Пост Прав ЯО от 25 декабря 2009 №1242-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2009 г. N 1242-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
(МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ), ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПАССАЖИРСКИЕ
ПЕРЕВОЗКИ, НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ
ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 29.12.2008 N 735-П
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 16.07.2010 N 527-п,
от 27.07.2011 N 552-п, от 29.12.2011 N 1123-п,
от 09.08.2012 N 716-п, от 17.09.2012 N 939-п,
от 18.12.2012 N 1448-п)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях
эффективного использования бюджетных средств
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий хозяйствующим субъектам (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские
перевозки, на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 16.07.2010 N 527-п)
2. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 29.12.2008 N 735-п
"Об
утверждении
Порядка предоставления
субсидий
хозяйствующим субъектам,
осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат в связи с оказанием
транспортных услуг".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области
Блатова В.Ю.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 17.09.2012 N 939-п)
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 25.12.2009 N 1242-п
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТАМ
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ),
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ, НА ВОЗМЕЩЕНИЕ
ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 16.07.2010 N 527-п,
от 27.07.2011 N 552-п, от 29.12.2011 N 1123-п,
от 09.08.2012 N 716-п, от 17.09.2012 N 939-п,
от 18.12.2012 N 1448-п)
1. Порядок предоставления субсидий хозяйствующим субъектам (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки, на
возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг (далее - Порядок) разработан в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет основные положения
предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат хозяйствующим
субъектам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на перевозки
пассажиров и багажа транспортом общего пользования в связи с государственным
регулированием тарифов (далее - субсидия(ии)).
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 16.07.2010 N 527-п)
2. Получателями субсидий могут являться юридические лица (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования
(кроме транспорта, осуществляющего перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не
запрещенном правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок) на
межмуниципальных маршрутах, водным транспортом общего пользования на внутриобластных
линиях (за исключением внутригородских), железнодорожным транспортом пригородного
сообщения (далее - перевозчик(и)), при следующих условиях:
- наличие у перевозчика лицензии на осуществление перевозок пассажиров транспортом
общего пользования;
- наличие договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров транспортом общего
пользования (далее - договор) с департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ярославской
области (далее - департамент);
- представление отчетности и подписанных актов приема-сдачи выполненных объемных
показателей.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства ЯО от 16.07.2010 N 527-п)
3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на возмещение
затрат перевозчикам, является департамент.
4. Предоставление субсидий производится в пределах средств, предусматриваемых на
данные цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период по
подразделу 0408 "Транспорт" по соответствующему виду транспорта.
5. Объем субсидии для каждого перевозчика определяется как разница между плановыми
расходами, связанными с выполнением установленного объема перевозок, и плановыми
доходами от оплаты за проезд населением с учетом возмещения недополученных доходов от
предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее недополученные доходы).
5.1. Для перевозчиков, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом общего
пользования, плановые расходы определяются как сумма произведений предельных нормативов
затрат на выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования
(кроме транспорта, осуществляющего перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не
запрещенном правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок) на 1
км линейного пробега на межмуниципальных маршрутах Ярославской области по каждому классу
автобусов в зависимости от категории маршрута и режима движения автобуса по маршруту
(далее - нормативы затрат) на линейный пробег автобусов соответствующего класса. Нормативы
затрат и методика их расчета разрабатываются департаментом и утверждаются постановлением
Правительства области.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.08.2012 N 716-п)
Для проведения конкурса на право заключения договора на организацию регулярных
перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на межмуниципальных
маршрутах в пригородном и междугородном сообщении плановые расходы определяются как
сумма произведений предельных нормативов затрат на выполнение пассажирских перевозок
автомобильным транспортом общего пользования (кроме транспорта, осуществляющего
перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного
движения месте по маршрутам регулярных перевозок) на 1 км линейного пробега на
межмуниципальных маршрутах Ярославской области по каждому классу автобусов в зависимости
от категории маршрута и режима движения автобуса по маршруту (далее - нормативы затрат) на
линейный пробег автобусов соответствующего класса.
