Приложение 1 - Челябинская городская Дума

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к решению Челябинской городской Думы
от 24.12.2013 №47/60
Методика расчета норматива на создание условий для осуществления присмотра
и ухода за детьми и обеспечение содержания зданий, сооружений, обустройство
прилегающих к ним территорий муниципальных образовательных организаций
города Челябинска, осуществляющих предоставление общедоступного и бесплатного
дошкольного образования
1. Методика расчета норматива на создание условий для осуществления присмотра
и ухода за детьми и обеспечение содержания зданий, сооружений, обустройство
прилегающих к ним территорий муниципальных образовательных организаций города
Челябинска, осуществляющих предоставление общедоступного и бесплатного
дошкольного образования, разработана в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, применяется при планировании бюджетных ассигнований в сфере
образования на очередной финансовый год и плановый период, для определения
расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг главным распорядителем
(распорядителем) средств бюджета города Челябинска и объема субсидии на выполнение
муниципального задания находящимся в их ведении муниципальным организациям.
В расчет норматива на создание условий для осуществления присмотра и ухода за
детьми и обеспечение содержания зданий, сооружений, обустройство прилегающих к ним
территорий муниципальных образовательных организаций города Челябинска,
осуществляющих предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного
образования (далее по тексту - муниципальных образовательных организаций,
осуществляющих предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного
образования), включаются расходы:
 на эксплуатацию систем охранной сигнализации, в том числе тревожная кнопка;
 обеспечение пожарной безопасности (АПС);
 содержание прилегающей территории, в том числе вывоз мусора и сброс снега с
крыш;
 проведение дератизации и дезинсекции зданий, сооружений;
 утилизацию ртутьсодержащих ламп (далее по тексту - демеркуризация);
 техническое обслуживание движимого имущества (копировально-множительной
техники, программных продуктов, технологического оборудования);
 приобретение расходных материалов для движимого имущества (расходные и
комплектующие материалы к копировально-множительной технике, компьютерам,
запчасти, необходимые для ремонта технологического оборудования);
 оплату услуг связи;
 приобретение материальных запасов.
Целью разработки данной методики является определение размера
финансирования на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми и
обеспечение содержания зданий, сооружений, обустройство прилегающих к ним
территорий для муниципальных образовательных организаций, осуществляющих
предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
Нормативы на создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми и
обеспечение содержания зданий, сооружений, обустройство прилегающих к ним
территорий
муниципальных
образовательных
организаций,
осуществляющих
предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования, определяются
из расчета:
от 24.12.2013 № 47/60
4d47r60p1
 на 1 кв. м площади здания;
 1 здание;
 1 воспитанника.
Норматив затрат на техническое обслуживание инженерных и электрических сетей
определяется исходя из площади зданий муниципальных образовательных организаций,
осуществляющих предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного
образования, и установленной специализированной
организацией стоимости
обслуживания 1 кв. м здания в месяц.
Для расчета норматива на 1 кв. м площади здания, площадь определяется в
соответствии с договорами о закреплении имущества на праве оперативного управления,
заключенного
между
муниципальными
образовательными
организациями,
осуществляющими предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного
образования, и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города
Челябинска.
Норматив затрат на дублирование сигналов о пожаре от систем пожарной
сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны определяется исходя из
количества зданий муниципальных образовательных организаций, осуществляющих
предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования, и
установленной стоимости обслуживания вышеуказанной системы специализированной
организацией.
Норматив затрат на создание условий для осуществления присмотра и ухода за
детьми и обеспечение содержания зданий, сооружений, обустройство прилегающих к ним
территорий
муниципальных
образовательных
организаций,
осуществляющих
предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования, определяемый
в расчете на 1 воспитанника, рассчитывается на основе типовой
6-групповой
муниципальной образовательной организации, осуществляющей предоставление
общедоступного и бесплатного дошкольного образования, с расчетной численностью
воспитанников 140 человек, функционирующей в режиме полного 12-часового
пребывания, со средней наполняемостью групп в зависимости от направленности,
реализуемой программы и возраста воспитанников (таблица 1):
Таблица 1
Наполняемость групп
Виды групп муниципальных
образовательных организаций,
группы
группы
№
осуществляющих предоставление
раннего
дошкольного
п/п
общедоступного и бесплатного
возраста
возраста (от 3 до 7
дошкольного образования
(до 3 лет)
лет)
1
2
3
4
1. Группы общеразвивающей направленности
15
разновозрастные
2. Группы общеразвивающей направленности,
15
20
кратковременного пребывания
3. Группы компенсирующей направленности,
6
10
дети-инвалиды
4. Группы оздоровительной направленности
10
15
5. Группы круглосуточного пребывания
15
20
6. Группы комбинированной направленности
10
15
Распределение средств по статьям расходов плана финансово-хозяйственной
деятельности производится муниципальными образовательными организациями,
осуществляющими предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного
образования, самостоятельно с учетом обязательств по созданию необходимых условий
для реализации основной образовательной программы дошкольного образования.
