В профилактике правонарушений среди

Методические рекомендации классным руководителям
Основные направления работы школы по
предупреждению правонарушений среди
несовершеннолетних
Методические рекомендации
«Основные направления работы школы по предупреждению правонарушений среди
несовершеннолетних»
Пояснительная записка
Правовое воспитание подростков – это важная составляющая часть воспитания в целом.
Каждое 8-9-е преступление в Украине совершается несовершеннолетними. Около 11 %
всех лиц, которые берут участие в совершении преступлений, - несовершеннолетние.
Количество подростков, которые совершили правонарушение второй раз, за последние
годы выросло почти на 19 % .
Одним из направлений в борьбе с преступностью вообще и преступностью
несовершеннолетних в частности является профилактическая деятельность и правовое
воспитание.
Правовое воспитание влияет не только на сознание, но и на ответственную сторону
поведения, формирует убежденность в необходимости строгого выполнения законов, прав
и обязанностей. Конечный результат правового воспитания – это реальные дела,
поступки в сфере правовых отношений, которые свидетельствуют о действенности
правового воспитания.
Общая цель и конкретные задачи правового воспитания решаются в процессе
учебной деятельности. Одновременно выделяются конкретные задачи правового
воспитания. К ним относятся:





формирование у каждого учащегося системы знаний по вопросам основ
государства и права, развитие интереса к этой области знаний и связь права с
окружающей действительностью;
формирование уважения к государству, к ее законодательным актам и
исполнительным органам;
привитие навыков правосознательного поведения;
воспитание нетерпимости к разного рода правонарушениям;
формирование потребности и умений активно защищать в установленном законом
порядке свои права и законные интересы других лиц.
Сегодня слишком актуально выступает проблема роста правонарушений среди
молодежи. Профилактика правонарушений несовершеннолетних – прежде всего
проблема педагогическая, ибо она связана з решением определенного круга
воспитательных задач. Поэтому в этом деле особое место должна занять ранняя
профилактика, которая должна начинаться уже в детском саду и начальных классах
школы, когда закладываются основы характера, отношения к окружающим, поведения в
быту.
Тезаурус по теме
Девиантное (отклоняющееся) поведение - это поведение, отклоняющееся от
общепринятых, социально одобряемых, наиболее распространенных и устоявшихся норм
в определенных сообществах в определенный период их развития.
Признаки девиантного поведения
1) Отклоняющееся поведение личности — это поведение, которое не соответствует
общепринятым или официально установленным социальным нормам.
2) Девиантное поведение и личность, его проявляющая, вызывают негативную оценку со
стороны других людей (осуждение, социальные санкции).
3) Девиантное поведение наносит реальный ущерб самой личности или окружающим
людям.
4) Девиантное поведение можно охарактеризовать как стойко повторяющееся
(многократное или длительное).
5) Девиантное поведение должно согласовываться с общей направленностью личности.
6) Девиантное поведение рассматривается в пределах медицинской нормы.
7) Девиантное поведение сопровождается явлениями социальной дезадаптации.
8) Девиантное поведение имеет выраженное индивидуальное и возрастно-половое
своеобразие.
Термин «девиантное поведение» можно применять к детям не младше 5 лет
Делинквентное (лат. Delictum — проступок) поведение- антиобщественное
противоправное поведение индивида, воплощённое в его поступках (действиях или
бездействии), наносящих вред как отдельным гражданам, так и обществу в целом.
Подростковая делинквентность
Особо пристальный интерес в научных исследованиях уделяется подростковой
делинквентности. Рост числа деликтов, совершаемых молодыми людьми в
несовершеннолетнем возрасте, увеличение удельного веса тяжких насильственных
преступлений в их составе представляют собой угрозу обществу. Изучению подлежат
причины, вызывающие деликты, условия, способствующие их распространению в
молодежной среде, особенности личности делинквента (правонарушителя), специфика его
социализации, делинквентные субкультуры, вопросы профилактики и предупреждения
правонарушений и ряд других проблем.
Виды делинквентного поведения

Мелкое хулиганство (сквернословие, нецензурная брань в общественных
местах, оскорбительное приставание к гражданам и др.).