(абзац введен Постановлением Правительства ЯО от 09.08.2012 N 716-п)
При заключении договора с перевозчиком, выигравшим конкурс на право осуществления
перевозок пассажиров в межмуниципальном сообщении Ярославской области, объем расходов
для определения суммы субсидии на возмещение затрат принимается равным величине
расходов, заявленных победителем конкурса, но не превышающей объем, предусмотренный
конкурсной документацией.
(абзац введен Постановлением Правительства ЯО от 09.08.2012 N 716-п)
При определении плановых расходов линейный пробег принимается равным величине, не
более чем на 5 процентов превышающей пробег на маршруте.
Плановые доходы определяются исходя из пассажирооборота, планируемого в соответствии
с утвержденной департаментом маршрутной сетью, тарифа на данный вид перевозок пассажиров
и коэффициента использования вместимости автобуса не ниже 0,4.
(пп. 5.1 в ред. Постановления Правительства ЯО от 27.07.2011 N 552-п)
5.2. Для перевозчиков, осуществляющих перевозки водным транспортом общего
пользования на внутриобластных линиях (за исключением внутригородских), плановые расходы
устанавливаются с учетом экспертного заключения по уровню себестоимости пассажирских
перевозок, принимаемому для установления тарифов и рентабельности в размере пяти
процентов.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 29.12.2011 N 1123-п)
Плановые доходы определяются исходя из пассажирооборота, планируемого в соответствии
с утвержденной департаментом маршрутной сетью, и тарифа на данный вид перевозок
пассажиров с учетом возмещения недополученных доходов.
5.3. Для перевозчика, осуществляющего перевозки железнодорожным транспортом
пригородного сообщения, размер субсидии определяется с учетом экспертного заключения по
уровню себестоимости пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении на территории Ярославской области, принимаемому для установления тарифов.
(пп. 5.3 в ред. Постановления Правительства ЯО от 18.12.2012 N 1448-п)
6. Департамент:
6.1. Определяет перевозчикам, осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным
и водным транспортом общего пользования, в договоре следующие производственнофинансовые показатели на плановый финансовый год:
- плановый пробег подвижного состава с пассажирами;
- плановые доходы от оплаты пассажирами проезда, в том числе проезда отдельных
категорий граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки;
- плановые расходы;
- субсидию;
- субсидию на 1 км пробега с пассажирами.
6.1<1>. Утверждает суммарные производственно-финансовые показатели подпункта 6.1 по
всем перевозчикам приказом департамента.
(пп. 6.1<1> введен Постановлением Правительства ЯО от 27.07.2011 N 552-п)
6.2. Перечисляет денежные средства:
- перевозчикам, осуществляющим перевозки автомобильным транспортом общего
пользования, на основании фактического пробега на маршруте с пассажирами, подтвержденного
организацией, осуществляющей функции центрального диспетчера региональной навигационноинформационной системы. При этом фактический пробег подвижного состава принимается не
выше планового;
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 27.07.2011 N 552-п)
- перевозчикам, осуществляющим перевозки водным транспортом общего пользования на
внутриобластных линиях (за исключением внутригородских), на основании фактического пробега
с пассажирами, подтвержденного перевозчиком;
- перевозчику, осуществляющему перевозки железнодорожным транспортом пригородного
сообщения, на основании представленного акта приема-сдачи выполненных объемных
показателей.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 17.09.2012 N 939-п)
6.3. Осуществляет авансирование расходов с последующим зачетом этих сумм в счет
возмещения затрат, понесенных перевозчиками. Для получения авансирования перевозчику
необходимо в срок до 15 числа текущего месяца представить в департамент счет на возмещение
затрат на перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования в связи с оказанием
транспортных услуг. Размер аванса не должен составлять более плановой суммы субсидии на
текущий месяц (для перевозчиков, осуществляющих перевозки водным транспортом, авансирование первого месяца навигации осуществляется с января текущего года) из расчета
планового пробега и субсидии на 1 км пробега, определенных договором.
(пп. 6.3 в ред. Постановления Правительства ЯО от 16.07.2010 N 527-п)
6.4. Ежеквартально не позднее 20 числа второго месяца, следующего за отчетным
кварталом (по итогам года - не позднее 15 марта года, следующего за отчетным), представляет в
департамент финансов Ярославской области сводный отчет об объемах фактически оказанных
перевозчиками транспортных услуг, произведенных расходах, полученных доходах и
образовавшихся при этом убытках.