2
При расчете нормативов затрат на очередной финансовый год и плановый период
расходы по соответствующим показателям рассчитываются с применением
индексов-дефляторов, которые устанавливаются Методикой планирования бюджетных
ассигнований бюджета города Челябинска на очередной финансовый год и плановый
период, ежегодно утверждаемой Комитетом финансов города Челябинска.
2. Норматив затрат на создание условий для осуществления присмотра и ухода за
детьми и обеспечение содержания зданий, сооружений, обустройство прилегающих к ним
территорий
муниципальных
образовательных
организаций,
осуществляющих
предоставление
общедоступного
и
бесплатного
дошкольного
образования,
рассчитывается по следующей формуле:
N = Nрм + Nни + Nди + Nон, где
N – норматив затрат на создание условий для осуществления присмотра и ухода за
детьми и обеспечение содержания зданий, сооружений, обустройство прилегающих к ним
территорий
муниципальных
образовательных
организаций,
осуществляющих
предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования;
Nрм – норматив затрат на приобретение расходных материалов, используемых для
содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих
предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования;
Nни – норматив затрат на содержание недвижимого имущества, закрепленного за
муниципальными образовательными организациями, осуществляющими предоставление
общедоступного и бесплатного дошкольного образования, на праве оперативного
управления, а также недвижимого имущества, находящегося у муниципальных
образовательных организаций, осуществляющих предоставление общедоступного и
бесплатного дошкольного образования, на основе договоров аренды или безвозмездного
пользования (далее по тексту – затраты на содержание недвижимого имущества);
Nди – норматив затрат на содержание движимого имущества;
Nон – норматив затрат на общехозяйственные нужды.
2. 1. Норматив затрат на приобретение расходных материалов включает в себя
затраты имущества муниципальных образовательных организаций, осуществляющих
предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования, на
приобретение расходных материалов, используемых непосредственно на создание
условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, и рассчитывается на основе
средних фактических расходов муниципальных образовательных организаций – Nрм.
2.2. Норматив затрат на содержание недвижимого имущества муниципальных
образовательных организаций, осуществляющих предоставление общедоступного и
бесплатного дошкольного образования, рассчитывается по следующей формуле:
Nни = (Zос + Zпб + Zпт + Zдд + Zдем) / h, где
Nни – норматив затрат на содержание недвижимого имущества;
Zос – затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации;
Zпб – затраты на обеспечение пожарной безопасности;
Zпт – затраты на содержание прилегающей территории, в том числе вывоз мусора и
сброс снега с крыш;
Zдд – затраты на дератизацию и дезинсекцию зданий, сооружений;
Zдем – затраты на демеркуризацию;
h – расчетная численность воспитанников.
2.2.1. Затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации включают в себя
расходы муниципальных образовательных организаций, осуществляющих предоставление
общедоступного и бесплатного дошкольного образования, на оплату систем охранной
3
сигнализации в отчетном финансовом году – Zос.
2.2.2. Затраты на обеспечение пожарной безопасности включают в себя расходы
муниципальных образовательных организаций, осуществляющих предоставление
общедоступного и бесплатного дошкольного образования, на обеспечение пожарной
безопасности в отчетном финансовом году – Zпб.
2.2.3. Затраты на содержание прилегающей территории, осуществляемые в
соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами, включают в себя
расходы муниципальных образовательных организаций, осуществляющих предоставление
общедоступного и бесплатного дошкольного образования, на содержание прилегающей
территории в отчетном финансовом году – Zпт.
2.2.4. Затраты на дератизацию и дезинсекцию зданий, сооружений включают в себя
расходы муниципальных образовательных организаций, осуществляющих предоставление
общедоступного и бесплатного дошкольного образования, на проведение дератизации и
дезинсекции зданий, сооружений в отчетном финансовом году – Zдд.
2.2.5. Затраты на демеркуризацию, осуществляемые в соответствии с Федеральным
законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681
«Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных
устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование,
обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»,
включают в себя расходы муниципальных образовательных организаций,
осуществляющих предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного
образования, на демеркуризацию в отчетном финансовом году – Zдем.