Распитие спиртных напитков на улицах, на стадионах, в скверах, парках,
во всех видах общественного транспорта.


Появление в общественных местах в пьяном виде.
Доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения родителями или
иными лицами.

Занятие проституцией, распространение порнографических материалов
или предметов и др.

Прогулы без уважительных причин занятий учащимися, появление на
работе (в учебном заведении) в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения, распитие спиртных напитков, употребление наркотических или
токсических средств на рабочем месте и в рабочее время, нарушение правил охраны труда
и др.
Виды правонарушений.
Проступок – нарушение правил поведения; вызывающее поведение в обществе.
Правонарушение – нарушение закона, за которое предусмотрено наказание для
взрослых людей и подростков, достигших возраста привлечения к уголовной
ответственности.
Преступление – серьёзное нарушение закона взрослыми людьми или
несовершеннолетними, достигшими возраста привлечения к уголовной
ответственности.
Типология правонарушителей
Воспитательная работа с целью предупреждения правонарушений среди
несовершеннолетних усложняется тем, что в педагогической литературе отсутствует
единая общепринятая типология школьников-правонарушителей. Это негативно влияет на
выбор форм и методов воспитательной работы с ними, приводит к поверхностному
представлению об этом контингенте учащихся.
В основе предлагаемой вам типизации правонарушений лежит изучение комплекса
признаков, которые отражают следующее:




особенности среды, в которой формировалась личность правонарушителя;
особенности его духовного мира (отклонения в сфере потребностей, интересов,
привычек);
моральное лицо школьника;
отношение к ведущей деятельности;




