованиях
Кондинского района, ХМАО-Югры и в сравнении с другими субъектами
РФ?
Дифференциация тарифов обусловлена объективными причинами, в
том числе технологическими и экономическими особенностями снабжения
коммунальными ресурсами потребителей.
Тарифы ресурсоснабжающим организациям установлены на уровне,
позволяющем обеспечить потребителей коммунальными услугами
надлежащего качества – отвечающими санитарным и техническим
требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных
услуг, требованиям законодательства Российской Федерации, а также
договору, заключаемому исполнителем в соответствии с законодательством
Российской Федерации и содержащему условия предоставления
коммунальных услуг.
Основными факторами, влияющими на величину
коммунальные услуги, можно обозначить следующие:
тарифов
на
- объем реализации коммунальных услуг, то есть: чем больше объем
реализации услуг, тем меньше размер тарифа;
- степень изношенности сетей и оборудования влияет на расходы,
необходимые для поддержания систем снабжения услугами в рабочем
состоянии;
- особенности технологического процесса производства и
транспортировки
коммунальных
услуг
каждой
конкретной
ресурсоснабжающей организации;
- топливная составляющая, зависящая от вида и цены используемого
топлива (стоимость жидкого и твердого топлива, как правило, существенно
выше стоимости природного газа);
- уровень загрузки источника тепловой энергии (котельных), чем выше
уровень загрузки, тем ниже тариф и др.
9. Куда обращаться для предоставления мер социальной
поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг?
Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер
социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
в ХМАО-Югре утвержден постановлением Правительства ХМАО-Югры от
14.01.2008 N 4-п «Об утверждении Порядка предоставления компенсации
расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным
категориям граждан» и осуществляется органами социальной защиты
населения в форме денежных компенсаций.
Начальник управления ЖКХ
Исполнитель:
Начальник планово-экономического отдела
Тишкова Гульнур Муллануровна
8 (34677) 32 3 44
О.И.Карякин