6.5. При заключении договора учитывает предложения перевозчика о разбивке
производственно-финансовых показателей по кварталам с учетом сезонности осуществления
транспортной работы (для перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров водным
транспортом общего пользования на внутриобластных линиях (за исключением внутригородских),
учитывает предложения о разбивке показателей по месяцам периода навигации).
(пп. 6.5 введен Постановлением Правительства ЯО от 16.07.2010 N 527-п; в ред. Постановления
Правительства ЯО от 27.07.2011 N 552-п)
7. Перевозчик:
7.1. Представляет по требованию департамента расчетные материалы по обоснованию
уровня затрат на услуги по перевозке пассажиров для проведения экономической экспертизы.
7.2. Осуществляет раздельный учет затрат и результатов финансово-хозяйственной
деятельности в части, финансируемой за счет средств областного бюджета.
7.3. Ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (по
итогам года - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным), представляет в департамент
отчет по утвержденной приказом департамента форме об объемах фактически оказанных
транспортных услуг, произведенных расходах, полученных доходах и образовавшихся при этом
убытках (для перевозчиков, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом общего
пользования, - с приложением формы "Расшифровка затрат на автомобильное топливо").
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 16.07.2010 N 527-п, от 18.12.2012 N 1448-п)
7.4. Ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в
департамент отчет по утвержденной приказом департамента форме по отдельным показателям
производственно-финансовой деятельности.
(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 16.07.2010 N 527-п, от 27.07.2011 N 552-п)
7.5. Ежеквартально в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности,
представляет в департамент бухгалтерские отчеты по формам, установленным приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 N 67н, с отметкой налогового
органа (по организациям, применяющим общий режим налогообложения и систему
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход).
7.6. Ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в
департамент отчет по пробегу подвижного состава с пассажирами и акт приема-сдачи
выполненных объемных показателей по утвержденным приказом департамента формам.
(пп. 7.6 введен Постановлением Правительства ЯО от 16.07.2010 N 527-п)
7.7. При заключении договора вносит предложения о разбивке производственнофинансовых показателей по кварталам с учетом сезонности осуществления транспортной работы.
Перевозчик, осуществляющий перевозки пассажиров водным транспортом общего пользования
на внутриобластных линиях (за исключением внутригородских), вносит предложения о разбивке
показателей по месяцам периода навигации.
(пп. 7.7 в ред. Постановления Правительства ЯО от 27.07.2011 N 552-п)
8. По результатам финансово-хозяйственной деятельности рентабельность перевозок
(прибыль до налогообложения к себестоимости услуг) считается допустимой в пределах 10
процентов.
Абзацы второй - третий исключены с 16 июля 2010 года. - Постановление Правительства ЯО
от 16.07.2010 N 527-п.
Сумма субсидии, полученная перевозчиком в отчетном году на возмещение затрат в связи с
оказанием транспортных услуг сверх суммы, подлежащей возмещению, подтвержденная
подписанными актами приема-сдачи выполненных объемных показателей, засчитывается в счет
финансирования затрат в текущем году.
(абзац введен Постановлением Правительства ЯО от 09.08.2012 N 716-п)
Если на основании подписанных актов приема-сдачи выполненных объемных показателей
сумма субсидии, полученная перевозчиком в отчетном году, не покрывает суммы, подлежащей
возмещению, то недополученная сумма субсидии перечисляется перевозчику в текущем году за
счет средств, предусмотренных в бюджете на эти цели.
(абзац введен Постановлением Правительства ЯО от 09.08.2012 N 716-п)
9. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет при нарушении перевозчиком условий,
установленных при ее предоставлении. Департамент направляет перевозчику, допустившему
нарушение этих условий, письменное уведомление о возврате средств в областной бюджет с
указанием оснований и размера субсидии, подлежащей возврату. Субсидия подлежит возврату в
срок не позднее 60 календарных дней с момента получения указанного уведомления.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства ЯО от 16.07.2010 N 527-п)
10. Ответственность за достоверность сведений, представляемых в отчетах, возлагается на
перевозчика.
11. Финансовый контроль за целевым расходованием субсидии возлагается на департамент
и департамент финансов Ярославской области.