2.3. Норматив затрат на содержание движимого имущества муниципальных
образовательных организаций, осуществляющих предоставление общедоступного и
бесплатного дошкольного образования, рассчитывается по следующей формуле:
Nди = (Zто + Zпрм) / h, где
Nди – норматив затрат на содержание движимого имущества;
Zто – затраты на техническое обслуживание движимого имущества;
Zпрм – затраты на приобретение расходных материалов для движимого
имущества;
h – расчетная численность воспитанников.
2.3.1. Затраты на техническое обслуживание движимого имущества (копировальномножительной техники, программных продуктов, технологического оборудования)
включают в себя расходы муниципальных образовательных организаций,
осуществляющих предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного
образования, по договорам на техническое обслуживание движимого имущества в
отчетном финансовом году – Zто.
2.3.2. Затраты на приобретение расходных материалов для движимого имущества
(расходные и комплектующие материалы к копировально-множительной технике,
компьютерам, запчасти, необходимые для ремонта технологического оборудования)
включают в себя расходы муниципальных образовательных организаций,
осуществляющих предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного
образования, на приобретение расходных материалов для движимого имущества в
отчетном финансовом году – Zпрм.
2.4. Норматив затрат на общехозяйственные нужды рассчитывается как сумма
затрат, необходимых для осуществления деятельности муниципальных образовательных
организаций, осуществляющих предоставление общедоступного и бесплатного
дошкольного образования:
4
Nон = (Zус + Zмз) / h, где
Nон – норматив затрат на общехозяйственные нужды;
Zус – затраты на услуги связи;
Zмз – затрат на приобретение материальных запасов;
h – расчетная численность воспитанников.
2.4.1. Затраты на оплату услуг связи рассчитываются как сумма затрат
муниципальных образовательных организаций, осуществляющих предоставление
общедоступного и бесплатного дошкольного образования, на 1 стационарную
абонентскую точку и среднемесячного объема исходящих минут разговора с точки сверх
установленного лимита – Zус:
Zус = 1 х s + 1000 х f, где
1 – нормативное количество стационарных телефонных точек;
s – стоимость абонентской платы в месяц;
1000 – расчетное количество исходящих минут разговора в месяц;
f – стоимость 1 исходящей минуты разговора.
2.4.2. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются исходя из
средних фактических расходов муниципальных образовательных организаций,
осуществляющих предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного
образования, на приобретение материальных запасов в отчетном финансовом году –
Zмз.
3. По муниципальным образовательным организациям, осуществляющим
предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования, имеющим на
балансе функционирующие бассейны, к нормативу затрат на создание условий для
осуществления присмотра и ухода за детьми и обеспечение содержания зданий,
сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий муниципальных
образовательных организаций, осуществляющих предоставление общедоступного и
бесплатного дошкольного образования, применяется корректирующий коэффициент,
рассчитанный с учетом дополнительных расходов на очистку, содержание, проверку
состояния воды и другие расходы, связанные с использованием бассейна (таблица 2).
№
п/п
1
1.
Наименование корректирующего
коэффициента
2
На содержание и обслуживание
бассейна
Таблица 2
Значение корректирующего коэффициента
3
1,04
4. Не учтенные в нормативах расходы на создание условий для осуществления
присмотра и ухода за детьми и обеспечение содержания зданий, сооружений,
обустройство прилегающих к ним территорий муниципальных образовательных
организаций, осуществляющих предоставление общедоступного и бесплатного
дошкольного образования, рассчитываются сметным методом в части формирования
расходов:
 на оплату топливно-энергетических ресурсов;
 оплату имущественных налогов.
Норматив расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов определяется
исходя из тарифов на топливно-энергетические ресурсы, утверждаемых Государственным
комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области», и объемов потребления
5
муниципальными образовательными организациями, осуществляющими предоставление
общедоступного и бесплатного дошкольного образования, топливно-энергетических
ресурсов, доведенных с учетом требований обеспечения энергоэффективности и
энергосбережения.
Норматив расходов на оплату имущественных налогов (земельный, транспортный
налоги, налог на имущество организаций) определяется исходя из налоговой базы,
определенной согласно Налоговому кодексу Российской Федерации (кадастровая
стоимость земельного участка, среднегодовая стоимость имущества, мощность двигателя
транспортного средства), и действующих налоговых ставок.
Глава города
(Председатель городской Думы)
С.И. Мошаров
6