статус в классном коллективе;
роль, выполняемая в группе с противоправной направленностью;
взаимосвязь «внутренней готовности» и внешних возможностей при выборе
противоправного поведения;
отношение к совершенному правонарушению.
На этой основе выделено четыре типа правонарушителей, название каждого из которых
зависит от направленности личности.
І тип - конфликтно-ситуативный с преобладающей позитивной направленностью.
К этому типу относятся несовершеннолетние, формирование личности которых
проходило в позитивной среде. У таких подростков преобладают позитивные
потребности в социальном общении. У них наблюдаются в основном социально
полезные интересы, хотя правомерные пути их удовлетворения ограничены. Привычка к
бесцельному проведению времени у них не выражена. Для этого типа правонарушителей
характерно морально-позитивное поведение, среднее качество деятельности, мышления
и самоорганизации, добросовестное отношение к учебе, относительно высокая
трудоспособность. Они – члены классного коллектива, не изолированы. Попадая в
группу правонарушителей, они держатся независимо. Чаще всего они играют роль
исполнителей, хотя с ними и не считаются.
Такие несовершеннолетние правонарушители совершили проступок впервые,
случайно, вопреки общей направленности личности. Это стало возможным главным
образом вследствие ситуации. В выборе варианта поведения большую роль играют
легкомысленность, ошибочная оценка действий и их последствий, тесно связанная с
самоуверенностью. Такие подростки раскаиваются в совершенном правонарушении.
К этой группе следует отнести и несовершеннолетних, которые совершили
правонарушение в результате сильного душевного волнения и стрессового состояния. Тем
не менее, даже если правонарушение носит одиночный характер и является случайным в
процессе формирования личности, оно всегда выступает как признак недостаточного
морального и эмоционально-волевого воспитания индивидуума.
ІІ тип – неуравновешенно-ситуативный с незначительной негативной
направленностью.
К нему относятся учащиеся, личность которых формировалась в среде с
небольшими отклонениями. У них больше развиты материальные потребности. Они
отдают предпочтение личностным интересам перед коллективными, но правомерные
возможности их реализации ограничены. У правонарушителей этого типа, как правило,
наблюдаются привычки угодничества, бесцельного время препровождения,
бродяжничества. Это учащиеся с низким интересом к учебе, средней
трудоспособностью. Они безвольны, грубы, эгоистичны, подозрительны, переживают
постоянную обиду, изолированы в школьном коллективе. В классе их нередко унижают.
Эти качества приводят их в группу с негативной направленностью, где они выступают в
роли исполнителей. Для учащихся этого типа совершение правонарушения возможно с
учетом неустойчивости их внутренней направленности. Они впервые совершили
правонарушение, хотя отдельные представители этого типа уже допускали
противоправные поступки под влиянием конфликтной или другой жизненной ситуации,
которая вдруг возникла, занимались бродяжничеством, употребляли спиртные напитки,
доставлялись в органы внутренних дел.
Поведение таких учащихся зависит от микросреды, которая играет не последнюю роль в
совершении ими правонарушений, или вызывается ложными, приспособленческими
отношениями в микрогруппе, стремлением к «острым ощущениям». У них возникает
чувство страха перед неблагоприятными последствиями неподчинения, стремление
избежать наказания. У подростков появляется частичное раскаяние, хотя не всегда
глубокое, поскольку они, подростки, оправдывают мотивы своих негативных действий
и поступков.
ІІІ тип – нестойкий, с преобладающей негативной направленностью.
К этому типу относятся несовершеннолетние, которые формировались в
неблагонадежной среде. Они склонны к употреблению спиртных напитков, курению.
Подростки этого типа стремятся к самостоятельности. Они агрессивны, часто
устраивают драки, наследуют негативные привычки взрослых. Моральные установки у
них деформированы, твердые убеждения и глубокие чувства отсутствуют.
Они практически изолированы от позитивного влияния коллектива,
характеризуются конфликтностью в отношениях с ним. Умеют легко приспосабливаться
к условиям, не меняя при этом своих установок и ценностных ориентаций. Редко
выступают как лидеры, но часто являются инициаторами совершения правонарушения.
Они, опора лидеров группы, находятся на учете в криминальной милиции и оправдывают
свое и чужое противоправное поведение.
Такие учащиеся отличаются слабой силой воли, вследствие чего они нередко совершают
правонарушение под влиянием более «опытного» и активного участника группы или
взрослого организатора. Иногда они сами проявляют дезорганизаторские тенденции,
отличаются импульсивностью действий.
Эти подростки эмоционально безразличны, грубы в отношении к близким им людям,
имеют склонности к риску и созданию конфликтной ситуации, расторможены,
эгоистичны и тщеславны, характеризуются чрезмерной претенциозностью. Чаще всего это
единственный ребенок в семье.
Противоправное поведение у представителей данного типа может не отвечать их планам,
быть, с их точки зрения, эксцессом, «досадным недоразумением». У них иногда
появляется желание исправить свое поведение. Они недооценивают неотвратимость
наказания, что облегчает принятие решения о совершении правонарушения.
ІV тип – стойкий, с негативной направленностью.
К четвертому типу правонарушителей относятся учащиеся, личность которых
формировалась в достаточно неблагоприятной среде. Их жизнь проходила в атмосфере
постоянных грубых семейных конфликтов, в окружении взрослых, которые
систематически употребляли спиртные напитки, не имели необходимого минимума
знаний и навыков воспитания детей, использовали антипедагогические методы и приемы,
не контролировали их поведение. Это несовершеннолетние со сложной аморальной
системой взглядов, интересов и потребностей, они не впервые совершают
правонарушения осознанно и уже привлекались к ответственности, состоят на учете в
милиции.
У таких подростков примитивные и низкие потребности, отсутствуют коллективные
интересы, а личностные не отвечают правомерным возможностям их удовлетворения.
Прослеживаются привычки к бесцельному времяпрепровождению, потребительскому
образу жизни, «уличному» фольклору. Ярко выражена деформация моральных устоев, как
правило, ослаблено чувство стыда, наблюдаются грубость, жадность, несдержанность в
поведении, а иногда и жестокость. Определяющим для них является безразличие к
переживаниям других, даже близких; неприязнь к позитивной среде; перекрученное
представление о смелости и товариществе; агрессивность, эгоизм. Противоправные
поступки характеризуются пренебрежением к их последствиям.
Это учащиеся с низким качеством обучения и самоорганизации, низкой
трудоспособностью, абсолютным отсутствием интереса к обучению. Они изолированы от
коллектива школы, противопоставляют себя ему, пытаются влиять на него в
соответствии со своими ценностными ориентирами. Это чаще всего лидеры
противоправной группы, вокруг которых группируются другие ее члены. Как правило, для
совершения правонарушения они не просто используют ситуацию, но иногда и активно
ее создают. Часто они бравируют совершенными правонарушениями.
Практика свидетельствует, что «чистые» типы встречаются крайне редко, чаще личности
свойственны характеристики нескольких из них, их сопоставление позволяет сделать
вывод о том, к какому типу можно отнести правонарушителя. Безусловно, между
определенными типами нет четко очерченных границ, деление имеет условный характер.
Состав каждого типа мобильный, он зависит от эффективности воспитательной работы в
школе и вне ее. Однако такое деление дает возможность составить представление о
степени развития негативных качеств, особенностях социальной среды, прогнозировать
условия, при которых можно ожидать совершения правонарушения тем или иным
учеником. Это поможет педагогу своевременно организовать воспитательную работу с
целью предупреждения противоправного поведения со стороны несовершеннолетнего.
В целом на сегодняшний день профилактическая работа в школе осуществляется по
двум направлениям:
а) проведение индивидуальной воспитательной работы с трудновоспитуемыми
учениками;
б) общая профилактическая работа – организация воспитательных мероприятий
профилактического характера.
Для организации индивидуальной воспитательной работы важно знать позитивные и
негативные черты характера учащегося, причины его педагогической запущенности и
особенности их проявления, его готовность к перевоспитанию, отношение к
допущенным проступкам, наличие желания стать лучшим, на какую помощь и откуда
он рассчитывает.
Что касается общей профилактической работы, то взрослые часто выстраивают разные
причины правонарушений, не замечая главной – плохих дел с учебой. Преобладающее
большинство несовершеннолетних правонарушений – это учащиеся, которые потеряли
интерес к учебе, не чувствуют желания что-то знать.
Таким образом, система профилактики правонарушений среди несовершеннолетних
должна, в частности, включать:





