Доклад Анатолия Осипова 18 июля 2013 года "О реализации на

ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА
«О реализации на территории Новгородской области Федерального
закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» в части дошкольного образования»
Докладчик: Осипов А.А., руководитель департамента образования,
науки и молодежной политики Новгородской области
1 слайд.
С 01 сентября 2013 года вступает в силу Федеральный закон от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Вступление в силу данного закона влечет за собой ряд изменений в
части дошкольного образования:
- дошкольное образование рассматривается как первая ступень общего
образования;
- впервые вводится федеральный государственный образовательный
стандарт дошкольного образования;
- впервые разделены функции (полномочия) по предоставлению
бесплатного и общедоступного дошкольного образования и по
осуществлению присмотра и ухода за детьми в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность.
2 слайд.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации отнесено:
- обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в
муниципальных и государственных дошкольных и общеобразовательных
организациях, финансовое обеспечение получения дошкольного образования
в частных организациях .
3 слайд.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов, городских округов отнесено:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и
ухода за детьми, содержания детей в муниципальных организациях,
осуществляющих образовательную деятельность.
4 слайд.
Полномочия родителей:
- оплата за присмотр и уход за детьми в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность.
Под присмотром
и уходом за детьми в Федеральном законе
понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового
2
обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и
режима дня. Таким образом, присмотр и уход за детьми в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность, по своему существу,
является деятельностью, замещающей функции и обязанности родителей по
заботе о детях. Следовательно, родители не могут устраняться от бремени
несения расходов по присмотру и уходу за детьми.
5 слайд.
Плановые расходы на систему дошкольного образования на 2013 год
составляют 2252,0 млн. рублей, в том числе:
75% – расходы на фонд оплаты труда с учетом начислений 1684,9 млн.
рублей,
19% – расходы на содержание зданий и коммунальные платежи,
4% – меры расходы, связанные с оказанием мер социальной поддержки
(расходы на выплату компенсации родительской платы, компенсация
питания на 1 ребенка из малоимущих семей),
по 1 % составляют расходы на питание и мягкий инвентарь на детей с
ограниченными возможностями здоровья и из многодетных семей, расходы
на материальные затраты для функционирования учреждения, учебные
расходы для организации развивающего процесса детей.
6, 7, 8 слайды.
Для расчета
расходов
учреждениям, реализующим основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, областным
законом об областном бюджете на текущий и плановый период ежегодно
утверждаются
областные
нормативы
финансирования
расходов,
учитываемые при формировании показателей областного бюджета,
показателей межбюджетных отношений с бюджетами муниципальных
районов и городского округа.
9 слайд.
Средняя
стоимость
содержания
ребенка
в
дошкольном
образовательном учреждении в Новгородской области в 2013 году составит
62,9 тыс. рублей в год. По данным минобрнауки в РФ стоимость колеблется
от 42 до 165 тыс. рублей в год.
10 слайд.
Средний размер родительской платы за 1 квартал 2013 года составил 65
рублей в день.
11 слайд.
По расчетной информации, представленной муниципальными
районами и городским округом, средний размер родительской платы с
01.09.2013 может измениться, если в нее включить следующие затраты
3
12 слайд.
- затраты на приобретение продуктов питания, исходя из норм
установленныхСанПиН;
- затраты на организацию хозяйственно-бытового обслуживания детей;
- затраты на обеспечение соблюдения детьми личной гигиены и режима
дня. Но хочу отметить, что при рассмотрении муниципальных порядков
расчета родительской платы могут включаться и другие затраты по
присмотру и уходу за детьми. И это полномочие органов местного
самоуправления.
13 слайд.
При предложенном нами расчете родительской платы затраты на
приобретение продуктов питания составят
93%, 4% – затраты на
хозяйственно-бытовые нужды, 3% – затраты на средства личной гигиены и
соблюдение режима дня.
14 слайд.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации материнство и
детство, семья находятся под защитой государства, что предполагает
установление государством мер социальной поддержки семьям, имеющим
детей.
15 слайд.
В контексте действующего закона об образовании такие меры
реализованы следующим образом:
освобождены от платы на 100 %: дети с ограниченными
возможностями здоровья, дети-инвалиды, дети с туберкулезной
интоксикацией;
освобождены от платы на 50%: дети из многодетных семей;
родители получают компенсацию в размере 20% от внесенной суммы на
первого ребенка, 50% – на второго ребенка,70% – на третьего и последующих
детей.
В контексте нового закона об образовании меры социальной
поддержки реализованы следующим образом:
освобождены от платы на 100 %: дети-инвалиды, дети с туберкулезной
интоксикацией, дети-сироты.
родители (законные представители) получают компенсацию в размере
20% от среднего размера родительской платы, установленного в субъекте, на
первого ребенка, 50% – на второго ребенка, 70% – на третьего и
последующих детей.
16 слайд.
В Новгородской области установлена дополнительная мера социальной
поддержки: на первого ребенка из малоимущей семьи выплачивается 30% от
4
внесенной родительской платы (статья 3 областного закона от 11.01.2005
№ 391-ОЗ «О мерах по социальной поддержке обучающихся и воспитанников»).
17 слайд.
Департамент образования, науки и молодёжной политики
Новгородской области в части реализации своих полномочий предлагает:
1. Сохранить предоставление льгот на детей с ограниченными
возможностями здоровья до конца 2013 года. Дополнительная потребность
на 4 месяца 2013 года составит 3,818 млн. рублей;
2. Сохранить льготы на детей из многодетных семей в размере 50%
компенсации родительской платы. Дополнительная потребность на 4 месяца
2013 года составит 2, 417 млн. рублей, в расчете на год – 6,043 млн. рублей;
3. Сохранить льготу, установленную областным законом в размере 30%
на первого ребенка из малоимущей семьи. Дополнительная потребность на
4 месяца составит 1,548 млн. рублей, в расчете на год – 3,871 млн. рублей.
18 слайд.
В случае сохранения льгот озвученным категориям, не вошедшим в
новый закон, объем субвенции на выплату компенсации родительской платы
увеличится за четыре месяца 2013 года на 15,124 млн. рублей. В случае не
сохранения льгот, потребность возрастет до 22,747 млн. рублей.
Кроме того, в связи с тем, что в расчет родительской платы не
включаются расходы на мягкий инвентарь (одеяла, постельные
принадлежности и прочее), данные расходы должны быть предусмотрены
для всех категорий детей в бюджете, ранее данные расходы в бюджете
предусматривались только на контингент детей с ограниченными
возможностями здоровья и в размере 50% – для многодетных семей. Годовая
сумма потребности при действующем нормативе (583 рубля) составит 19,8
млн. рублей.
Всего же на введение нового закона
с учетом предложений
департамента дополнительно потребуется на 4 месяца текущего года 30, 891
млн. рублей, на 2014 год – 70,983 млн. рублей.
19 слайд.
Спасибо за внимание!