34.9 Кб - Плесецкий район

УТВЕРЖДЕНА
постановлением главы администрации
муниципального образования
«Плесецкий район»
от 07 ноября 2014 года № 1468-па
(с изменениями от17 февраля 2015 года № 157-па)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие торговли в муниципальном образовании «Плесецкий
муниципальный район» на 2015-2017 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Развитие торговли в муниципальном
образовании «Плесецкий муниципальный район»
на 2015-2017 годы»
Наименование
программы
–
Муниципальная программа «Развитие торговли в
муниципальном
образовании
«Плесецкий
муниципальный район» на 2015-2017 годы»
(далее – Программа)
Ответственный
исполнитель
муниципальной
программы
–
Отдел
промышленности,
предпринимательства,
сельского хозяйства и транспорта администрации
муниципального образования «Плесецкий район»
Цели
муниципальной
программы
–
развитие торговой деятельности и формирование
эффективной торговой политики в Плесецком районе,
направленной на максимально полное удовлетворение
потребностей населения в услугах торговли.
Перечень целевых показателей программы приведен
в приложении № 1
1
Задачи
муниципальной
программы
–
задача N 1 – Увеличение оборота розничной торговли
в Плесецком районе;
задача N 2 – Сокращения недостатка торговых
площадей и территориальной диспропорции торговой
инфраструктуры;
Задача N 3 – Повышение уровня взаимодействия и
укрепление связей между муниципальными властями и
организациями
торговли.
Увеличение
информированности
исполнительной
власти
о
развитии торговой отрасли Плесецкого района.
задача N 4 - Развитие и совершенствование рыночных
форм торговли, повышение доступности товаров для
населения.
Сроки и этапы
реализации
Программы
–
2015-2017 годы
Программа реализуется в один этап
Объемы и
источники
финансирования
муниципальной
программы
–
общий
объем
финансирования
программы–
240,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
областного бюджета – 180,0 тыс. рублей;
местного бюджета – 60,0 тыс. рублей
объемы
финансирования
Программы
носят
прогнозный характер и подлежат ежегодному
уточнению
в
установленном
порядке
при
формировании проекта местного бюджета на
очередной финансовый год, в соответствии с
реальными возможностями местного и областного
бюджета.
2
I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Приоритеты государственной политики в сфере развития торговли
определены в Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 2015 годы и период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 422
(далее - Стратегия развития торговли).
Стратегия развития торговли направлена на максимально полное
удовлетворение потребностей населения в услугах торговли (физическая
доступность, ценовая доступность товаров, высокое качество товаров и услуг)
путем создания эффективной товаропроводящей инфраструктуры (широкий
географический охват, большая пропускная способность, низкие удельные
издержки), соответствующей требованиям инновационного сценария развития
экономики Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2014 года на территории Плесецкого района
всего было зарегистрировано 687 организаций (673 в 2013 г.) в т.ч. 178 -торговых
организаций. В районе находятся 18 предприятий оптовой торговли. Общая
площадь торговых залов объектов розничной торговли 24144 кв. метров.
Товарооборот розничной торговли по организациям (без субъектов малого
предпринимательства) в 2013 году составил 257,4 млн. рублей, что в 4,9 раза
больше, чем за 2012 год. В макроструктуре товарооборота розничной торговли
организаций преобладающую долю занимают пищевые продукты, включая
напитки и табачные изделия – 93,1%. Кроме того, организациями общественного
питания (без субъектов малого предпринимательства) реализовано продукции на
14,8 млн. рублей (на 5,4% больше уровня 2012 года).
Оборот оптовой торговли
организаций (без субъектов малого
предпринимательства) всех видов деятельности в 2013 году составил 214,9 млн.
рублей, что на 17,6 процента выше уровня 2012 года.
Вместе с этим в труднодоступных и удаленных населенных пунктах
Плесецкого района отмечается недостаток торговых объектов. Сложившееся
неравномерное размещение объектов торгового обслуживания не полностью
отвечает потребностям населения. Происходит это вследствие того, что для
розничных торговых организаций нецелесообразно с экономической точки
зрения открывать магазины в населенных пунктах с невысокой численностью
населения и невысоким платежеспособным спросом, с недостаточно развитой
инфраструктурой.
В то же время на процесс развития предпринимательской торговой
деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Более
всего сдерживают развитие сферы предпринимательства рост цен на
коммунальные услуги и недостаток финансовых средств. Повышаются
требования к качеству продукции и услуг, производимых субъектами
предпринимательства.
Таким образом, налицо необходимость создания системы комплексной
муниципальной поддержки предпринимательства в логической увязке с уже
3
имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и
среднего бизнеса.
В результате чего, с учетом реализации муниципальной программы, данная
сфера будет динамично развиваться, увеличивая оборот розничной торговли
Плесецкого района.
Увеличится обеспечение жителей труднодоступных населенных пунктов
услугами торговли, произойдет увеличение трудового потенциала в торговой
отрасли и повышение эффективности его использования.
Произойдет повышение уровня обслуживания покупателей, ассортимента и
качества товаров, реализуемых в розничных торговых сетях и уменьшение их
территориальной диспропорции.
II. Механизм реализации программы
Реализация программы предполагает решение следующих задач:
1)Увеличение оборота розничной торговли в Плесецком районе;
2) Сокращение недостатка торговых площадей на отдельных территориях и
территориальная диспропорция в размещении и развитии торговой
инфраструктуры.
3) Повышение уровня взаимодействия и укрепление связей между
муниципальными властями и организациями торговли.
Увеличение
информированности исполнительной власти о развитии торговой отрасли
Плесецкого района.