устранение причин и условий, которые способствуют девиантному поведению;
обеспечение прав и социальных гарантий несовершеннолетних;
оказание помощи детям из неблагополучных семей;
выявление подростков, склонных к совершению правонарушений;
усовершенствование законодательства.
В профилактике правонарушений среди несовершеннолетних важная роль принадлежит и
школьной психологической службе, то есть, работе практического психолога.
Модель работы психологической службы школы показывает, насколько важной она
является в системе профилактики правонарушений.
Психологическая служба школы обеспечивает психологическое здоровье учащихся,
гармоничное развитие личности, формирование гражданина, способного к сознательному
общественному выбору, способствует гармонизации взаимоотношений личности и
общества, решению проблем психологического обеспечения учебно-воспитательного
процесса общеобразовательной школы, профилактике конфликтов, правонарушений.
К основным обязанностям практичного психолога по профилактике правонарушений
относится следующее:
1. Осуществление школьного учета (банка данных) трудновоспитуемых подростков и
школьников, которым необходима помощь, поддержка; организация
соответствующей психокоррекционной работы с ними.
2. Посещение неблагополучных, проблемных семей с целью определения причин
неблагополучия и предоставление консультаций.
3. Совместные с педагогами выступления на родительских собраниях и психологопедагогических семинарах.
4. Проведение совместно с классными руководителями воспитательных часов на
морально-этические проблемы, проблемы взаимопонимания, уважения.
5. Ведение (совместно с педагогом-организатором и классными руководителями)
картотеки:





неблагополучные семьи;
дети-инвалиды;
дети с ослабленным здоровьем;
дети-сироты, лишенные родительской опеки;
«трудные» дети.
6. Проведение консультпунктов с учащимися, родителями, учителями.
7. Сотрудничество с правоохранительными органами, службой по делам детей,
центром социальных служб для семьи, детей и молодежи, управлением юстиции и
др.
8. Работа с педагогическим коллективом школы (ознакомление с новинками
психолого-педагогической литературы, беседы, консультации по вопросам
профилактики правонарушений среди несовершеннолетних).
Алгоритм работы с детьми,
требующими
повышенного педагогического внимания
(дети девиантного поведения,
дети из функционально несостоятельных семей)
1.Выявление учащихся, которые требуют