4) Развитие и совершенствование рыночных форм торговли, повышение
доступности товаров для населения в целях реализации социальной политики. А
именно - повышение уровня обслуживания покупателей, ассортимента и
качества товаров, реализуемых в розничной торговой сети.
Для обеспечения защиты прав и соблюдения интересов потребителей
необходимы координация действий организаций, занимающихся защитой прав
потребителей, совершенствование взаимодействия контролирующих, надзорных,
правоохранительных и налоговых органов;
Целесообразно укрепить взаимодействие профессиональной среды и
академического сообщества, привлекать для разработки образовательных
программ, квалификационных требований, чтения лекций, проведения занятий
специалистов торговли. Проблемы развития торговли требует комплексного
подхода к их решению в рамках муниципальной программы.
К реализации мероприятий Программы привлекаются любые коммерческие
и некоммерческие организации, а также исполнительные органы государственной
власти Архангельской области и Плесецкого района, а так же органы местного
самоуправления муниципальных образований поселений.
Финансирование
программных
мероприятий
осуществляется
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Правительства Архангельской области и администрации муниципального
образования «Плесецкий район» в виде предоставления субсидий субъектам
малого и среднего предпринимательства – производителям товаров, работ, услуг
на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения планируемых или
4
понесенных затрат в соответствии порядком, утвержденным постановлением
главы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».
III. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из следующих
источников:
1) областной бюджет – средства, выделяемые муниципальным образованиям
области на реализацию мероприятий государственной программы Архангельской
области "Развитие торговли в Архангельской области (2014 - 2020 годы)" в
соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами и
постановлениями правительства Архангельской области;
2) местный бюджет – средства, предусмотренные на финансирование
мероприятий
настоящей
Программы
в
районном
бюджете
на очередной финансовый год и плановый период.
Ряд мероприятий Программы может осуществляться с привлечением
средств федерального бюджета, местных бюджетов поселений района на
условиях софинансирования, частных инвестиций.
Общий объем финансирования Программы – 240 тыс. рублей,
в том числе средства областного бюджета – 180 тыс. рублей, средства местного
бюджета – 60 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы на 2015 - 2017 годы за счет средств
бюджета МО «Плесецкий муниципальный район» носят прогнозный характер и
подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении
проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год.
Объем ресурсного обеспечения Программы по годам приведен в приложении
№ 2.
VI. Перечень мероприятий муниципальной программы
Программой предусматривается
по следующим разделам:
реализация
комплекса
мероприятий
1. Формирование торгового реестра Архангельской области.
Существующая система статистического учета и информационного
обеспечения потребительского рынка не позволяет проводить в полном объеме
мониторинг и анализ развития сферы торговли, правильно спрогнозировать ее
развитие и обеспечить создание единого информационного пространства для
современного динамичного функционирования сферы торговли, а также
формирование реестра объектов сферы торговли и другое;
Формирование торгового реестра Архангельской области, включающего в
себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую
деятельность и поставки товаров (за исключением производителей товаров) на
принадлежащих им объектах в Плесецком районе помогает осуществлять данные
функции.
2. Создание условий для обеспечения поселений услугами торговли.
5
Создание условий
по обеспечению товарами первой необходимости
жителей, проживающих в труднодоступных
и малонаселенных пунктах
Плесецкого района.
Планируется проведение конкурса по выплате субсидии хозяйствующим
субъектам на компенсацию части расходов по созданию условий для обеспечения
поселений муниципального образования "Плесецкий муниципальный район"
услугами торговли. Субсидия предоставляется на компенсацию затрат расхода
ГСМ на доставку продуктов питания в труднодоступные населенные пункты.
3. Мониторинг цен на товары первой необходимости.
Проведение мониторинга цен на отдельные виды социально значимых
продовольственных товаров в Плесецком районе.
4. Мониторинг обеспечения населения площадью торговых объектов
современного формата.
Проведение
ежегодного мониторинга и анализа
обеспеченности
населения площадью торговых объектов современного формата, с учетом спроса
на потребительские товары. Содействие открытию новых торговых объектов,
относящихся к современным форматам торговли, а также осовременивания
действующих за счет модернизации и реконструкции.
5. Проведение форумов, конференций, круглых столов, презентаций.
Проведение форумов, конференций, круглых
столов, презентаций,
направленных на обмен опытом в создании конкурентных преимуществ в
торговой сфере. Содействие развитию системы подготовки кадров.
Перечень программных мероприятий, с указанием объемов финансирования,
исполнителей Программы и сроков приведен в приложении №3.
VI. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий Программы позволит содействовать формированию
благоприятной экономической среды, стимулирующей создание, развитие и
устойчивую деятельность субъектов предпринимательства, осуществляющих
торговую деятельность на территории муниципального образования «Плесецкий
муниципальный район».
Результатом мероприятий программы будет формирование единого
информационного ресурса, содержащего сведения о хозяйствующих субъектах
на территории Плесецкого района. Доля хозяйствующих субъектов Плесецкого
района, содержащихся в торговом реестре Архангельской области, в общем
количестве хозяйствующих
субъектов составит 41 процент от их общей
численности.
6
Уровень
обеспеченности
населения площадью торговых объектов
достигнет 600 кв. м на 1 тысячу человек и
произойдет увеличение доли
площадей современных торговых форматов до 15 процентов от их общей
численности.
Будут созданы условия
для обеспечения жителей труднодоступных
населенных пунктов Плесецкого района услугами торговли до 85 процентов от
всего населения труднодоступных населенных пунков.
Будет достигнуто увеличение трудового потенциала в торговой отрасли и
повышение эффективности его использования.
Оборот розничной торговли Плесецкого района по результатам программы
к предыдущему году в сопоставимых ценах достигнет 105,0 процента.
7