повышенного педагогического внимания (наличие девиантного и адиктивного
поведения, сопротивление воспитательным действиям);
изучение их индивидуальных психологических особенностей;
ведение индивидуальных карточек учащихся, требующих особого
педагогического внимания, а также обновление списков неблагополучных семей.
2.Изучение взаимоотношений учащихся в коллективе и в микроколлективе,
межгрупповых связей (социометрия, тестирование и т.д.).
3.Обследование жилищно-бытовых русловий функционально несостоятельных семей и
детей девиантного и адикктивного поведения, составление актов.
4.Виявление причин, которые привели к девиантному или адикктивному поведению,
резистентности и т.д. (анкетирование, индивидуальные беседы с учащимся, его
родителями, друзьями и т.д.).
5.Составление психолого-педагогической характеристики ученика.
6.Организация работы штаба профилактики правонарушений и укрепление
дисциплины, введение в его состав органов самоуправления школы.
7.Ведение систематического учета работы с детьми, которые требуют повышенного
педагогического внимания, и из функционально несостоятельных семей.
8.Контроль за посещением учеников с девиантным поведением классными
руководителями. Подведение итогов посещения на совещании при директоре.
9.Изучение степени соблюдения учителями педагогического такта в общении с
учениками, соблюдение педагогической принципиальности в оценке поведения, знаний,
умений и навыков учеников.
10.Осуществление активных форм работы (диспутов, викторин, литературных и
тематических вечеров, рингов, дискуссий и т.д.), направленных на формирование у
школьников общечеловеческих ценностей и черт общечеловеческой морали.
11.Проведение индивидуальной работы с учениками, требующими повышенного
педагогического внимания, и их родителями.
12.Согласование совместного плана работы с криминальной милицией и службой по
делам несовершеннолетних. Совместная работа школы с отделом криминальной милиции
по вопросам профилактики правонарушений.
13.Заседание методобъединения классных руководителей по вопросам профилактики
правонарушений и работы с детьми, требующими повышенного педагогического
внимания.
14.Трудоустройство детей, требующих повышенного педагогического внимания, после
окончания школы. Определение потребностей учащегося в повышенном педагогическом
внимании.
Методические рекомендации
по ведению Дневника психолого-педагогических наблюдений
педагогически запущенного школьника
І. Общие данные об учащемся.
1. Класс.
2. Фамилия, имя, отчество ученика.
3. Дата рождения (число, месяц, год).
ІІ. Данные учительских наблюдений.
1. С какого времени ведется наблюдение.
2. Учебная деятельность:


отношение к учебе,
если есть отставание – по каким предметам.
3. Отношение к труду:




как проявляет себя в разных видах трудовой деятельности;
активный или пассивный;
уважает ли труд других;
какой вид трудовой деятельности нравится больше всего.
4. Позиция в коллективе:




прислушивается ли к мнению коллектива;
если существуют конфликты с коллективом, то по каким причинам, на каком
основании;
как понимает дружбу;
есть ли у него друзья, кто они.
5. Отношение к взрослым, педагогам:

кто является для него авторитетом.
6. Как проводит свободное время:








участие в кружках, секциях, клубах;
любит ли читать;
занимается ли спортом;
интересуется ли музыкой, живописью;
любит ли кино, театр;
посещает ли Дом детского творчества;
смотрит ли передачи по телевизору и какие;
как и с кем проводит свободное время.
7. С кем проводит свободное время по месту жительства.
8. Основное наполнение свободного времени.
9. Особенности характера и поведения:

какие черты преобладают:
o инициативность,
o коммуникабельность,
o чуткость,
o правдивость,
o самокритичность,
o прямота и принципиальность,
o скромность,
o лживость,
o неподчинение,
o эгоистичность,
o трусость и др.).
10. Навыки культуры поведения:


приучен ли к режиму дня, к дисциплине;
умеет ли корректно относиться к людям, культурно вести себя в общественных
местах.
11. Основные проявления педагогической запущенности.
12. Состоит ли на внутришкольном учете правонарушителей, в криминальной милиции
по делам детей:

с какого времени, по какой причине.
ІІІ. Условия проживания в семье.
1. Данные о родителях и других членах семьи.
2. Отношения, микроклимат в семье:

характер влияния семьи на ученика,


контроль со стороны родителей,
поощрения, наказания в семье.
3. Материально-бытовые условия:




бюджет,
жилплощадь,
питание,
санитарно-гигиенический режим.
ІУ. Состояние здоровья ученика.
1. Отклонения в физическом развитии (результаты ежегодных медосмотров).
2. Занятия спортом (каким видом).
3. Выводы участкового (семейного) врача.
Документация по профилактике правонарушений
1. Школьная документация по профилактике правонарушений:
1.1. План мероприятий по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;
1.2. План работы с неблагополучными семьями;
1.3. Списки учащихся, склонных к правонарушениям;
1.4. Списки неблагонадежных семей;
1.5. Приказ о создании Совета профилактики правонарушений;
1.6. План работы Совета профилактики правонарушений;
1.7. Протоколы заседаний Совета профилактики правонарушений;
1.8. Журнал учета индивидуальных бесед;
1.9. Журнал учета бесед на медико-санитарную, правовую тематику;
1.9. Журнал результатов проведения Дней дисциплины;
1.10. Докладные записки классных руководителей;
1.11.Учет посещамости, успеваемости учащихся, состоящих на внутришкольном учете;
1.12. Характеристики на учащихся, состоящих на внутришкольном учете;
1.13. Акты посещения семей;
1.14. Результаты анкетирования учащихся;
1.15. Дневники психолого-педагогических наблюдений;
1.16. Копии писем, справок, анализов, свидетельствующих о проведеной работе.
2. Обязательные приказы по школе по вопросам правообразовательной работы:
2.1. Об организации правообразовательной работы в школе;
2.2. О создании Совета профилактики правонарушений;
2.3. О назначении общественных наставников;
2.4. О проведении Недели правовых знаний;
2.5. Об итогах работы по выполнению городских и областных программ по профилактике
правонарушений и преступности;
2.6. Об итогах организации правообразовательной работы в школе за учебный год;
2.7. Об организации работы по профилактике правонарушений в отдельных классах;
2.8. Об итогах работы Совета профилактики правонарушений;
2.9. Об итогах работы наставников.
3. План совместной работы школы со Службой по делам детей по предупреждению
правонарушений среди учащихся.
4. План мероприятий по раннему выявлению неблагополучных семей.
6. План работы с детьми, которые требуют дополнительного педагогического
внимания.
7. Рабочий дневник классного руководителя по работе с правонарушителями.
8. Журнал индивидуальных бесед с учащимися школы и их родителями заместителя
директора по ВР, педагога-организатора по работе с «трудными» детьми.
9. План воспитательной работы на учебный год.
10. Годовые планы воспитательной работы классных руководителей 1-11 классов.
10. График контроля воспитательной деятельности заместителя директора по
ВР.
11. База данных детей льготных категорий.
12. Обязательная документация по профилактике правонарушений классного
руководителя:
12.1. План воспитательной работы на учебный год;
12.2. Списки «трудных» детей и неблагополучных семей;
12.2. Дневник педнаблюдений за неблагополучными семьями;
12.3. Дневники наблюдения по работе с учащимися, состоящими на внутришкольном
учете;
12.4. Акты обследования условий проживания, учебы, воспитания и развития детей,
состоящих на внутришкольном учете;
12.5. Отчеты о работе с «трудными» детьми закрепленных за ними классных
руководителей – наставников;
12.6. Учет посещамости и успеваемости учащихся, состоящих на внутришкольном учете;
12.7. Социальный паспорт класса.